Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее не судимой, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286 УК РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обвиняется в превышении должностных полномочий, т.е. в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства.

ФИО1, являясь заместителем главы администрации Курджиновского сельского поселения, на основании распоряжения главы администрации Курджиновского сельского поселения от 06.08.2015 № 59-к З.М.Ф. в период отсутствия основного работника - главы администрации Курджиновского сельского поселения, в соответствии со ст.151 Трудового кодекса Российской Федерации, с 10 августа 2015 года исполняла обязанности главы администрации Курджиновского сельского поселения.

Согласно ч.1 ст.36 Устава Курджиновского сельского поселения, принятого Решением Совета Курджиновского сельского поселения (далее - Устав), глава администрации Курджиновского сельского поселения является лицом, осуществляющим общее руководство деятельностью администрации Курджиновского сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, относящихся к компетенции администрации, в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности на принципе единоначалия, то есть, являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти в органе местного самоуправления, в чьи должностные обязанности, в соответствии с Федеральным законом №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входит осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения, и в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ №345 от 11.10.2010 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органом местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», своевременное и правильное заполнение и ведение похозяйственных книг.

ФИО1 осознавая, что она не обладает полномочиями по предоставлению земельных участков в собственность на территории возглавляемого ею муниципального образования, так как согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2011) и Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2003 № 61-РЗ «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике» (в редакции от 08.08.2011), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, превысила свои должностные полномочия, указанные в ч.3 п.п. 3.1.19 и ч.9 п.п.9.1.5 Должностной инструкции муниципального служащего - заместителя главы администрации Курджиновского сельского поселения.

Так, 14.09.2015 в период времени с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут ФИО1, находясь в помещении администрации Курджиновского Сельского поселения, расположенном по адресу: <...>, достоверно зная, что П.П.Н. не имел в пользовании и не владел земельным участком на территории Курджиновского сельского поселения, расположенным по адресу: <адрес>, зная о том, что в похозяйственных книгах администрации Курджиновского сельского поселения отсутствует запись об использовании указанным лицом земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, преследуя цель обеспечить незаконный переход к П.П.Н. права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, в нарушение требований и порядка предоставления земельных участков поселения в собственность, осознавая, что в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, действуя умышленно и незаконно, явно превышая свои должностные полномочия, указанные выше, то есть, совершая действия, относящиеся к полномочиям другого органа и другого должностного лица, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий и желая их наступления, подготовила, удостоверила личной подписью и оттиском гербовой печати администрации Курджиновского сельского поселения и выдала выписку из приложения к Решению № 4 от 05.03.1992 Курджиновского поселкового Совета Народных депутатов Урупского района Ставропольского края, имеющую юридическое значение и влекущую юридические последствия, с внесенными в нее заведомо ложными сведениями о наличии в собственности П.П.Н., земельного участка, площадью 3000 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, при условии, что приложения к Решению № 4 от 05.03.1992 Курджиновского поселкового Совета Народных депутатов Урупского района Ставропольского края с указанием перечня адресов земельных участков, расположенных на территории Курджиновского сельского поселения и граждан, кому непосредственно земельные участки были переданы в собственность в период с 05.03.1992 по 25.10.2001 не существует, а указанный земельный участок фактически является частью территории Урупского муниципального района КЧР.

Совершенные ФИО1 действия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов администрации Урупского муниципального района КЧР и охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета органов местного самоуправления, перед гражданами Российской Федерации, а так же игнорирование требований федерального законодательства в части государственной регистрации прав на земельные участки.

Указанные действия ФИО1 органами предварительного следствия квалифицированы по ч.1 ст.286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочии и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства.

Уголовное дело в части обвинения ФИО1 по ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286 УК РФ по факту превышения должностных полномочий 19.11.2012, 03.12.2012, 04.12.2012 прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования на основании постановления Урупского районного суда от 05.12.2018.

При ознакомлении с материалами уголовного дела в стадии досудебного производства в порядке, предусмотренном ст.217 УПК РФ, ФИО1, согласившись с предъявленным обвинением, в присутствии своего защитника заявила ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства по уголовному делу, предусмотренного главой 40 УПК РФ.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 поддержала свое ходатайство, просила о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, пояснив, что данное ходатайство заявлено ею добровольно, после консультации с защитником и в его присутствии, характер и последствия заявленного ею ходатайства, предусмотренные ст.317 УПК РФ, осознает.

Предъявленное ей обвинение ФИО1 признал в полном объеме, в содеянном раскаялась.

Защитник подсудимой адвокат Кубанова Л.И. ходатайство подсудимой ФИО1 о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства поддерживает.

Представитель потерпевшего Б,М.А. рассмотрению уголовного дела в особом порядке принятия судебного решения не возражает.

Государственный обвинитель Хачуков Р.М. рассмотрению судом уголовного дела в отношении ФИО1 в особом порядке в соответствии со ст.ст. 314-316 УПК РФ также не возражает.

В соответствии с ч.1 ст.314 УПК РФ обвиняемый вправе при наличии согласия государственного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые, предусмотренное УК РФ, не превышает десяти лет лишения свободы.

Наказание за преступление, в совершении которого обвиняется подсудимая ФИО1, не превышает десяти лет лишения свободы.

Проверив материалы уголовного дела в соответствии с ч.7 ст.316 УПК РФ, суд пришел к выводу о том, что обвинение, с которым согласилась подсудимая ФИО1, обоснованно и подтверждается совокупностью собранных по уголовному делу доказательств.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.286 УК РФ как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочии и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении вида и меры наказания суд в соответствии со ст.6 и ч.3 ст.60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного подсудимой ФИО1 преступления, личность виновной, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной.

Преступление, совершенное ФИО1, относится к категории преступлений средней тяжести.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, суд в соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ признает раскаяние в содеянном, признание вины, наличие инвалидности 2 группы.

Отягчающих наказание подсудимой обстоятельств, а также исключительных обстоятельств по делу, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения преступления, личность подсудимого, суд не находит оснований для применения положений п.6.1 ч.1 ст.299 УПК РФ для изменения категории преступления на менее тяжкую в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ.

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, за время работы зарекомендовала себя как квалифицированный, дисциплинированный, добросовестный, грамотный и ответственный работник. За добросовестное отношение к выполнению возложенных обязанностей, за активное участие в общественной жизни сельского поселения награждалась почетными званиями «Заслуженный работник муниципальной службы КЧР», почетной грамотой Правительства КЧР, почетной грамотой регионального отделения партии «Единая Россия». Пользуется уважением среди односельчан (т.№10 л.д.232).

При определении вида наказания суд учитывает, что подсудимая ФИО1 совершила преступление средней тяжести, ее действия тяжких последствий не повлекли, подсудимая свою вину признала, в содеянном раскаялась и в настоящее время не представляет опасности для общества.

С учетом наличия смягчающих наказание обстоятельств и отсутствия отягчающих, в целях исправления, перевоспитания подсудимой, восстановления социальной справедливости, суд считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа, поскольку подсудимая пояснила, что имеет стабильный доход в виде пенсии по инвалидности.

Меру пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу суд считает возможным оставить прежней - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства – похозяйственные книги с. Курджиново, гербовая печать администрации Курджиновского сельского поселения - на стадии предварительного следствия переданы на хранение в администрацию Курджиновского сельского поселения; дела правоустанавливающих документов, решение № 4 Курджиновского поселкового совета народных депутатов от 05.03.1992 «О ходе земельной реформы и пользования землей на территории Курджиновского поселкового совета», документы, изъятые у свидетелей Р.Л.М., П.П.Н., К.С.В. следует хранить в материалах уголовного дела.

Поскольку между защитником Кубановой Л.Ю. и подсудимой ФИО1 заключено соглашение, процессуальные издержки по делу, связанные с выплатой вознаграждения адвокату, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 303, 307, 308, 309 и 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, подлежащего зачислению в федеральный бюджет.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель-УФК по КЧР (МВД по Карачаево-Черкесской Республике)

р/с <***> в Отделении-НБ Карачаево-Черкесская Республика

л/счет <***>

ИНН <***>

КПП 090101001

БИК 049133001

ОКТМО 91630000 (Урупский р-н)

КБК 18811621010016000140 (статьи 275-360 УК РФ)

назначение платежа: Штраф, взысканный с лица, виновного в совершении преступления на основании приговора Урупского районного суда КЧР от 05.12.2018.

Меру пресечения в отношении ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства – дела правоустанавливающих документов, решение № 4 Курджиновского поселкового совета народных депутатов от 05.03.1992 «О ходе земельной реформы и пользования землей на территории Курджиновского поселкового совета», документы, изъятые у свидетелей Р.Л.М., П.П.Н., К.С.В. хранить в материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Урупский районный суд в течение 10 суток со дня постановления приговора с соблюдением требований ст.317 УПК РФ (приговор не может быть обжалован в апелляционном порядке в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела).

В случае подачи апелляционной жалобы осужденная вправе ходатайствовать о своем участии при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, а также определиться в обеспечении участия защитника при апелляционном рассмотрении приговора по своему усмотрению. О желании участвовать в заседании суда апелляционной инстанции осужденная должна указать в апелляционной жалобе, а если материалы рассматриваются по представлению прокурора или по жалобе другого лица – в отдельном ходатайстве или возражениях на жалобу либо представление.

Председательствующий А.Н. Дубовцева