Камешковский районный суд Владимирской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Камешковский районный суд Владимирской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 1- 81/ 2011 г
ПРИГОВОР
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камешково 24 июня 2011 г.
Камешковский районный суд Владимирской области в составе
председательствующего, судьи Травина И.А.,
с участием государственного обвинителя
прокурора Камешковского района Антонова А.А.,
подсудимой Воронковой Е.Е.,
защитника Сачук Т.М.,
предоставившего удостоверение № и ордер №,
при секретаре Писковой Н.Н..,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении Воронковой Е.Е., , ранее не судимой -
-обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.1 ст.292, ч.2 ст.285, ч.1 ст.292, ч.2 ст.285, ч.1 ст.292, ч.2 ст.285, ч.1 ст.292, ч.2 ст.285, ч.1 ст.292 УК РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Воронкова Е.Е. являясь главой муниципального образования, совершила пять эпизодов злоупотребления должностными полномочиями и пять эпизодов служебного подлога при следующих обстоятельствах:
С 21.10.2005 года по 24.03.2011года Воронкова Е.Е. на основании постановления избирательной комиссии муниципального образования Вахромеевское (далее МО Вахромеевское) № 6 от 21.10.2005 года являлась главой указанного сельского поселения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Устава МО Вахромеевское (далее Устав), принятого решением Совета народных депутатов МО Вахромеевское от 14.02.2006 года №1, глава муниципального образования Воронкова Е.Е. являлась высшим должностным лицом данного сельского поселения и в соответствии с Уставом была наделена собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования. Пунктами 4, 5 и 6 статьи 42 Устава установлено, что глава МО Вахромеевское возглавляла администрацию муниципального образования, в переделах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения муниципального образования и распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования; постановления и распоряжения главы муниципального образования, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и населением муниципального образования.
В соответствии с подпунктами 1.1, 1.10, 1.11, и 1.13 пункта 1 статьи 43 Устава глава МО Вахромеевское обладает следующими полномочиями: представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени муниципального образования; формирует администрацию муниципального образования в соответствии с утверждённой Советом структурой и руководит её деятельностью в соответствии с Уставом и положением об администрации; назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы муниципального образования; применяет виды поощрений и дисциплинарных взысканий к назначенным им должностным лицам. К компетенции администрации муниципального образования подпунктами 19 и 27 пункта 1 статьи 46 Устава отнесено: осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования, содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства.
Занимая указанную должность Воронкова Е.Е. в силу Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава муниципального образования Вахромеевское, в период с 21.10.2005 года по 24.03.2011 года являлась должностным лицом, выполнявшим руководящие организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, была наделена полномочиями, в том числе, по формированию администрации муниципального образования и руководству её деятельностью.
30.06.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е. находилась на своем рабочем месте в кабинете главы сельского поселения, расположенном по адресу: Владимирская область, Камешковский район, пос. им. М. Горького, ул. Морозова, д. 2. В указанное время к Воронковой Е.Е. обратился гражданин .... ФИО1, не являвшийся жителем населенных пунктов данного муниципального образования, временно проживавший в ...., с просьбой выдать ему в нарушение установленного порядка выписку из похозяйственной книги в виде справки, согласно которой ФИО1 якобы вырастил сельскохозяйственную продукцию в личном подсобном хозяйстве на территории муниципального образования Вахромеевское Камешковского района. Указанная справка в соответствии с п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ и ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 года «Об обязательном экземпляре документов» является официальным документом, и освобождает от налогообложения доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи, выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции растениеводства. При этом Воронковой было достоверно известно, что ФИО1 не являлся членом хозяйства сельского поселения, земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское не имел, выращиванием сельскохозяйственной продукции не занимался, и согласно положениям Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве», не имел права получить указанную выписку в виде справки, и не подлежал освобождению от налогообложения по п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ.
Однако Воронкова Е.Е., желая помочь ФИО1, решила злоупотребить своими служебными полномочиями, рассчитывая получить в дальнейшем от ФИО1 материальное вознаграждение.
30.06.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е., продолжая находиться в своем рабочем кабинете, по указанному адресу, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, вопреки интересам службы, злоупотребляя своими полномочиями в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» предложила ФИО1 выписать справку на постороннего человека.
Воронкова Е.Е. на основании имеющихся в администрации сведений, к которым в силу занимаемого должностного положения она имела свободный доступ, знала, что в поселке им. М. Горького, расположенном на территории сельского поселения, проживает ФИО2, и с использованием персонального компьютера изготовила бланк справки -выписки из похозяйственной книги, которой присвоила порядковый регистрационный №, сделав в журнале регистрации выданных справок сельского поселения соответствующую фиктивную запись о якобы выданной выписке в виде справки.
Затем действуя умышленно, вопреки интересам службы, Воронкова Е.Е., злоупотребляя должностными полномочиями, достоверно зная, что ФИО1 не выращивает сельскохозяйственную продукцию на земельном участке, принадлежащем ФИО2, собственноручно внесла в чистый бланк заведомо ложные сведения о том, что ФИО2, ...., в своем личном подсобном хозяйстве якобы вырастила в 2010 году сельскохозяйственную продукцию - огурцы, помидоры и капусту, заверила подготовленную ею справку личной подписью и штампом действующей печати администрации МО Вахромеевское Камешковского района «Для документов», к которой в силу занимаемого ею должностного положения имела свободный доступ.
При этом ФИО2 право собственности на земельный участок по адресу: ...., оформила только 30.12.2010 года на основании договора купли-продажи земельного участка № от Дата обезл., личного подсобного хозяйства на 30.06.2010 года не имела, выращиванием и продажей сельскохозяйственной продукции (растениеводства) не занималась, что Воронковой Е.Е., как главе сельского поселения было доподлинно известно.
Затем, в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года « О личном подсобном хозяйстве», Воронкова Е.Е. передала указанную справку ФИО1, не являющемуся членом хозяйства сельского поселения, не имеющему земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское, который выращиванием сельскохозяйственной продукции на занимался.
За свои незаконные действия Воронкова Е.Е. в тот же день по месту работы получила от ФИО1 вознаграждение в виде коробки подарочных конфет стоимостью .... руб.
Умышленные преступные действия Воронковой Е.Е., совершенные из корыстных побуждений, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в нарушении нормального функционирования органов местного самоуправления, подрыве авторитета представителя власти, предательстве публичного интереса, а также подрыве экономической основы государственного управления. Воронкова Е.Е., совершая преступные действуя вопреки ст. 9 Устава МО Вахромеевское, противоречащие форме осуществления населением своей власти через органы местного самоуправления, создала реальные условия, препятствующие достижению целей и задач муниципального образования и сельского поселения, способствующие нарушению нормального функционирования органа местного самоуправления, порождала возможность лицами, осуществлявшими розничную торговлю продукцией растениеводства получать освобождение от уплаты налогов, в связи с чем, уменьшалось наполнение бюджета, фактически создавала предпосылки для возможности осуществления незаконной предпринимательской деятельности.
Кроме того, действия Воронковой Е.Е., дискредитировавшие авторитет органов местного самоуправления и лично других сотрудников МО Вахромеевское, добросовестно исполняющих свои служебные обязанности, кардинально противоречат пункту 37 «Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года», утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 года № 537 и ч. 2 ст. 1 ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273, которыми установлено, что органы местного самоуправления должны непосредственно осуществлять деятельность по противодействию коррупции, а повышение уровня преступных посягательств, связанных с коррупцией, низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы, сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений - угрожают национальной безопасности Российской Федерации.
Таким образом, в действиях Воронковой Е.Е содержится состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями, т.е. использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.
30.06.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е. находилась на своём рабочем месте в кабинете главы сельского поселения, расположенном по адресу: Владимирская область, Камешковский район, пос. им. М. Горького, ул. Морозова, д. 2. В указанное время к Воронковой Е.Е. обратился гражданин .... ФИО1, не являвшийся жителем населенных пунктов данного муниципального образования, временно проживавший в ...., с просьбой выдать ему в нарушение установленного порядка выписку из похозяйственной книги в виде справки, согласно которой ФИО1 якобы вырастил сельскохозяйственную продукцию в личном подсобном хозяйстве на территории муниципального образования ..... Указанная справка в соответствии с п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ и ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 77-ФЗ от Дата обезл. «Об обязательном экземпляре документов» является официальным документом, и освобождает от налогообложения доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи, выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции растениеводства. При этом Воронковой было достоверно известно, что ФИО1 не являлся членом хозяйства сельского поселения, земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское не имел, выращиванием сельскохозяйственной продукции на занимался, и согласно положениям Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве», не имел права получить указанную выписку в виде справки, и не подлежал освобождению от налогообложения по п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ.
Однако Воронкова Е.Е., желая помочь ФИО1, решила злоупотребить своими служебными полномочиями, рассчитывая получить в дальнейшем от ФИО1 материальное вознаграждение.
30.06.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е. продолжая находиться в своем рабочем кабинете, по указанному адресу, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, вопреки интересам службы, злоупотребляя своими полномочиями в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003года «О личном подсобном хозяйстве» предложила ФИО1 выписать справку на постороннего человека.
Воронкова Е.Е. на основании имеющихся в администрации сведений, к которым в силу занимаемого должностного положения она имела свободный доступ, знала, что в поселке им. М. Горького, расположенном на территории сельского поселения, проживает ФИО2, и с использованием персонального компьютера изготовила бланк справки -выписки из похозяйственной книги, которой присвоила порядковый регистрационный №, сделав в журнале регистрации выданных справок сельского поселения соответствующую фиктивную запись о якобы выданной выписке в виде справки.
Затем, действуя умышленно, вопреки интересам службы, Воронкова Е.Е. злоупотребляя должностными полномочиями, достоверно зная, что ФИО1 не выращивает сельскохозяйственную продукцию на земельном участке, принадлежащем ФИО2, собственноручно внесла в чистый бланк заведомо ложные сведения о том, что ФИО2, , якобы имея личное подсобное хозяйство, вырастила в 2010 году в нём сельскохозяйственную продукцию - огурцы, помидоры и капусту. Воронкова Е.Е. заверила подготовленный ею подложный документ личной подписью и штампом действующей печати администрации МО Вахромеевское Камешковского района «Для документов», к которой в силу занимаемого ею должностного положения имела свободный доступ.
При этом ФИО2 право собственности на земельный участок по адресу: ...., оформила только 30.12.2010 года на основании договора купли-продажи земельного участка № от Дата обезл., личного подсобного хозяйства на 30.06.2010 года не имела, выращиванием и продажей сельскохозяйственной продукции (растениеводства) не занималась, что Воронковой Е.Е., как главе сельского поселения было доподлинно известно. Затем в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от Дата обезл. 3 «О личном подсобном хозяйстве» Воронкова Е.Е. передала указанную справку ФИО1, не являющемуся членом хозяйства сельского поселения, не имеющему земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское, который выращиванием сельскохозяйственной продукции на занимался.
За свои незаконные действия Воронкова Е.Е. в тот же день по месту работы получила от ФИО1 вознаграждение в виде коробки подарочных конфет стоимостью .... руб.
Таким образом, в действиях Воронковой Е.Е. содержится состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности.
04.08.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е. находилась на своем рабочем месте в кабинете главы сельского поселения, расположенном по адресу: Камешковский район, пос. им. М. Горького, ул. Морозова, д. 2. В указанное время к Воронковой Е.Е. обратился гражданин .... ФИО1, не являвшийся жителем населенных пунктов данного муниципального образования, временно проживавший в ...., с просьбой выдать ему в нарушение установленного порядка выписку из похозяйственной книги в виде справки, согласно которой ФИО1 якобы вырастил сельскохозяйственную продукцию в личном подсобном хозяйстве на территории муниципального образования Вахромеевское Камешковского района. Указанная справка в соответствии с п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ и ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 года «Об обязательном экземпляре документов» является официальным документом, и освобождает от налогообложения доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи, выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции растениеводства. При этом Воронковой было достоверно известно, что ФИО1 не являлся членом хозяйства сельского поселения, земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское не имел, выращиванием сельскохозяйственной продукции не занимался, и согласно положениям Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве», не имел права получить указанную выписку в виде справки, и не подлежал освобождению от налогообложения по п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ.
Однако Воронкова Е.Е., желая помочь ФИО1, решила злоупотребить своими служебными полномочиями, рассчитывая получить в дальнейшем от ФИО1 материальное вознаграждение.
04.08.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е., продолжая находиться в своем рабочем кабинете, по указанному адресу, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, вопреки интересам службы, злоупотребляя своими полномочиями в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» предложила ФИО1 выписать справку на постороннего человека.
Воронкова Е.Е. на основании имеющихся в администрации сведений, к которым в силу занимаемого должностного положения она имела свободный доступ, знала, что в поселке им. М. Горького, расположенном на территории сельского поселения, проживает ФИО2, и с использованием персонального компьютера изготовила бланк справки -выписки из похозяйственной книги, которой присвоила порядковый регистрационный №, сделав в журнале регистрации выданных справок сельского поселения соответствующую фиктивную запись о якобы выданной ФИО2 выписке в виде справки.
Затем, действуя умышленно, вопреки интересам службы, Воронкова Е.Е., злоупотребляя должностными полномочиями, достоверно зная, что ФИО1 не выращивает сельскохозяйственную продукцию на земельном участке, принадлежащем ФИО2, собственноручно внесла в чистый бланк заведомо ложные сведения о том, что ФИО2, ...., в своем личном подсобном хозяйстве якобы вырастила в 2010 году сельскохозяйственную продукцию - картофель, заверила подготовленную ею справку личной подписью и штампом действующей печати администрации МО Вахромеевское Камешковского района «Для документов», к которой в силу занимаемого ею должностного положения имела свободный доступ.
При этом ФИО2 право собственности на земельный участок по адресу: ...., оформила только 30.12.2010 года на основании договора купли-продажи земельного участка № от Дата обезл., личного подсобного хозяйства на 04.08.2010 года не имела, выращиванием и продажей сельскохозяйственной продукции (растениеводства) не занималась, что Воронковой Е.Е., как главе сельского поселения было доподлинно известно. Затем в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» Воронкова Е.Е. передала указанную справку ФИО1, не являющемуся членом хозяйства сельского поселения, не имеющему земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское, который выращиванием сельскохозяйственной продукции на занимался.
За свои незаконные действия Воронкова Е.Е. в тот же день по месту работы получила от ФИО1 денежное вознаграждение в размере .... рублей.
Умышленные преступные действия Воронковой Е.Е., совершенные из корыстных побуждений, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в нарушении нормального функционирования органов местного самоуправления, подрыве авторитета представителя власти, предательстве публичного интереса, а также подрыве экономической основы государственного управления. Воронкова Е.Е., совершая преступные действуя вопреки ст. 9 Устава МО Вахромеевское, противоречащие форме осуществления населением своей власти через органы местного самоуправления, создала реальные условия, препятствующие достижению целей и задач муниципального образования и сельского поселения, способствующие нарушению нормального функционирования органа местного самоуправления, порождала возможность лицами, осуществлявшими розничную торговлю продукцией растениеводства получать освобождение от уплаты налогов, в связи с чем, уменьшалось наполнение бюджета, фактически создавала предпосылки для возможности осуществления незаконной предпринимательской деятельности.
Кроме того, действия Воронковой Е.Е., дискредитировавшие авторитет органов местного самоуправления и лично других сотрудников МО Вахромеевское, добросовестно исполняющих свои служебные обязанности, кардинально противоречат пункту 37 «Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года», утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 года № 537 и ч. 2 ст. 1 ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273, которыми установлено, что органы местного самоуправления должны непосредственно осуществлять деятельность по противодействию коррупции, а повышение уровня преступных посягательств, связанных с коррупцией, низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы, сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений - угрожают национальной безопасности Российской Федерации.
Таким образом, в действиях Воронковой Е.Е. содержится состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями, т.е. использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.
04.08.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е. находилась на своём рабочем месте в кабинете главы сельского поселения, расположенном по адресу: Камешковский район, пос. им. М. Горького, ул. Морозова, д. 2. В указанное время к Воронковой Е.Е. обратился гражданин .... ФИО1, не являвшийся жителем населенных пунктов данного муниципального образования, временно проживавший в ...., с просьбой выдать ему в нарушение установленного порядка выписку из похозяйственной книги в виде справки, согласно которой ФИО1 якобы вырастил сельскохозяйственную продукцию в личном подсобном хозяйстве на территории муниципального образования Вахромеевское Камешковского района. Указанная справка в соответствии с п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ и ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 года «Об обязательном экземпляре документов» является официальным документом, и освобождает от налогообложения доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи, выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции растениеводства. При этом Воронковой было достоверно известно, что ФИО1 не являлся членом хозяйства сельского поселения, земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское не имел, выращиванием сельскохозяйственной продукции на занимался, и согласно положениям Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года « О личном подсобном хозяйстве», не имел права получить указанную выписку в виде справки, и не подлежал освобождению от налогообложения по п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ.
Однако Воронкова Е.Е., желая помочь ФИО1, решила злоупотребить своими служебными полномочиями, рассчитывая получить в дальнейшем от ФИО1 материальное вознаграждение.
04.08.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е. продолжая находиться в своем рабочем кабинете, по указанному адресу, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, вопреки интересам службы, злоупотребляя своими полномочиями в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» предложила ФИО1 выписать справку на постороннего человека.
Воронкова Е.Е. на основании имеющихся в администрации сведений, к которым в силу занимаемого должностного положения она имела свободный доступ, знала, что в поселке им. М. Горького, расположенном на территории сельского поселения, проживает ФИО2, и с использованием персонального компьютера изготовила бланк справки -выписки из похозяйственной книги, которой присвоила порядковый регистрационный №, сделав в журнале регистрации выданных справок сельского поселения соответствующую фиктивную запись о якобы выданной ФИО2 выписке в виде справки.
Затем, действуя умышленно, вопреки интересам службы, Воронкова Е.Е. злоупотребляя должностными полномочиями, достоверно зная, что ФИО1 не выращивает сельскохозяйственную продукцию на земельном участке, принадлежащем ФИО2, собственноручно внесла в чистый бланк заведомо ложные сведения о том, что ФИО2, , якобы имея личное подсобное хозяйство, вырастила в 2010 году в нём сельскохозяйственную продукцию - картофель. Воронкова Е.Е. заверила подготовленный ею подложный документ личной подписью и штампом действующей печати администрации МО Вахромеевское Камешковского района «Для документов», к которой в силу занимаемого ею должностного положения имела свободный доступ.
При этом ФИО2 право собственности на земельный участок по адресу: ...., оформила только года 30.12.2010 года на основании договора купли-продажи земельного участка № от Дата обезл., личного подсобного хозяйства на 04.08.2010 года не имела, выращиванием и продажей сельскохозяйственной продукции (растениеводства) не занималась, что Воронковой Е.Е., как главе сельского поселения было доподлинно известно. Затем в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» Воронкова Е.Е. передала указанную справку ФИО1, не являющемуся членом хозяйства сельского поселения, не имеющему земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское, который выращиванием сельскохозяйственной продукции на занимался.
За свои незаконные действия Воронкова Е.Е. в тот же день по месту работы получила от ФИО1 денежное вознаграждение в размере .... рублей.
Таким образом, в действиях Воронковой Е.Е. содержится состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности.
01.10.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е. находилась на своем рабочем месте в кабинете главы сельского поселения, расположенном по адресу: Владимирская область, Камешковский район, пос. им. М. Горького, ул. Морозова, д. 2. В указанное время к Воронковой Е.Е. обратился гражданин .... ФИО1, не являвшийся жителем населенных пунктов данного муниципального образования, временно проживавший в ...., с просьбой выдать ему в нарушение установленного порядка выписку из похозяйственной книги в виде справки, согласно которой ФИО1 якобы вырастил сельскохозяйственную продукцию в личном подсобном хозяйстве на территории муниципального образования Вахромеевское Камешковского района. Указанная справка в соответствии с п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ и ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 года «Об обязательном экземпляре документов» является официальным документом, и освобождает от налогообложения доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи, выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции растениеводства. При этом Воронковой было достоверно известно, что ФИО1 не являлся членом хозяйства сельского поселения, земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское не имел, выращиванием сельскохозяйственной продукции не занимался, и согласно положениям Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве», не имел права получить указанную выписку в виде справки, и не подлежал освобождению от налогообложения по п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ.
Однако Воронкова Е.Е., желая помочь ФИО1, решила злоупотребить своими служебными полномочиями, рассчитывая получить в дальнейшем от ФИО1 материальное вознаграждение.
01.10.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е., продолжая находиться в своем рабочем кабинете, по указанному адресу, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, вопреки интересам службы, злоупотребляя своими полномочиями в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» предложила ФИО1 выписать справку на постороннего человека.
Воронкова Е.Е. на основании имеющихся в администрации сведений, к которым в силу занимаемого должностного положения она имела свободный доступ, знала, что в поселке им. М. Горького, расположенном на территории сельского поселения, проживает ФИО2, и с использованием персонального компьютера изготовила бланк справки -выписки из похозяйственной книги, которой присвоила порядковый регистрационный №, сделав в журнале регистрации выданных справок сельского поселения соответствующую фиктивную запись о якобы выданной выписке в виде справки.
Затем действуя умышленно, вопреки интересам службы, Воронкова Е.Е., злоупотребляя должностными полномочиями, достоверно зная, что ФИО1 не выращивает сельскохозяйственную продукцию на земельном участке, принадлежащем ФИО2, собственноручно внесла в чистый бланк заведомо ложные сведения о том, что ФИО2, , в своем личном подсобном хозяйстве якобы вырастила в 2010 году сельскохозяйственную продукцию - картофель, заверила подготовленную ею справку личной подписью и штампом действующей печати администрации МО Вахромеевское, Камешковского района «Для документов», к которой в силу занимаемого ею должностного положения имела свободный доступ.
При этом ФИО2 право собственности на земельный участок по адресу: ...., оформила только 30.12.2010 года на основании договора купли-продажи земельного участка № от Дата обезл., личного подсобного хозяйства на 01.10.2010 года не имела, выращиванием и продажей сельскохозяйственной продукции (растениеводства) не занималась, что Воронковой Е.Е., как главе сельского поселения было доподлинно известно. Затем в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» Воронкова Е.Е. передала указанную справку ФИО1, не являющемуся членом хозяйства сельского поселения, не имеющему земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское, который выращиванием сельскохозяйственной продукции на занимался.
За свои незаконные действия Воронкова Е.Е. в тот же день по месту работы получила от ФИО1 денежное вознаграждение в размере .... рублей.
Умышленные преступные действия Воронковой Е.Е., совершенные из корыстных побуждений, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в нарушении нормального функционирования органов местного самоуправления, подрыве авторитета представителя власти, предательстве публичного интереса, а также подрыве экономической основы государственного управления. Воронкова Е.Е., совершая преступные действуя вопреки ст. 9 Устава МО Вахромеевское, противоречащие форме осуществления населением своей власти через органы местного самоуправления, создала реальные условия, препятствующие достижению целей и задач муниципального образования и сельского поселения, способствующие нарушению нормального функционирования органа местного самоуправления, порождала возможность лицами, осуществлявшими розничную торговлю продукцией растениеводства получать освобождение от уплаты налогов, в связи с чем, уменьшалось наполнение бюджета, фактически создавала предпосылки для возможности осуществления незаконной предпринимательской деятельности.
Кроме того, действия Воронковой Е.Е., дискредитировавшие авторитет органов местного самоуправления и лично других сотрудников МО Вахромеевское, добросовестно исполняющих свои служебные обязанности, кардинально противоречат пункту 37 «Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года», утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 года № 537 и ч. 2 ст. 1 ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273, которыми установлено, что органы местного самоуправления должны непосредственно осуществлять деятельность по противодействию коррупции, а повышение уровня преступных посягательств, связанных с коррупцией, низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы, сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений - угрожают национальной безопасности Российской Федерации.
Таким образом, в действиях Воронковой Е.Е. содержится состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями, т.е. использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.
01.10.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е. находилась на своём рабочем месте в кабинете главы сельского поселения, расположенном по адресу: Владимирская область, Камешковский район, пос. им. М. Горького, ул. Морозова, д. 2. В указанное время к Воронковой Е.Е. обратился гражданин .... ФИО1, не являвшийся жителем населенных пунктов данного муниципального образования, временно проживавший в ...., с просьбой выдать ему в нарушение установленного порядка выписку из похозяйственной книги в виде справки, согласно которой ФИО1 якобы вырастил сельскохозяйственную продукцию в личном подсобном хозяйстве на территории муниципального образования Вахромеевское Камешковского района. Указанная справка в соответствии с п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ и ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 года «Об обязательном экземпляре документов» является официальным документом, и освобождает от налогообложения доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи, выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции растениеводства. При этом Воронковой было достоверно известно, что ФИО1 не являлся членом хозяйства сельского поселения, земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское не имел, выращиванием сельскохозяйственной продукции на занимался, и согласно положениям Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве», не имел права получить указанную выписку в виде справки, и не подлежал освобождению от налогообложения по п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ.
Однако Воронкова Е.Е., желая помочь ФИО1, решила злоупотребить своими служебными полномочиями, рассчитывая получить в дальнейшем от ФИО1 материальное вознаграждение.
01.10.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е. продолжая находиться в своем рабочем кабинете, по указанному адресу, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, вопреки интересам службы, злоупотребляя своими полномочиями в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» предложила ФИО1 выписать справку на постороннего человека.
Воронкова Е.Е. на основании имеющихся в администрации сведений, к которым в силу занимаемого должностного положения она имела свободный доступ, знала, что в поселке им. М. Горького, расположенном на территории сельского поселения, проживает ФИО2, и с использованием персонального компьютера изготовила бланк справки -выписки из похозяйственной книги, которой присвоила порядковый регистрационный №, сделав в журнале регистрации выданных справок сельского поселения соответствующую фиктивную запись о якобы выданной выписке в виде справки.
Затем, действуя умышленно, вопреки интересам службы, Воронкова Е.Е. злоупотребляя должностными полномочиями, достоверно зная, что ФИО1 не выращивает сельскохозяйственную продукцию на земельном участке, принадлежащем ФИО2, собственноручно внесла в чистый бланк заведомо ложные сведения о том, что ФИО2, якобы имея личное подсобное хозяйство, вырастила в 2010 году в нём сельскохозяйственную продукцию - картофель. Воронкова Е.Е. заверила подготовленный ею подложный документ личной подписью и штампом действующей печати администрации МО Вахромеевское Камешковского района «Для документов», к которой в силу занимаемого ею должностного положения имела свободный доступ.
При этом ФИО2 право собственности на земельный участок по адресу: ...., оформила только 30.12.2010 года на основании договора купли-продажи земельного участка № от Дата обезл., личного подсобного хозяйства на Дата обезл. не имела, выращиванием и продажей сельскохозяйственной продукции (растениеводства) не занималась, что Воронковой Е.Е., как главе сельского поселения было доподлинно известно.
Затем, в нарушение приказа № 345 от 11.10.2010 года «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», Воронкова Е.Е. передала указанную справку ФИО1, не являющемуся членом хозяйства сельского поселения, не имеющему земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское, который выращиванием сельскохозяйственной продукции на занимался.
За свои незаконные действия Воронкова Е.Е. в тот же день по месту работы получила от ФИО1 денежное вознаграждение в размере .... рублей.
Таким образом, в действиях Воронковой Е.Е. содержится состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности
22.10.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е. находилась на своем рабочем месте в кабинете главы сельского поселения, расположенном по адресу: Владимирская область, Камешковский район, пос. им. М. Горького, ул. Морозова, д. 2. В указанное время к Воронковой Е.Е. обратился житель .... ФИО3, не являвшийся жителем населенных пунктов данного муниципального образования, с просьбой выдать ему в нарушение установленного порядка выписку из похозяйственной книги в виде справки, согласно которой ФИО3 якобы вырастил сельскохозяйственную продукцию в личном подсобном хозяйстве на территории муниципального образования Вахромеевское Камешковского района. Указанная справка в соответствии с п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ и ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 года «Об обязательном экземпляре документов» является официальным документом, и освобождает от налогообложения доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи, выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции растениеводства. При этом Воронковой было достоверно известно, что ФИО3 не являлся членом хозяйства сельского поселения, земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское не имел, выращиванием сельскохозяйственной продукции не занимался, и согласно положениям Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» и приказу Министерства сельского хозяйства РФ № 345 от 11.10.2010 года «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», не имел права получить указанную выписку в виде справки, и не подлежал освобождению от налогообложения по п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ.
Однако Воронкова Е.Е., желая помочь ФИО3, решила злоупотребить своими служебными полномочиями, рассчитывая получить в дальнейшем от ФИО3 материальное вознаграждение.
22.10.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е., продолжая находиться в своем рабочем кабинете, по указанному адресу, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, вопреки интересам службы, злоупотребляя своими полномочиями в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» и приказа Министерства сельского хозяйства РФ № 345 от 11.10.2010 года «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» предложила ФИО3 выписать справку на постороннего человека.
Воронкова Е.Е. на основании имеющихся в администрации сведений, к которым в силу занимаемого должностного положения она имела свободный доступ, знала, что в поселке им. М. Горького, расположенном на территории сельского поселения, проживает ФИО2, и с использованием персонального компьютера изготовила бланк справки -выписки из похозяйственной книги, которой присвоила порядковый регистрационный №, сделав в журнале регистрации выданных справок сельского поселения соответствующую фиктивную запись о якобы выданной выписке в виде справки.
Затем действуя умышленно, вопреки интересам службы, Воронкова Е.Е., злоупотребляя должностными полномочиями, достоверно зная, что ФИО3 не выращивает сельскохозяйственную продукцию на земельном участке, принадлежащем ФИО2, собственноручно внесла в чистый бланк заведомо ложные сведения о том, что ФИО2, , в своем личном подсобном хозяйстве якобы вырастила в 2010 году сельскохозяйственную продукцию - картофель, заверила подготовленную ею справку личной подписью и штампом действующей печати администрации МО Вахромеевское Камешковского района «Для документов», к которой в силу занимаемого ею должностного положения имела свободный доступ.
При этом ФИО2 право собственности на земельный участок по адресу: .... оформила только Дата обезл. на основании договора купли-продажи земельного участка № от Дата обезл., личного подсобного хозяйства на 22.10.2010 года не имела, выращиванием и продажей сельскохозяйственной продукции (растениеводства) не занималась, что Воронковой Е.Е., как главе сельского поселения было доподлинно известно. Затем в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве» приказа Министерства сельского хозяйства РФ № 345 от 11.10.2010 года «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» Воронкова Е.Е. передала указанную справку ФИО3, не являющемуся членом хозяйства сельского поселения, не имеющему земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское, который выращиванием сельскохозяйственной продукции на занимался.
За свои незаконные действия Воронкова Е.Е. в тот же день по месту работы получила от ФИО3 денежное вознаграждение в размере .... рублей.
Умышленные преступные действия Воронковой Е.Е., совершенные из корыстных побуждений, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в нарушении нормального функционирования органов местного самоуправления, подрыве авторитета представителя власти, предательстве публичного интереса, а также подрыве экономической основы государственного управления. Воронкова Е.Е., совершая преступные действуя вопреки ст. 9 Устава МО Вахромеевское, противоречащие форме осуществления населением своей власти через органы местного самоуправления, создала реальные условия, препятствующие достижению целей и задач муниципального образования и сельского поселения, способствующие нарушению нормального функционирования органа местного самоуправления, порождала возможность лицами, осуществлявшими розничную торговлю продукцией растениеводства получать освобождение от уплаты налогов, в связи с чем, уменьшалось наполнение бюджета, фактически создавала предпосылки для возможности осуществления незаконной предпринимательской деятельности.
Кроме того, действия Воронковой Е.Е., дискредитировавшие авторитет органов местного самоуправления и лично других сотрудников МО Вахромеевское, добросовестно исполняющих свои служебные обязанности, кардинально противоречат пункту 37 «Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года», утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 года № 537 и ч. 2 ст. 1 ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273, которыми установлено, что органы местного самоуправления должны непосредственно осуществлять деятельность по противодействию коррупции, а повышение уровня преступных посягательств, связанных с коррупцией, низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы, сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений - угрожают национальной безопасности Российской Федерации.
Таким образом, в действиях Воронковой Е.Е. содержится состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями, т.е. использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.
22.10.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е. находилась на своём рабочем месте в кабинете главы сельского поселения, расположенном по адресу: Владимирская область, Камешковский район, пос. им. М. Горького, ул. Морозова, д. 2. В указанное время к Воронковой Е.Е. обратился житель .... ФИО3, не являвшийся жителем населенных пунктов данного муниципального образования, с просьбой выдать ему в нарушение установленного порядка выписку из похозяйственной книги в виде справки, согласно которой ФИО3 якобы вырастил сельскохозяйственную продукцию в личном подсобном хозяйстве на территории муниципального образования Вахромеевское Камешковского района. Указанная справка в соответствии с п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ и ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 года «Об обязательном экземпляре документов» является официальным документом, и освобождает от налогообложения доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи, выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции растениеводства. При этом Воронковой было достоверно известно, что ФИО3 не являлся членом хозяйства сельского поселения, земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское не имел, выращиванием сельскохозяйственной продукции на занимался, и согласно положениям Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» и приказу № 345 от 11.10.2010 года «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», не имел права получить указанную выписку в виде справки, и не подлежал освобождению от налогообложения по п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ.
Однако Воронкова Е.Е., желая помочь ФИО3, решила злоупотребить своими служебными полномочиями, рассчитывая получить в дальнейшем от ФИО3 материальное вознаграждение.
22.10.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е. продолжая находиться в своем рабочем кабинете, по указанному адресу, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, вопреки интересам службы, злоупотребляя своими полномочиями в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» и приказа Министерства сельского хозяйства РФ № 345 от 11.10.2010 года «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» предложила ФИО3 выписать справку на постороннего человека.
Воронкова Е.Е. на основании имеющихся в администрации сведений, к которым в силу занимаемого должностного положения она имела свободный доступ, знала, что в поселке им. М. Горького, расположенном на территории сельского поселения, проживает ФИО2, и с использованием персонального компьютера изготовила бланк справки -выписки из похозяйственной книги, которой присвоила порядковый регистрационный №, сделав в журнале регистрации выданных справок сельского поселения соответствующую фиктивную запись о якобы выданной выписке в виде справки.
Затем, действуя умышленно, вопреки интересам службы, Воронкова Е.Е. злоупотребляя должностными полномочиями, достоверно зная, что ФИО3 не выращивает сельскохозяйственную продукцию на земельном участке, принадлежащем ФИО2, собственноручно внесла в чистый бланк заведомо ложные сведения о том, что ФИО2, , якобы имея личное подсобное хозяйство, вырастила в 2010 году в нём сельскохозяйственную продукцию - картофель. Воронкова Е.Е. заверила подготовленный ею подложный документ личной подписью и штампом действующей печати администрации МО Вахромеевское Камешковского района «Для документов», к которой в силу занимаемого ею должностного положения имела свободный доступ.
При этом ФИО2 право собственности на земельный участок по адресу: ...., оформила только Дата обезл. на основании договора купли-продажи земельного участка № от Дата обезл., личного подсобного хозяйства на 22.10.2010 года не имела, выращиванием и продажей сельскохозяйственной продукции (растениеводства) не занималась, что Воронковой Е.Е., как главе сельского поселения было доподлинно известно. Затем в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» и приказа Министерства сельского хозяйства РФ № 345 от 11.10.2010 года «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» Воронкова Е.Е. передала указанную справку ФИО3, не являющемуся членом хозяйства сельского поселения, не имеющему земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское, который выращиванием сельскохозяйственной продукции на занимался.
За свои незаконные действия Воронкова Е.Е. в тот же день по месту работы получила от ФИО3 денежное вознаграждение в размере .... рублей.
Таким образом, в действиях Воронковой Е.Е.содержится состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности
20.12.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е. находилась на своем рабочем месте в кабинете главы сельского поселения, расположенном по адресу:Владимирская область, Камешковский район, пос. им. М. Горького, ул. Морозова, д. 2. В указанное время к Воронковой Е.Е. обратился житель .... ФИО3 не являвшийся жителем населенных пунктов данного муниципального образования, с просьбой выдать ему в нарушение установленного порядка выписки из похозяйственной книги в виде справок, согласно которым ФИО3 якобы вырастил сельскохозяйственную продукцию в личном подсобном хозяйстве на территории муниципального образования Вахромеевское Камешковского района. Указанные справки в соответствии с п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ и ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 года «Об обязательном экземпляре документов» являются официальными документами, и освобождают от налогообложения доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи, выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции растениеводства. При этом Воронковой было достоверно известно, что ФИО3 не являлся членом хозяйства сельского поселения, земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское не имел, выращиванием сельскохозяйственной продукции не занимался, и согласно положениям Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» и приказу Министерства сельского хозяйства РФ № 345 от 11.10.2010 года «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», не имел права получить указанные выписки в виде справок, и не подлежал освобождению от налогообложения по п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ.
Однако Воронкова Е.Е., желая помочь ФИО3, решила злоупотребить своими служебными полномочиями, рассчитывая получить в дальнейшем от ФИО3 материальное вознаграждение.
20.12.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е., продолжая находиться в своем рабочем кабинете, по указанному адресу, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, вопреки интересам службы, злоупотребляя своими полномочиями в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» и приказа Министерства сельского хозяйства РФ № 345 от 11.10.2010 года «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» предложила ФИО3 выписать справки на постороннего человека.
Воронкова Е.Е. на основании имеющихся в администрации сведений, к которым в силу занимаемого должностного положения она имела свободный доступ, знала, что в поселке им. М. Горького, расположенном на территории сельского поселения, проживает ФИО2, и с использованием персонального компьютера изготовила два бланка справок - выписки из похозяйственной книги, которым присвоила порядковые регистрационные №, сделав в журнале регистрации выданных справок сельского поселения соответствующие фиктивные записи о якобы выданных ФИО2 выписок в виде справок.
Затем действуя умышленно, вопреки интересам службы, Воронкова Е.Е., злоупотребляя должностными полномочиями, достоверно зная, что ФИО3 не выращивает сельскохозяйственную продукцию на земельном участке, принадлежащем ФИО2, собственноручно внесла в чистые бланки заведомо ложные сведения о том, что ФИО2, .... в своем личном подсобном хозяйстве якобы вырастила в 2010 году сельскохозяйственную продукцию - картофель и овощи, заверила подготовленные ею справки личной подписью и штампом действующей печати администрации МО Вахромеевское Камешковского района «Для документов», к которой в силу занимаемого ею должностного положения имела свободный доступ.
При этом ФИО2 право собственности на земельный участок по адресу: ...., оформила только 30.12.2010 года на основании договора купли-продажи земельного участка № от Дата обезл., года личного подсобного хозяйства на 20.12.2010 года не имела, выращиванием и продажей сельскохозяйственной продукции (растениеводства) не занималась, что Воронковой Е.Е., как главе сельского поселения было доподлинно известно. Затем в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.200 года 3 «О личном подсобном хозяйстве» и приказа Министерства сельского хозяйства РФ № 345 от 11.10.2010 года «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» Воронкова Е.Е. передала указанные справки ФИО3, не являющемуся членом хозяйства сельского поселения, не имеющему земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское, который выращиванием сельскохозяйственной продукции на занимался.
За свои незаконные действия Воронкова Е.Е. в тот же день по месту работы получила от ФИО3 денежное вознаграждение в размере .... рублей.
Умышленные преступные действия Воронковой Е.Е., совершенные из корыстных побуждений, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в нарушении нормального функционирования органов местного самоуправления, подрыве авторитета представителя власти, предательстве публичного интереса, а также подрыве экономической основы государственного управления. Воронкова Е.Е., совершая преступные действуя вопреки ст. 9 Устава МО Вахромеевское, противоречащие форме осуществления населением своей власти через органы местного самоуправления, создала реальные условия, препятствующие достижению целей и задач муниципального образования и сельского поселения, способствующие нарушению нормального функционирования органа местного самоуправления, порождала возможность лицами, осуществлявшими розничную торговлю продукцией растениеводства получать освобождение от уплаты налогов, в связи с чем, уменьшалось наполнение бюджета, фактически создавала предпосылки для возможности осуществления незаконной предпринимательской деятельности.
Кроме того, действия Воронковой Е.Е., дискредитировавшие авторитет органов местного самоуправления и лично других сотрудников МО Вахромеевское, добросовестно исполняющих свои служебные обязанности, кардинально противоречат пункту 37 «Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года», утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 года № 537 и ч. 2 ст. 1 ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273, которыми установлено, что органы местного самоуправления должны непосредственно осуществлять деятельность по противодействию коррупции, а повышение уровня преступных посягательств, связанных с коррупцией, низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы, сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений - угрожают национальной безопасности Российской Федерации.
Таким образом, в действиях Воронковой Е.Е.содержится состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями, т.е. использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.
20.12.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е. находилась на своём рабочем месте в кабинете главы сельского поселения, расположенном по адресу: Камешковский район, пос. им. М. Горького, ул. Морозова, д. 2. В указанное время к Воронковой Е.Е. обратился житель .... ФИО3, не являвшийся жителем населенных пунктов данного муниципального образования, с просьбой выдать ему в нарушение установленного порядка выписки из похозяйственной книги в виде справок, согласно которым ФИО3 якобы вырастил сельскохозяйственную продукцию в личном подсобном хозяйстве на территории муниципального образования Вахромеевское Камешковского района. Указанные справки в соответствии с п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ и ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 года «Об обязательном экземпляре документов» являются официальными документами, и освобождают от налогообложения доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи, выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции растениеводства. При этом Воронковой было достоверно известно, что ФИО3 не являлся членом хозяйства сельского поселения, земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское не имел, выращиванием сельскохозяйственной продукции на занимался, и согласно положениям Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» и приказу № 345 от 11.10.2010 года «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», не имел права получить указанные выписки в виде справок, и не подлежал освобождению от налогообложения по п. 13 ст. 217 Налогового Кодекса РФ.
Однако Воронкова Е.Е., желая помочь ФИО3, решила злоупотребить своими служебными полномочиями, рассчитывая получить в дальнейшем от ФИО3 материальное вознаграждение.
20.12.2010 года в дневное рабочее время глава МО Вахромеевское Воронкова Е.Е. продолжая находиться в своем рабочем кабинете, по указанному адресу, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, вопреки интересам службы, злоупотребляя своими полномочиями в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» и приказа № 345 от 11.10.2010 года «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» предложила ФИО3 выписать справки на постороннего человека.
Воронкова Е.Е. на основании имеющихся в администрации сведений, к которым в силу занимаемого должностного положения она имела свободный доступ, знала, что в поселке им. М. Горького, расположенном на территории сельского поселения, проживает ФИО2, и с использованием персонального компьютера изготовила два бланка справок - выписки из похозяйственной книги, которым присвоила порядковые регистрационные №, сделав в журнале регистрации выданных справок сельского поселения соответствующую фиктивную запись о якобы выданных ФИО2 выписок в виде справок.
Затем, действуя умышленно, вопреки интересам службы, Воронкова Е.Е. злоупотребляя должностными полномочиями, достоверно зная, что ФИО3 не выращивает сельскохозяйственную продукцию на земельном участке, принадлежащем ФИО2, собственноручно внесла в чистые бланки заведомо ложные сведения о том, что ФИО2, .... якобы имея личное подсобное хозяйство, вырастила в 2010 году в нём сельскохозяйственную продукцию - картофель и овощи. Воронкова Е.Е. заверила подготовленные ею подложные документы личной подписью и штампом действующей печати администрации МО Вахромеевское Камешковского района «Для документов», к которой в силу занимаемого ею должностного положения имела свободный доступ.
При этом ФИО2 право собственности на земельный участок по адресу: ...., оформила только 30.12.2010 года на основании договора купли-продажи земельного участка № от Дата обезл., личного подсобного хозяйства на 20.12.2010 года не имела, выращиванием и продажей сельскохозяйственной продукции (растениеводства) не занималась, что Воронковой Е.Е., как главе сельского поселения было доподлинно известно. Затем в нарушение положений Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» и приказа № 345 от 11.10.2010 года «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» Воронкова Е.Е. передала указанные справки ФИО3, не являющемуся членом хозяйства сельского поселения, не имеющему земельного участка или личного подсобного хозяйства на территории МО Вахромеевское, который выращиванием сельскохозяйственной продукции на занимался.
За свои незаконные действия Воронкова Е.Е. в тот же день по месту работы получила от ФИО3 денежное вознаграждение в размере .... рублей.
Таким образом, в действиях Воронковой Е.Е. содержится состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности
Подсудимая Воронкова Е.Е. заявила о своем согласии с предъявленным ей обвинением.
При ознакомлении с материалами дела Воронкова Е.Е. заявила ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, которое поддержал в судебном заседании.
Согласно ч.1 ст.314 УПК РФ обвиняемый вправе при наличии согласия государственного или частного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые, предусмотренное Уголовным кодексом РФ, не превышает 10 лет лишения свободы.
Санкция ч.2 ст.285 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет, ч.1 ст.292 УК РФ- до 2 лет.
В соответствии с ч.1 ст.315 УПК РФ ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с согласием с предъявленным обвинением обвиняемый заявляет в присутствии защитника.
Данное ходатайство подтверждено подсудимой Воронковой Е.Е. в судебном заседании после проведения консультаций с защитником и заявлено ею добровольно. Подсудимая Воронкова Е.Е. осознает характер и последствия заявленного ею ходатайства.
Государственный обвинитель не возражает против заявленного подсудимой ходатайства о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласилась подсудимая Воронкова Е.Е. обосновано, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу и должен быть постановлен обвинительный приговор.
При определении вида и размера наказания, суд принял во внимание, что Воронкова Е.Е., впервые совершила уголовные преступления, вину признает полностью, в содеянном раскаивается.
Данные обстоятельства, в соответствии со ст.61 УК РФ, суд признает смягчающими наказание Воронковой Е.Е..
Обстоятельством, смягчающим наказание Воронковой Е.Е. по всем эпизодам, суд, с учетом требований п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ, признает так же явку с повинной (т.1 л.д.122).
Обстоятельств, отягчающих наказание Воронковой Е.Е., предусмотренных ст.63 УК РФ, судом и следствием не установлено.
Суд так же учитывает, что согласно анализу характеристик, представленных с места жительства, последнего места работы, Воронкова Е.Е. характеризуется положительно. Сведений о привлечении Воронковой Е.Е. к административной ответственности не имеется ( т.1 л.д.191).
С учетом изложенного, всех обстоятельств дела, данных о личности подсудимого, обстоятельств смягчающих наказание, отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, мнения государственного обвинителя, а так же тяжесть совершенных преступлений и материальное положение осужденной ( сведения о доходах и имуществе Воронковой Е.Е. (т.1 л.д.187-199), а так же требований ст.66, 62 УК РФ, ч.7 ст.316 УПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения Воронковой Е.Е. наказания в пределах санкции статьи.
При этом, за преступления, предусмотренные ч.2 ст.285 УК РФ с учетом нанесенного урона авторитету органов местного самоуправления, суд считает необходимым назначить наказание в виде лишения свободы с лишением права занимать определенные должности; за преступления, предусмотренные ч.1 ст.292 УК РФ - в виде штрафа.
Принимая во внимание данные о личности подсудимой Воронковой Е.Е., мнение государственного обвинителя, суд считает возможным применить к назначенному наказанию в виде лишения свободы ст.73 УК РФ- условное осуждение.
Данное наказание, по мнению суда, является справедливым, и будет способствовать исправлению осужденного.
Вещественные доказательства: справку № от Дата обезл., справку № от Дата обезл., справку № от Дата обезл., справку № от Дата обезл., справку № от Дата обезл., справку № от Дата обезл., три диска DVD-R с аудио-видео записями - оставить при уголовном деле; похозяиственную книгу администрации муниципального образования Вахромеевское, два журнала регистрации выдачи справок за 2010 г. администрации МО Вахромеевское, печать «Для документов»- возвратить законному владельцу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307,308, 309, 316 УПК РФ, суд
ПРИГОВОРИЛ:
Воронкову Е.Е. признать виновной в совершении пяти эпизодов преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285 УК РФ и пяти эпизодов преступлений, предусмотренных, ч.1 ст.292 УК РФ (в редакции Федерального закона №26-ФЗ от 07 марта 2011 года) и назначить ему наказание:
по ч.2 ст.285 УК РФ - в виде лишения свободы на срок 2 (два) года с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а так же выполнением организационно- распорядительных функций в государственных и муниципальных органах и учреждениях на срок 3 (три) года за каждое из пяти эпизодов;
по ч.1 ст.292 УК РФ (в редакции Федерального закона №26-ФЗ от 07 марта 2011 года)- в виде штрафа в размере .... рублей за каждое из пяти эпизодов.
Согласно ч.3 ст.69 УК РФ, окончательное наказание Воронковой Е.Е. назначить в виде лишения свободы на срок 3 (Три) года с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а так же выполнением организационно- распорядительных функций в государственных и муниципальных органах и учреждениях на срок 3 (Три) года со штрафом в размере .... рублей.
В соответствии со ст. 73 УК РФ, наказание, назначенное Воронковой Е.Е., в виде лишения свободы, считать условным с испытательным сроком 2 (Два) года.
Меру пресечения в отношении Воронковой Е.Е. до вступления приговора в законную силу оставить без изменения - подписку о невыезде и надлежащем поведении.
Вещественные доказательства: справку № от Дата обезл., справку № от Дата обезл., справку № от Дата обезл., справку № от Дата обезл., справку № от Дата обезл., справку № от Дата обезл., три диска DVD-R с аудио-видео записями - оставить при уголовном деле; похозяиственную книгу администрации муниципального образования Вахромеевское, два журнала регистрации выдачи справок за 2010 г. администрации МО Вахромеевское, печать «Для документов»- возвратить законному владельцу.
Приговор может быть обжалован в кассационном порядке во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения с соблюдением требований ст.317 УПК РФ.
В случае подачи кассационной жалобы осужденный в праве ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.
Председательствующий: И.А. Травин