Гражданский кодекс часть 1

Малышева Алексея Александровича,*** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, имеющего высшее образование, состоящего в браке, имеющего детей ***, ***, *** г.р., временно не работающего, проживающего по адресу: ***, зарегистрированного по адресу: ***, ранее не судимого,

содержавшегося под стражей по настоящему делу с 08 декабря 2018 года по 06 мая 2019 года; под домашним арестом с 06 мая 2019 года,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159, ч.3 ст. 159 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Малышев А.А.совершил покушение на хищение чужого имущества путем обмана, с причинением значительного ущерба гражданину, с использованием своего служебного положения; кроме того, хищение чужого имущества путем обмана, с причинением значительного ущерба гражданину, с использованием своего служебного положения.

Преступления совершены при следующих обстоятельствах.

В соответствии с пунктами 1, 4.4, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.8, 4.1.9, 4.1.10, 4.18, 4.21, 4.22, 4.23 и 4.24 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Амурской области (далее по тексту – Управление Росприроднадзора по Амурской области), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.06.2011 № 408, и пунктом 1 части 1, пунктами 4.1, 4.4, 4.5, 4.9, 4.10, 4.16, 4.18, 4.20, 4.24, 4.26, 4.27, 4.28, 4.32, 4. 33, 4.41, 4.42, 4.52 и 4.55 части 2 Положения об Управлении Росприроднадзора по Амурской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.08.2016 № 566, Управление Росприроднадзора по Амурской области:

- является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Амурской области;

- осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя: федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; государственный земельный надзор; государственный надзор в области обращения с отходами; государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха; государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- осуществляет контроль за выполнением уполномоченными органами исполнительной власти Амурской области переданных им полномочий Российской Федерации в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенным к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, проведения государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, а также за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти Амурской области переданных им указанных полномочий Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции;

- осуществляет прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

- участвует в ведении федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

- осуществляет прием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

- согласовывает нормативы потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации;

- направляет в центральный аппарат Росприроднадзора предложения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр;

- устанавливает лимиты на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;

- устанавливает лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» путем выдачи соответствующего разрешения;

- выдает разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты;

- осуществляет согласование нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;

- устанавливает предельно допустимые выбросы и временно согласованные выбросы;

- выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

- утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

- осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора;

- осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.

Приказом руководителя Управления Росприроднадзора по Амурской области от 01.03.2013 № 27-к Малышев А.А. путем перевода с должности заместителя начальника экологического отдела Управления Росприроднадзора по Амурской области, назначен на должность начальника экологического отдела Управления Росприроднадзора по Амурской области.

На основании пунктов 3.18, 3.21 и 3.22 должностного регламента начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Амурской области, утвержденного руководителем Управления Росприроднадзора по Амурской области 02.02.2015, Малышев А.А. был уполномочен:

- осуществлять государственный экологический надзор в области охраны атмосферного воздуха, государственный надзор в области обращения с отходами;

- участвовать в организации плановых и внеплановых проверок, проводимых Управлением в области Росприроднадзора по Амурской области в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать в установленном порядке лиц, виновных в нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды, к административной ответственности в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом руководителя федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.02.2017 № 40-лс Малышев А.А. назначен на должность федеральной государственной гражданской службы – заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Амурской области.

В соответствии с п. 1.1 должностного регламента заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Амурской области, утвержденного руководителем Управления Росприроднадзора по Амурской области 09.02.2017, и п. 1 ч. 1 должностного регламента заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Амурской области, утвержденного врио руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 14.08.2018, должность федеральной государственной гражданской службы заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования относится к ведущей группе должностей категории «руководители» – в территориальном органе Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации.

На основании пунктов 3.19, 3.24, 3.25 и 3.26 должностного регламента заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Амурской области, утвержденного руководителем Управления Росприроднадзора по Амурской области 09.02.2017, пунктов 8.3, 9.2 части 3 должностного регламента заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Амурской области, утвержденного врио руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 14.08.2018, и пунктов 3.2, 3.3, 3.4, 3.7, 3.8, 3.13 приказа о распределении обязанностей между руководителем Управления Росприроднадзора по Амурской области и его заместителями № 54 от 01.12.2017, Малышев А.А. уполномочен:

- по поручению заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководителя Росприроднадзора или руководителя территориального органа Росприроднадзора в пределах компетенции Росприроднадзора участвовать в проверке деятельности территориальных органов и организаций, подведомственных Росприроднадзору;

- координировать и контролировать работу курируемых структурных подразделений территориального органа Росприроднадзора в соответствии с приказом о распределении обязанностей между руководителем и заместителями руководителя территориального органа Росприроднадзора;

- согласовывать положения о курируемых структурных подразделениях территориального органа Росприроднадзора, а также должностные регламенты гражданских служащих и должностные инструкции работников территориального органа Росприроднадзора;

- осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, приказами и поручениями заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководителя Росприроднадзора и руководителя территориального органа Росприроднадзора

- в целях исполнения своих должностных обязанностей принимать управленческие решения в соответствии с должностными обязанностями, запрашивать и получать сведения о курируемых структурных подразделениях территориального органа Росприроднадзора, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции заместителя руководителя территориального органа Росприроднадзора, подписывать документы, заключать договоры, выдавать доверенности в соответствии с полномочиями, установленными приказом о распределении обязанностей между руководителем и заместителями руководителя территориального органа Росприроднадзора;

- осуществлять координацию и контроль деятельности: отдела надзора в сфере охоты и особо охраняемых природных территорий (в части надзорной деятельности), отдела экологического надзора, отдела надзора за водными и земельными ресурсами, отдела геологического надзора и охраны недр;

- курировать вопросы, связанные с разработкой плана контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Амурской области, отчетностью о контрольно-надзорной деятельности, ведением реестра поднадзорных объектов; осуществлением федерального государственного экологического надзора на территории Амурской области: государственный земельный надзор, государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов; осуществлением органами государственной власти Амурской области переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий; ведением государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух, в том числе участвующих в выполнении международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения и расположенных на территории Амурской области; отчетностью по контрольно-надзорной деятельности и информационно-аналитическому сопровождению Управления Росприроднадзора по Амурской области;

- осуществлять контроль за выполнением уполномоченными органами исполнительной власти Амурской области переданных им полномочий Российской Федерации в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенным к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, проведения государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

- осуществлять прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

- участвовать в ведении федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

- осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, Малышев А.А. в период с 01.03.2013 по 08.12.2018, занимая должности начальника экологического отдела и заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Амурской области являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном органе, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, а также правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

В период с 01.01.2007 до 31.12.2007 Малышев А.А. и Потерпевший №1 занимали должности государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Управления Ростехнадзора по Амурской области и ведущего инженера отдела разработки проектов филиала ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному Федеральном округу», соответственно. В ходе выполнения служебных обязанностей между ними сложились деловые отношения.

В 2007 году Малышеву А.А. стало известно о том, что Потерпевший №1 зарегистрировалась в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которой являлась разработка проектов в области кондиционирования воздуха, холодильной техники, санитарной техники и мониторинга загрязнения окружающей среды, строительной акустики, предоставление информации о состоянии и загрязнении окружающей природной среды.

В январе 2011 года (более точно дата не установлена) к Малышеву А.А., занимающему должность заместителя начальника отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Амурской области, в г. Благовещенске Амурской области, обратился ВС – представитель золотодобывающей организации - общества с ограниченной ответственностью «Сибирь» (далее ООО «Сибирь»), осуществляющего выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, с просьбой рекомендовать специалиста, оказывающего услуги проектировки в сфере экологии для изготовления природоохранных документов, необходимых для получения разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. На это Малышев А.А. рекомендовал ВС обратиться за услугами проектировки и сопровождения согласований природоохранной документации в Управлении Росприроднадзора по Амурской области, а именно,проектов инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и паспортов отходов, к индивидуальному предпринимателю Потерпевший №1

После этого, в январе 2011 года в г. Благовещенске Амурской области между исполнителем – индивидуальным предпринимателем Потерпевший №1 и заказчиком - ООО «Сибирь», в лице генерального директора Бобрышева Н.В., заключен договор № 98 на оказание услуг по разработке проектов «Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу», «Предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» и № 100 на оказание услуг по составлению паспортов отходов 1-4 класса опасности.

В период с января 2011 года по декабрь 2011 года Потерпевший №1 разработала документы, предусмотренные условиями договоров, после чего в качестве оплаты за выполненную ей работу на ее банковский счет от ООО «Сибирь» поступили денежные средства в общей сумме 205 700 рублей, о чем в 2012 году стало известно Малышеву А.А.

В июне 2017 года (более точно дата и время не установлены) в г. Благовещенске Амурской области Малышеву А.А., занимающему должность заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Амурской области, стало известно, что в 2017 году истекает срок действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по нескольким участкам добычи полезных ископаемых, выданных ООО «Сибирь» Управлением Росприроднадзора по Амурской области. При этом, Малышев А.А. полагал, что руководство ООО «Сибирь» или представитель данного общества в ближайшее время вновь обратятся к Потерпевший №1 за получением платных услуг по проектировке и согласованию в Управлении Росприроднадзора по Амурской областиэкологической документации.

В июне 2017 года в г. Благовещенске Амурской области Малышев А.А., понимая, что Потерпевший №1 заинтересована в заключении новых договоров с организациями, осуществляющими выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения значительного ущерба Потерпевший №1 и желая их наступления, решил с использованием своего служебного положения противоправно безвозмездно завладеть чужим имуществом в значительном размере – денежными средствами Потерпевший №1 путем ее обмана относительно совершенных им действий, которые в действительности он не совершал, и совершать не намеревался.

С этой целью Малышев А.А. в июне 2017 года в г. Благовещенске Амурской области (более точно дата, время и место не установлены),в дневное время, сообщил Потерпевший №1 о том, что в 2017 году истекает срок действия разрешения ООО «Сибирь» на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по двум участкам добычи полезных ископаемых - «Маган» и «Катаут». Сразу после этого Малышев А.А., реализуя свой умысел, сообщил Потерпевший №1 заведомо ложные сведения о том, что он, используя свое служебное положение, оказал психологическое воздействие на руководство ООО «Сибирь» с целью принятия решения об обращении представителя указанной организации к Потерпевший №1 за услугами по проектировке и сопровождению природоохранной документации, необходимой для получения в Управлении Росприроднадзора по Амурской области предусмотренных законодательством Российской Федерации разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме того, в ходе того же разговора Малышев А.А. сообщил Потерпевший №1 заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения о том, что в случае не обращения представителя ООО «Сибирь» за услугами по проектированию природоохранной документации к Потерпевший №1, а также в случае отказа указанной организации от оплаты услуг Потерпевший №1 по заключенным договорам он, действуя в ее интересах, продолжит оказывать на руководство ООО «Сибирь»психологическое воздействие под угрозой включения данного общества в план проверок Управления Росприроднадзора по Амурской области юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, что может повлечь выявление нарушений законодательства в области охраны природы и привлечение указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 и статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, а также путем совершения иных действий, входящих в круг его служебных полномочий, не пояснив каких именно. Сразу после этого, Малышев А.А. за совершение указанных действий, которые он в действительности не намеревался совершать, предложил Потерпевший №1 передать ему безвозмездно денежные средства в сумме пятидесяти процентов от стоимости оказанных Потерпевший №1 для ООО «Сибирь» услуг. С данным предложением Потерпевший №1, желавшая получить доход от оказания услуг по проектировке экологической документации для золотодобывающей организации ООО «Сибирь», будучи введенной Малышевым А.А. в заблуждение, согласилась. При этом, Малышев А.А. и Потерпевший №1 договорились о том, что последняя передаст Малышеву А.А. денежные средства после получения ею от ООО «Сибирь» оплаты по договорам за вычетом сумм налогов и сборов, уплачиваемых Потерпевший №1 в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя.

В июле 2017 года генеральным директором ООО «Сибирь» Бобрышевым Н.В. и представителем указанной организации ВС, независимо от Малышева А.А., было принято решение вновь обратиться за услугами по проектировке экологической документации к индивидуальному предпринимателю Потерпевший №1 После чего, в июле 2017 года между ВС и Потерпевший №1 была достигнута договоренность об объеме и стоимости работ, подлежащих выполнению Потерпевший №1

В связи с тем, что представитель ООО «Сибирь» ВС обратился к Потерпевший №1 с предложением заключить договоры по проектировке экологической документации, последняя, находясь под влиянием обмана Малышева А.А., пришла к необоснованному выводу о том, что Малышев А.А. в действительности, используя свои должностные полномочия и служебное положение, совершил действия, которые повлекли обращение к ней представителя ООО «Сибирь» за получением платных услуг по проектировке и согласованию экологической документации.

27.07.2017 в г. Благовещенске Амурской области, между исполнителем - индивидуальным предпринимателем Потерпевший №1 и заказчиком - ООО «Сибирь», в лице генерального директора Бобрышева Н.В. заключен договор № 62 на оказание услуг по разработке проектов «Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу», «Предельно-допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» для двух объектов и договор № 63 на оказание услуг по разработке проектов «Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение» для 2-х объектов, на составление паспортов и сопровождение согласований природоохранной документации в территориальном управлении Росприроднадзора по Амурской области. Согласно условиям указанных договоров общая стоимость услуг Потерпевший №1 составила 304 884 рубля.

Сумма денежных средств, предназначенная для передачи Потерпевший №1 Малышеву А.А., с учетом налогов и сборов с общей суммы по договорам, составила 141 605 рублей.

18.10.2017 на банковский счет индивидуального предпринимателя Потерпевший №1 от ООО «Сибирь» поступили денежные средства в общей сумме 140 612 рублей в качестве предоплаты услуг Потерпевший №1 по вышеуказанным договорам. После чего Потерпевший №1 приступила к разработке документов и выполнению действий в соответствии с условиями указанных договоров.

В период с 18.10.2017 до 31.10.2017 Потерпевший №1 в г. Благовещенске Амурской области (более точно дата и место не установлены), в дневное время, сообщила Малышеву А.А. о заключении вышеуказанных договоров с ООО «Сибирь», а также о перечислении ООО «Сибирь» денежных средств на ее банковский счет.

Далее, Потерпевший №1 в период с 31.10.2017 по 12.03.2018 приостановлено выполнение работ для ООО «Сибирь», поскольку заказчиком были предоставлены исходные данные по выбросам загрязняющих веществ, несоответствующие их фактическому состоянию, что требовало существенной корректировки расчетов, о чем 12.03.2018 стало известно Малышеву А.А.

12.03.2018 заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по Амурской областиМалышев А.А., находясь в г. Благовещенске Амурской области, понимая, что получение им денежных средств от Потерпевший №1 станет возможным только после оказания ею услуг для ООО «Сибирь» в полном объеме, продолжая реализацию своего умысла, посредством телефонной связи высказал Потерпевший №1 требование о необходимости продолжения выполнения работ для указанной организации.

Несмотря на требование Малышева А.А., Потерпевший №1 в период с 12.03.2018 по 01.12.2018 работы для ООО «Сибирь» не выполнила, поскольку заказчиком вопреки условиям вышеуказанных договоров не представлено исходных данных, соответствующих фактическому состоянию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

01.12.2018, в дневное время, в г. Благовещенске Амурской области Потерпевший №1, которая продолжала находиться под влиянием обмана Малышева А.А., посредством телефонной связи сообщила последнему о готовности передать часть предназначенных ему денежных средств согласно их договоренности – в сумме 40000 рублей, после чего они договорились встретиться на территории г. Благовещенска 08.12.2018.

08.12.2018, в дневное время, в г. Благовещенске Амурской области Малышев А.А., продолжая реализацию своего умысла, посредством телефонной связи договорился встретиться с Потерпевший №1 на автомобильной стоянке, расположенной около торгового центра «Перекресток», по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Новотроицкое шоссе, 3, после чего, управляя автомобилем «Toyota Landcruiser Prado», с государственным регистрационным знаком ***, подъехал на указанную автомобильную стоянку, где встретился с Потерпевший №1, которая села в автомобиль Малышева А.А.

Далее, заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по Амурской областиМалышев А.А., продолжая реализацию своего умысла, находясь в салоне указанного автомобиля «Toyota Landcruiser Prado» на участке местности в 150 метрах в западном направлении от торгово-развлекательного центра «Перекресток», расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Новотроицкое шоссе, 3, умышленно и противоправно получил от Потерпевший №1, находящейся под влиянием его обмана, денежные средства в сумме 40000 рублей. После этого, Потерпевший №1 сообщила Малышеву А.А. о том, что ООО «Сибирь» в полном объеме оказываемые ей услуги не оплатило, при этом, работники данного общества не предоставляют ей актуальные исходные данные, соответствующие фактическому состоянию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на что Малышев А.А., продолжая реализацию своего умысла, с целью получения от Потерпевший №1 оставшейся части предназначенных ему денежных средств, то есть в общей сумме 141 605 рублей, вновь сообщил ей заведомо ложные сведения о том, что он окажет психологическое воздействие на руководство ООО «Сибирь» с целью заставить его оплатить услуги Потерпевший №1 в полном объеме под угрозой включения ООО «Сибирь» в план проверок Управления Росприроднадзора по Амурской области на 2019 год, что может повлечь выявление нарушений законодательства Российской Федерации и применение по отношению к ООО «Сибирь» мер административного воздействия, при этом, не намереваясь совершать данные действия в действительности.

Сразу после этого Малышев А.А. был задержан сотрудниками правоохранительных органов на месте совершения преступления, в связи с чем, он не смог распорядиться полученными от Потерпевший №1 денежными средствами по собственному усмотрению и не довел свой преступный умысел до конца по независящим от него обстоятельствам.

Таким образом, заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по Амурской области Малышев А.А., используя свое служебное положение, из корыстных побуждений, умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения материального ущерба Потерпевший №1 в значительном размере, желая их наступления, путем ее обмана, совершил покушение на противоправное, безвозмездное завладение чужим имуществом – денежными средствами в сумме 141605 рублей, принадлежащими Потерпевший №1, которые при этом не были доведены до конца по независящим от него обстоятельствам, а именно ввиду задержания сотрудниками правоохранительных органов на месте совершения преступления.

Кроме того, в соответствии с пунктами 1, 4.4, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.8, 4.1.9, 4.1.10, 4.18, 4.21, 4.22, 4.23 и 4.24 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Амурской области (далее по тексту – Управление Росприроднадзора по Амурской области), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.06.2011 № 408, и пунктом 1 части 1, пунктами 4.1, 4.4, 4.5, 4.9, 4.10, 4.16, 4.18, 4.20, 4.24, 4.26, 4.27, 4.28, 4.32, 4. 33, 4.41, 4.42, 4.52 и 4.55 части 2 Положения об Управлении Росприроднадзора по Амурской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.08.2016 № 566, Управление Росприроднадзора по Амурской области:

- осуществляет прием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

- устанавливает предельно допустимые выбросы и временно согласованные выбросы;

- осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.

Приказом руководителя Управления Росприроднадзора по Амурской области от 01.03.2013 № 27-к Малышев А.А. путем перевода с должности заместителя начальника экологического отдела Управления Росприроднадзора по Амурской области назначен на должность начальника экологического отдела Управления Росприроднадзора по Амурской области.

- осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.45 Положения о министерстве природных ресурсов Амурской области, утвержденного постановлением губернатора Амурской области от 01.09.2015 за № 222, министерство природных ресурсов Амурской области осуществляет выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Согласно п. 2.6 Административного регламента министерства природных ресурсов Амурской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденного приказом министерства природных ресурсов Амурской области от 24.03.2014 за № 37-ОД, для получения разрешения на выброс заявитель представляет в министерство документы: утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) или лимиты на выбросы (ВСВ) для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям.

Согласно п. 12 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.09.2015 за № 414, для установления предельно допустимых выбросов (ПДВ) заявитель представляет в территориальный орган Росприроднадзора следующие документы:

- данные инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за подписью Заявителя – в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности, либо данные проектной документации – в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности;

- проект предельно-допустимых выбросов для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и Заявителя в целом или его отдельных производственных территорий (с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного Заявителя или его отдельных производственных территорий).

Таким образом, организации, осуществляющие выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Амурской области, не подлежащие федеральному государственному экологическому надзору, обязаны получать разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в министерстве природных ресурсов Амурской области. Обязательным условием получения указанных разрешений является установление Управлением Росприроднадзора по Амурской области предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ на основании экологических документов, предоставляемых организациями: инвентаризаций выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проектов предельно-допустимых выбросов для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

На основании пункта 2.7.2 Положения об отделе государственной экологической экспертизы, нормирования и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Амурской области, утвержденного руководителем Управления Росприроднадзора по Амурской области 01.03.2013, пункта 2.10 Положения об отделе государственной экологической экспертизы, нормирования и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Амурской области, утвержденного руководителем Управления Росприроднадзора по Амурской области 31.05.2018, и пункта 39 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.09.2015 за № 414, отделом государственной экологической экспертизы, нормирования и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Амурской области осуществляется Административная процедура по установлению предельно-допустимых выбросов, которая включает следующие административные действия:

- прием и регистрация заявления и документов Заявителя, необходимых для установления ПДВ, в случае наличия основания для отказа в приеме документов Заявителя, предусмотренного пунктом 17 Регламента, подготовка, подписание и направление в адрес Заявителя письма о таком отказе;

- назначение ответственного специалиста для рассмотрения зарегистрированного заявления и документов Заявителя, необходимых для установления ПДВ;

- проверка комплектности представленных документов Заявителя на соответствие перечню документов, указанному в подпункте "а" пункта 12 Регламента, в случае установления некомплектности указанных документов подготовка, подписание и направление в адрес Заявителя письма об отказе в предоставлении государственной услуги при установлении ПДВ по причине некомплектности документов;

- формирование и направление межведомственных запросов, в случае если Заявителем по собственной инициативе не представлены документы, указанные в подпункте "а" пункта 15 Регламента;

- рассмотрение заявления и документов Заявителя;

- подготовка и подписание приказа территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ или подготовка и подписание письма Заявителю с мотивированным отказом в установлении ПДВ в случае выявления в заявлении или документах, указанных в подпункте "а" пункта 12 Регламента, неполной, недостоверной или искаженной информации;

- выдача (направление) Заявителю заверенной копии приказа территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ или выдача (направление) Заявителю письма с мотивированным отказом в установлении ПДВ;

- информирование соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, о ПДВ, установленных Заявителю, для стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности (за исключением стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору);

- передача в архив территориального органа Росприроднадзора документов, на основании которых установлены ПДВ.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2.11 приказа о распределении обязанностей между руководителем Управления Росприроднадзора по Амурской области и его заместителями от 01.02.2017 за № 54, полномочия по контролю и курированию отдела государственной экологической экспертизы, нормирования и разрешительной деятельности, а также курированию вопросов, связанных с установлением нормативов на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, возложены на заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Амурской области Хатнюк В.В.

В марте 2015 года (более точно дата не установлена) в г. Благовещенске Амурской области Малышев А.А. познакомился с Потерпевший №2, который зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом его деятельности являются научные исследования и разработка в области естественных и технических наук, деятельность по мониторингу загрязнения окружающей среды для физических и юридических лиц, оказание услуг по разработке и согласованию в контролирующих и надзорных органах проектов экологических документов, в том числеинвентаризаций источников выбросов, предложений по нормативам предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух, инвентаризаций источников образования отходов, журналов учета в области обращения с отходами, программ производственного экологического контроля и паспортов отходов, образующихся на предприятии.

В ходе работы по проектировке и согласованию проектируемых документов в Управлении Росприроднадзора по Амурской области Потерпевший №2 неоднократно обсуждал сМалышевым А.А. проблемные вопросы, связанные с его деятельностью по проектировке указанных выше экологических документов, в связи с чем, между ними сложились деловые отношения.

В марте 2015 года (точная дата не установлена) в г. Благовещенске Амурской области Малышев А.А. понимая, что Потерпевший №2 заинтересован в заключении новых договоров об оказании услуг по разработке проектов экологических документов с организациями, осуществляющими выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферуи предприятиями, при осуществлении деятельности которых образуются отходы, из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения значительного материального ущерба Потерпевший №2 и желая их наступления, решил с использованием своего служебного положения противоправно безвозмездно завладеть чужим имуществом в значительном размере – денежными средствами Потерпевший №2 путем его обмана относительно возможности и намерения совершить действия, которые в действительности он (Малышев А.А.) не мог совершить ввиду отсутствия служебных полномочий, и которые не был намерен осуществлять с использованием своего служебного положения и иных возможностей занимаемой должности для оказания воздействия на других должностных лиц в целях совершения ими действий по службе в интересах Потерпевший №2

С этой целью, в марте 2015 года (точная дата не установлена), находясь в Управлении Росприроднадзора по Амурской области, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 221, начальник экологического отдела Управления Росприроднадзора по Амурской областиМалышев А.А., реализуя свой умысел, сообщил Потерпевший №2 заведомо ложные сведения о том, что он, действуя в его (АС) интересах, использует свои организационно-распорядительные функции и функции представителя власти, а также авторитет и иные возможности занимаемой должности, не поясняя, в чем конкретно это будет выражаться, в результате чего создаст условия, которые гарантировано:

- обеспечат обращение представителей организаций, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за оказанием платных услуг по разработке и сопровождению при согласовании в контролирующих и надзорных органах проектов экологических документов: инвентаризаций источников выбросов, предложений по нормативам предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух, инвентаризаций источников образования отходов, а также журналов учета в области обращения с отходами, программ производственного экологического контроля и паспортов отходов, образующихся на предприятии, необходимых для получения организациями в министерстве природных ресурсов Амурской области разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, а также для соблюдения других требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, именно к Потерпевший №2, а также оплату его услуг в полном объеме в сроки, предусмотренные договорами об оказании услуг;

- организует беспрепятственное осуществление отделом государственной экологической экспертизы, нормирования и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Амурской области административной процедуры по установлению предельно-допустимых выбросов на основании проектов инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проектов предельно-допустимых выбросов для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, спроектированных Потерпевший №2, предложив Потерпевший №2 за совершение указанных действий, которые в действительности он не намерен был осуществлять в связи с занимаемым служебным положением, и не имел служебных полномочий на их осуществление, передавать ему безвозмездно денежные средства в размере пятидесяти процентов от стоимости работ, выполненных Потерпевший №2 по договорам, заключенным с организациями – заказчиками.

С данным предложением Потерпевший №2, заинтересованный увеличить свой доход от предпринимательской деятельности, будучи введенным Малышевым А.А. в заблуждение, согласился. При этом, Малышев А.А. и Потерпевший №2 договорились о том, что передача денежных средств состоится после получения от организаций-заказчиков оплаты за выполненные услуги по договорам, а суммы вознаграждений, предназначенные Малышеву А.А., будут составлять пятьдесят процентов от стоимости работ, выполненных Потерпевший №2 по договорам, за вычетом сумм налогов и сборов, уплачиваемых им в доход государства.

Согласно перечню объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Амурской области и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.07.2016 за № 392, в соответствии с п. 3.35 Положения о министерстве природных ресурсов Амурской области, утвержденного постановлением губернатора Амурской области от 01.09.2015 за № 222, общество с ограниченной ответственностью «Арт-Маркет ОПТ» (далее по тексту – ООО «Арт-Маркет ОПТ»), владеющее котельной, осуществляющей выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, подлежит региональному государственному экологическому надзору, то есть поднадзорно министерству природных ресурсов Амурской области.

17 февраля 2017 года государственным инспектором Амурской области в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Амурской области руководителю ООО «Арт-Маркет ОПТ» выдано предписание № 10-22/1/3 об устранении нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, согласно которому ООО «Арт-Маркет ОПТ» необходимо было в срок до 30 августа 2017 года получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения – котельной, которое в нарушение статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» у данной организации отсутствовало.

15 сентября 2017 года, в дневное время, к Малышеву А.А., находившемуся в Управлении Росприроднадзора по Амурской области, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 221, обратился ПВ, представляющий интересы ООО «Арт-Маркет ОПТ» по доверенности, выданной генеральным директором указанной организации 01 июня 2017 года, с просьбой проконсультировать его неофициально о порядке получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения.

Сразу после этого, в тот же день, заместительруководителяУправления Росприроднадзора по Амурской областиМалышев А.А. в Управлении Росприроднадзора по Амурской области по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 221, реализуя свой преступный умысел на обман Потерпевший №2, оказал в неофициальном порядке ПВ консультационные услуги о порядке получения разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, при этом, рекомендовал ПВ обратиться за получением платных услуг по разработке и сопровождению при согласовании в государственных органах проекта инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проекта предельно-допустимых выбросов для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух к Потерпевший №2 В то же время Малышев А.А. сообщил ПВ номер телефона, которым пользуется Потерпевший №2 При этом, Малышев А.А. никаким образом не использовал свои должностные полномочия, а также свое служебное положение и иные возможности занимаемой должности для оказания воздействия на ПВ в целях совершения им действий в интересах Потерпевший №2

Далее, 15 сентября 2017 года, в дневное время, заместительруководителяУправления Росприроднадзора по Амурской области Малышев А.А. в г. Благовещенске Амурской области, продолжая реализацию своего умысла на завладение путем обмана денежными средствами Потерпевший №2, посредством телефонной связи сообщил последнему заведомо ложные сведения о том, что он, используя свои организационно-распорядительные функции и служебное положение, фактически обеспечил заключение между ООО «Арт-Маркет ОПТ» и Потерпевший №2 договора на оказание платных услуг по разработке и сопровождению при согласовании в государственных органах проекта инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проектов предельно-допустимых выбросов для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также оплату его услуг в сроки, которые будут предусмотрены договором. Кроме того, Малышев А.А. пояснил, что в последующем организует беспрепятственное прохождение в отделе государственной экологической экспертизы, нормирования и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Амурской области административной процедуры по установлению предельно-допустимых выбросов на основании инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проектов предельно-допустимых выбросов для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, спроектированных АС

ПВ, следуя рекомендации Малышева А.А., 17 сентября 2017 года, находясь в офисе ООО «Арт-Маркет ОПТ», по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Текстильная, д. 118, встретился с Потерпевший №2 В ходе беседы между ними, Потерпевший №2, находясь под влиянием обмана Малышева А.А., пришел к выводу о том, что Малышев А.А., используя свои служебные полномочия и служебное положение, в действительности совершил действия, в результате которых представитель ООО «Арт-Маркет ОПТ» ПВ обратился к нему за получением платных услуг по проектировке экологической документации, необходимых для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. После этого, между Потерпевший №2 и ПВ была достигнута договоренность об объеме и стоимости работ, подлежащих выполнению.

17 сентября 2017 года в г. Благовещенске Амурской области между исполнителем – индивидуальным предпринимателем Потерпевший №2 и заказчиком – ООО «Арт-Маркет ОПТ», в лице генерального директора Юрковой Т.А., заключен договор № 114 на оказание услуг по разработке проектов инвентаризации источников выбросов и предложений по нормативам предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух, который Потерпевший №2 по просьбе ПВ, с целью соблюдения требований, установленных инспектором Амурской области в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Амурской области в предписании № 10-22/1/3 от 17.02.2017, датировал 14 июня 2017 года. Согласно условиям указанного договора, общая стоимость услуг исполнителя Потерпевший №2 составила 60000 рублей.

Сумма денежных средств, предназначенная для передачи от Потерпевший №2 Малышеву А.А. согласно их договоренности, за вычетом налогов и сборов, составила 27000 рублей.

10 ноября 2017 года ООО «Арт-Маркет ОПТ» на банковский счет индивидуального предпринимателя Потерпевший №2 перечислена часть денежных средств в счет оплаты оказываемых им услуг по вышеуказанному договору – 30000 рублей, о чем Потерпевший №2 посредством телефонной связи сообщил Малышеву А.А.

Затем Малышев А.А. и Потерпевший №2 17 ноября 2017 года, в дневное время, находясь в г. Благовещенске Амурской области, посредством телефонной связи договорились о месте и времени встречи для передачи Малышеву А.А. предназначенных ему денежных средств.

18 ноября 2017 года Потерпевший №2, в дневное время, продолжая находиться под влиянием обмана Малышева А.А., на своем личном автомобиле приехал к дому ***, во дворе которого лично передал Малышеву А.А. денежные средства в сумме 13500 рублей, что согласно их договоренности являлось половиной от 27 000 рублей.

21 февраля 2018 года на банковский счет индивидуального предпринимателя Потерпевший №2 от ООО «Арт-Маркет ОПТ» перечислено 30000 рублей в счет оплаты оказываемых им услуг.

22 февраля 2018 года, в дневное время, Потерпевший №2 на своем личном автомобиле приехал к зданию Управления Росприроднадзора по Амурской области, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 221, после чего прошел в служебный кабинет Малышева А.А., где заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по Амурской области Малышев А.А. умышлено и противоправно получил от Потерпевший №2, продолжающего находиться под влиянием его обмана, денежные средства в сумме 13500 рублей, которые согласно их договоренности являлись второй половиной от 27 000 рублей.

В период с 28 апреля 2018 года по 14 мая 2018 года отделом государственной экологической экспертизы, нормирования и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Амурской области без какого-либо вмешательства со стороны Малышева А.А. была осуществлена административная процедура по установлению предельно-допустимых выбросов для ООО «Арт-Маркет ОПТ», на основании проекта инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проекта предельно-допустимых выбросов для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, изготовленных АС

Таким образом, Малышев А.А. путем обмана, из корыстных побуждений, умышленно, используя свое служебное положение, противоправно и безвозмездно завладел денежными средствами в сумме 27000 рублей, принадлежащими АС, чем причинил ему ущерб на указанную сумму в значительном размере.

Кроме того, в августе 2018 года (точная дата не установлена) Малышев А.А., находясь в Управлении Росприроднадзора по Амурской области, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 221, продолжая реализацию своего единого преступного умысла, направленного на хищение чужого имущества – денежных средств Потерпевший №2 путем его обмана, с причинением ему значительного ущерба, с использованием своего служебного положения, в ходе беседы с ЕБ, представляющей интересы общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания» (далее ООО «ТК»), владеющего котельными, осуществляющими выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, рекомендовал последней обратиться за платными услугами по проектировке и согласованию экологических документов – проектов инвентаризации источников выбросов, предложений по нормативам предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух, инвентаризации источников образования отходов, журнала учета в области обращения с отходами, программы производственного экологического контроля и паспортов отходов, образующихся на предприятии, к индивидуальному предпринимателю Потерпевший №2 В ходе этой беседы Малышев А.А. сообщил ЕБ номер телефона Потерпевший №2 При этом, Малышев А.А. никаким образом не использовал свои должностные полномочия, а также свое служебное положение и иные возможности занимаемой должности для оказания воздействия на ЕБ в целях совершения им действий в интересах Потерпевший №2

Согласно перечню объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Амурской области и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 июля 2016 года за № 392, в соответствии с п. 3.35 Положения о министерстве природных ресурсов Амурской области, утвержденного постановлением губернатора Амурской области от 01 сентября 2015 г. № 222, ООО «ТК» подлежит региональному государственному экологическому надзору, то есть поднадзорно министерству природных ресурсов Амурской области.

Далее, заместительруководителяУправления Росприроднадзора по Амурской области Малышев А.А., в августе 2018 года (точная дата не установлена), в дневное время, в Управлении Росприроднадзора по Амурской области, расположенном по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 221, продолжая реализацию своего умысла на завладение путем обмана денежными средствами Потерпевший №2, сообщил ему заведомо ложные сведения о том, что он, используя свои организационно-распорядительные функции и служебное положение, фактически обеспечил заключение между ООО «ТК» и Потерпевший №2 договоров на оказание платных услуг по разработке и сопровождению при согласовании в государственных органах проектов инвентаризации источников выбросов, предложений по нормативам предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух, инвентаризации источников образования отходов, журнала учета в области обращения с отходами, программы производственного экологического контроля и паспортов отходов, образующихся на предприятии, а также оплату его услуг в сроки, которые будут предусмотрены договорами, и в последующем организует беспрепятственное осуществление отделом государственной экологической экспертизы, нормирования и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Амурской области административной процедуры по установлению предельно-допустимых выбросов на основании инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проектов предельно-допустимых выбросов для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, спроектированных АС

В августе 2018 года, точная дата в ходе следствия не установлена, ЕБ, следуя рекомендации Малышева А.А., связалась по телефону с Потерпевший №2 и договорилась с ним об объеме и стоимости работ по проектировке экологической документации. В ходе этой беседы Потерпевший №2, находясь под влиянием обмана Малышева А.А., пришел к выводу о том, что Малышев А.А., используя свои служебные полномочия и служебное положение, в действительности совершил действия, в результате которых представитель ООО «ТК» ЕБ обратилась к нему за получением платных услуг по проектировке экологической документации, необходимых для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. После этого, между Потерпевший №2 и ЕБ достигнута договоренность об объеме и стоимости работ, подлежащих выполнению.

30 августа 2018 года в г. Благовещенске Амурской области между заказчиком – ООО «ТК», в лице генерального директора Горловой О.В., и исполнителем – индивидуальным предпринимателем Потерпевший №2 заключены договоры:

- № 53 на выполнение работ по разработке и сопровождению при согласовании проектов инвентаризации источников выбросов и предложений по нормативам предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух для котельной «ПЧ», в соответствии с условиями которого общая стоимость услуг исполнителя Потерпевший №2 составила 50000 рублей;

- № 54 на выполнение работ по разработке и сопровождению при согласовании для котельной «ПЧ» инвентаризации источников образования отходов, журнала учета в области обращения с отходами, программы производственного экологического контроля, паспортов отходов, образующихся на предприятии, в соответствии с условиями которого общая стоимость услуг исполнителя Потерпевший №2 составила 46000 рублей;

- 55 на выполнение работ по разработке и сопровождению при согласовании проектов инвентаризации источников выбросов и предложений по нормативами предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух для котельной «ЦК», в соответствии с условиями которого общая стоимость услуг исполнителя Потерпевший №2 составила 50000 рублей;

- 56 на выполнение работ по разработке и сопровождению при согласовании инвентаризации источников образования отходов, журнала учета в области обращения с отходами, программы производственного экологического контроля, паспортов отходов, образующихся на предприятии, в соответствии с условиями которого общая стоимость услуг исполнителя Потерпевший №2 составила 46000 рублей.

Сумма денежных средств, предназначенная для передачи от Потерпевший №2 Малышеву А.А. согласно их договоренности, с учетом налогов и сборов с общей суммы по договорам, составила 74 400 рублей.

9 октября 2018 года на банковский счет индивидуального предпринимателя Потерпевший №2 от ООО «ТК» перечислены денежные средства в сумме 96 000 рублей в качестве предварительной оплаты по договорам №№ 53, 54, 55 и 56 от 30 августа 2018 года.

В один из дней, в период с 15 до 31 октября 2018 года, более точно дата в ходе следствия не установлена, в дневное время, Потерпевший №2 на своем личном автомобиле прибыл к дому ***, после чего заместитель руководителяУправления Росприроднадзора по Амурской области Малышев А.А. в подъезде указанного дома, находясь на лестничной площадке около входной двери квартиры ***, в которой он проживал, умышленно и противоправно получил от Потерпевший №2, продолжающего находиться под влиянием его обмана, денежные средства в сумме 37200 рублей, которые согласно их договоренности составили половину от суммы 74 400 рублей.

15 ноября 2018 года на банковский счет индивидуального предпринимателя Потерпевший №2 от ООО «Теплоснабжающая компания» перечислены денежные средства в сумме 96 000 рублей, в качестве окончательного расчета за оказание услуг по договорам №№ 53, 54, 55 и 56 от 30 августа 2018 года.

23 ноября 2018 года, в дневное время, Потерпевший №2 на своем личном автомобиле приехал к зданию Управления Росприроднадзора по Амурской области, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 221, после чего прошел в служебный кабинет Малышева А.А., где заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по Амурской области Малышев А.А. умышлено и противоправно получил от Потерпевший №2, продолжающего находиться под влиянием его обмана, денежные средства в сумме 37200 рублей, которые согласно их договоренности являлись второй половиной от суммы 74 400 рублей.

В период с 28 ноября по 28 декабря 2018 года отделом государственной экологической экспертизы, нормирования и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Амурской области без какого-либо вмешательства со стороны Малышева А.А. была осуществлена административная процедура по установлению предельно-допустимых выбросов для ООО «ТК», на основании проекта инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проекта предельно-допустимых выбросов для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, изготовленных АС

Таким образом, заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по Амурской области Малышев А.А., руководствуясь единым умыслом, используя свое служебное положение, из корыстных побуждений, умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения материального ущерба Потерпевший №2 в значительном размере, желая их наступления, путем его обмана противоправно, безвозмездно завладел чужим имуществом – денежными средствами в общей сумме 101400 рублей, принадлежащими Потерпевший №2, чем причинил ему материальный ущерб в значительном размере. Указанными денежными средствами Малышев А.А. распорядился по своему усмотрению.

Малышев А.А. вину в совершении преступлений признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.

По ходатайству подсудимого дело рассмотрено в особом порядке в соответствии со ст. 314 УПК РФ, поскольку подсудимый осознаёт характер и последствия заявленного ходатайства, которое им было заявлено добровольно и после консультации с защитником, понимает существо предъявленного ему обвинения и соглашается с ним в полном объеме.

Государственный обвинитель, защитник, потерпевшие согласны на рассмотрение дела в особом порядке и постановление приговора без проведения судебного разбирательства по уголовному делу.

Суд, проверив материалы уголовного дела, приходит к выводу о том, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия Малышева А.А.:

по ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации – как покушение на мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное с причинением значительного ущерба гражданину, лицом с использованием своего служебного положения, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам;

по ч.3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации – как мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное с причинением значительного ущерба гражданину, лицом, с использованием своего служебного положения.

При назначении наказания Малышеву А.А. суд учитывает характер, степень тяжести и общественной опасности содеянного, сведения о личности подсудимого, обстоятельства, смягчающие наказание, состояние его здоровья, влияние наказания на исправление осуждённого и условия жизни ее семьи, его отношение к содеянному. Кроме того, по факту покушения на совершение преступления, суд также учитывает обстоятельства, в силу которых преступление не было доведено до конца.

Малышев А.А. ранее не судим, по месту жительства, по прежнему месту работы характеризуется положительно, на учетах в психоневрологическом и наркологическом диспансерах не состоит.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Малышеву А.А. суд признаёт: полное признание вины и раскаяние в содеянном, активное способствование раскрытию и расследованию преступлений, путём дачи в ходе следствия полных, признательных показаний, наличие малолетних детей, совершение преступления впервые, наличие грамот и благодарностей за добросовестное отношение к труду, добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления (по факту хищения имущества Потерпевший №2).

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённых преступлений, данных о личности Малышева А.А., конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения Малышеву А.А. наказания в виде лишения свободы, поскольку полагает, что данный вид наказания будет соразмерным наказанием за содеянное им и цели наказания - восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения им новых преступлений - будут достигнуты. Достижение целей наказания путём назначения Малышеву А.А. более мягких видов наказания, чем лишение свободы, суд считает невозможным.

При этом суд считает возможным с учетом данных о личности подсудимого и конкретных обстоятельств дела, назначить Малышеву А.А. наказание в виде лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ, поскольку находит, что его исправление возможно без реального отбывания наказания, но в условиях контроля за его поведением.

Оснований для замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в случаях и порядке, установленных статьей 53.1 УК РФ, суд не усматривает.

С учетом тяжести совершенных Малышевым А.А. преступлений, имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения им заработной платы или иного дохода, суд считает необходимым назначить Малышеву А.А. дополнительное наказание в виде штрафа (по каждому эпизоду).

В соответствии с ч.3 ст. 47 УК РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений и личности виновного суд признает невозможным сохранение за Малышевым А.А. права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, и приходит к выводу о необходимости назначения дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти (по каждому эпизоду).

При этом суд считает возможным не применять к Малышеву А.А. дополнительное наказание в виде ограничения свободы.

При назначении Малышеву А.А. наказания суд руководствуется положениями ч.1 и ч.5 ст. 62 УК РФ, а по факту покушения на хищение имущества Потерпевший №1 – также с учетом требований ч.3 ст. 66 УК РФ.

Оснований для применения положений ст. 64 УК РФк подсудимому Малышеву А.А.суд не усматривает, так как каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, его поведением во время или после совершения преступлений и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенных преступлений, судом не установлено.

При назначении наказания по совокупности преступлений по правилам ч.3 ст. 69 УК РФ суд, исходя из их количества, характера и степени общественной опасности, полагает необходимым руководствоваться принципом частичного сложения наказаний.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, способ совершения преступлений, мотив, цель совершения деяний, другие фактические обстоятельства преступлений, влияющие на степень их общественной опасности, а также данные о личности подсудимого, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судом не усматривается оснований для изменения категории преступлений на менее тяжкую в соответствии с ч.6 ст. 15 УК РФ, поскольку суд считает, что фактические обстоятельства совершенных преступлений не свидетельствуют о меньшей степени их общественной опасности.

Мера пресечения в отношении Малышева А.А. в виде домашнего ареста подлежит изменению на подписку о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу.

В ходе предварительного следствия прокурором Амурской области в интересах Российской Федерации заявлен гражданский иск о взыскании с Малашева А.А. в пользу казны Российской Федерации денежных средств в размере 101400 рублей.

Рассмотрев заявленный гражданский иск, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку иск заявлялся исходя из того, что Малышев А.А. обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 290 УК РФ, и сумма в размере 101400 рублей вменялась ему как сумма полученной взятки. Вместе с тем, судом установлено, что указанная сумма была похищена Малышевым А.А. у Потерпевший №2, то есть материальный ущерб был причинен Потерпевший №2

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 299 УПК РФ при постановлении приговора суд в совещательной комнате разрешает вопрос, как поступить с имуществом, на которое наложен арест для обеспечения исполнения наказания в виде штрафа, для гражданского иска или возможной конфискации.

Постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 29 января 2019 года на имущество Малышева А.А., а именно автомобиль марки «ToyotaLandcruiserPrado, 2008 г.в., государственный регистрационный знак *** был наложен арест. Указанный автомобиль передан на хранение ОВ 24 апреля 2019 года.

Таким образом, принимая во внимание, что арест автомобиля накладывался с целью обеспечения исполнения наказания в виде штрафа, суд считает необходимым снять арест, наложенный на указанный автомобиль.

В силу ст. 81 УПК РФ вещественные доказательства: положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденное приказом от 23 июня 2011 года, положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденное приказом от 25 августа 2016 года, приказ руководителя от 01 марта 2013 года, должностной регламент начальника отдела экологического надзора от 02 февраля 2015 года, приказ руководителя федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 09 февраля 2017 года, должностной регламент заместителя руководителя Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Амурской области, утвержденный руководителем Управления Росприроднадзора по Амурской области от 09 февраля 2017 года, должностной регламент заместителя руководителя Управлении Росприроднадзора по Амурской области, утвержденный врио руководителем Управления Росприроднадзора по Амурской области и его заместителями от 01 декабря 2017 года, компакт-диск, содержащий документы детализации по банковским счетам, открытым на имя Панченко С.А. в ПАО «Сбербанк России», документы о проведении оперативно-розыскных мероприятий, с компакт диском, содержащим информацию о результатах оперативно-розыскного мероприятия «наведение справок», документы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с двумя компакт-дисками от 09.12.2018 года, иот 10.12.2018 года, содержащими информацию о результатах оперативно-розыскных мероприятий, документы о проведении оперативно-розыскных мероприятий, с компакт-диском от 21.12.2018», содержащим информацию о результатах оперативно-розыскных мероприятий, документы о проведении оперативно-розыскных мероприятий, с двумя компакт-дисками содержащими информацию о результатах оперативно-розыскных мероприятий, проведенных в отношении Малышева А.А. и документами, изъятыми в ходе оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений участков местности и транспортных средств», документы о проведении оперативно-розыскных мероприятий, с компакт диском, содержащим информацию о результатах оперативно-розыскных мероприятий, проведенных в отношении Малышева А.А., отрезок бумаги, содержащий рукописный текст и канцелярскую скрепку, материал проверки и дела об административных правонарушениях в отношении ООО «Сибирь», материал проверки № 05-06/2016 от 18.01.2016, дело об административном правонарушении № 05-125/2016, дело об административном правонарушении № 03-353/2016, дело об административном правонарушении № 05-494/2016, дело об административном правонарушении № 05-495/2016, дело об административном правонарушении № 06-293/2017, дело об административном правонарушении № 06-270/2018, документы, изъятые 12 февраля 2019 в ходе обыска в Управлении Росприроднадзора по Амурской области, - надлежит хранить при уголовном деле; смартфон «Xiaomi», в чехле темно-синего цвета, с двумя микро сим- картами «МТС» и «Билайн», портмоне, - надлежит вернуть Малышеву А.А.;денежные средства в сумме 40000 рублей - подлежат передаче в УФСБ по Амурской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 307, 308, 309, 316 УПК РФ,

ПРИГОВОРИЛ:

Малышева Алексея Александровича признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159, ч.3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание:

по ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159 УК РФ в виде лишения свободы сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, со штрафом в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти срокомна 1 (один) год 6 (шесть) месяцев;

по ч.3 ст. 159 УК РФ в виде лишения свободы сроком 2 (два) года3 (три) месяца,со штрафом в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти срокомна 2 (два) года.

В соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначить Малышеву А.А. наказание в виде лишения свободы сроком 3 (три) года 3 (три) месяца,со штрафом в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти срокомна 3 (три) года.

В силу ст. 73 УК РФ назначенное Малышеву А.А. основное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 3 (три) года 6 (шесть) месяцев.

Возложить на осуждённого Малышева А.А. исполнение следующих обязанностей: не менять постоянного места и работы жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных, 1 (один) раз в месяц являться в указанный орган на регистрацию.

На основании ч.4 ст. 47 УК РФ дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти исчислять с момента вступления приговора в законную силу.

На основании ч.2 ст. 71 УК РФ дополнительные наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти и штрафа исполнять самостоятельно.

Меру пресечения Малышеву А.А. – домашний арест - изменить на подписку о невыезде и надлежащем поведении. Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении Малышеву А.А. – отменить по вступлению приговора в законную силу.

Гражданский иск прокурора Амурской области в интересах Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Снять арест, наложенный на имущество Малышева А.А. - автомобиль марки «ToyotaLandcruiserPrado, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак Н 707 УО 28 RUS.

Вещественные доказательства: положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденное приказом от 23 июня 2011 года, положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденное приказом от 25 августа 2016 года, приказ руководителя от 01 марта 2013 года, должностной регламент начальника отдела экологического надзора от 02 февраля 2015 года, приказ руководителя федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 09 февраля 2017 года, должностной регламент заместителя руководителя Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Амурской области, утвержденный руководителем Управления Росприроднадзора по Амурской области от 09 февраля 2017 года, должностной регламент заместителя руководителя Управлении Росприроднадзора по Амурской области, утвержденный врио руководителем Управления Росприроднадзора по Амурской области и его заместителями от 01 декабря 2017 года, компакт-диск, содержащий документы детализации по банковским счетам, открытым на имя Потерпевший №2 в ПАО «Сбербанк России», документы о проведении оперативно-розыскных мероприятий, с компакт диском, содержащим информацию о результатах оперативно-розыскного мероприятия «наведение справок», документы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с двумя компакт-дисками от 09.12.2018 года, иот 10.12.2018 года, содержащими информацию о результатах оперативно-розыскных мероприятий, документы о проведении оперативно-розыскных мероприятий, с компакт-диском от 21.12.2018», содержащим информацию о результатах оперативно-розыскных мероприятий, документы о проведении оперативно-розыскных мероприятий, с двумя компакт-дисками содержащими информацию о результатах оперативно-розыскных мероприятий, проведенных в отношении Малышева А.А. и документами, изъятыми в ходе оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений участков местности и транспортных средств», документы о проведении оперативно-розыскных мероприятий, с компакт диском, содержащим информацию о результатах оперативно-розыскных мероприятий, проведенных в отношении Малышева А.А., отрезок бумаги, содержащий рукописный текст и канцелярскую скрепку, материал проверки и дела об административных правонарушениях в отношении ООО «Сибирь», материал проверки № 05-06/2016 от 18.01.2016, дело об административном правонарушении № 05-125/2016, дело об административном правонарушении № 03-353/2016, дело об административном правонарушении № 05-494/2016, дело об административном правонарушении № 05-495/2016, дело об административном правонарушении № 06-293/2017, дело об административном правонарушении № 06-270/2018, документы, изъятые 12 февраля 2019 в ходе обыска в Управлении Росприроднадзора по Амурской области, - хранить при уголовном деле; смартфон «Xiaomi», в чехле темно-синего цвета, с двумя микро сим-картами «МТС» и «Билайн», портмоне, - вернуть Малышеву А.А.; денежные средства в сумме 40000 рублей - передать в УФСБ по Амурской области.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Амурского областного суда через Благовещенский городской суд Амурской области в течение 10 суток со дня его провозглашения с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления осуждённый вправе участвовать в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий - судья