Гражданский кодекс часть 1

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края ФИО1, при секретаре Стахановой Ю.Э., с участием государственного обвинителя – помощника прокурора Кореновского района ФИО2, подсудимой ФИО3, ее защитника адвоката Малимонова С.В., представившего удостоверение <...>, ордер <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке материалы уголовного дела, в отношении подсудимойФИО3, <...> обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ

Подсудимая ФИО3 совершила совершение должностным лицом, действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законным интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

<...>, ФИО3, в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Кореновская <...> от <...>, была избрана главой органа местного самоуправления - Пролетарского сельского поселения <...> и, в соответствии с ч. 2 ст. 34, ст. 36 Федерального закона от <...> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 30 Устава Пролетарского сельского поселенияКореновского района, принятого решением Совета Пролетарского сельского поселения Кореновского района <...><...>, и являлась высшим должностным лицом, Пролетарского сельского поселения, на которую, были возложены должностные обязанности, по обеспечении осуществления органами местного самоуправления, полномочий, по решению вопросов местного значения, представление сельское поселение, в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности, управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в соответствии с порядком, установленным Советом, а также,осуществлению подписи финансовых документов от имени Пролетарского сельского поселения Кореновского района.

Согласно ст. 8 Устава, к вопросам местного значения поселения, также относится дорожная деятельность, в отношении автомобильных дорог, местного значения, в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля, за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

<...>, между администрацией Пролетарского сельского поселенияКореновского района, в лице ФИО3 и индивидуальным предпринимателем Б., был заключен муниципальный контракт № 89, на выполнение работ, для муниципальных нужд, стоимостью 85 247, 00 рублей, предметом которого, являлось осуществление ремонта дорожного покрытия по <...>.

<...>, между администрацией Пролетарского сельского поселения

<...>, в лице ФИО3 и ИП Б., был заключен муниципальный контракт № 90 на выполнение работ длямуниципальных нужд, стоимостью 298 368, 00 рублей, по производству ремонта дорожного покрытия по <...>.

<...>, между администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района, в лице ФИО3 и ИП Б. был заключен муниципальный контракт <...> на выполнение работ для муниципальных нужд, стоимостью 255 761, 00 рублей, предметом которого являлся ремонт дорожного покрытия по <...> в <...>. Общая стоимость указанных муниципальных контрактов, составила сумму в размере 639 376, 00 рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (вслучае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Во исполнение постановления главы Пролетарского сельского поселения от 01.09.2014 №101 образована приемочная комиссия для приемкипоставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), результатов отдельного этапа исполнения контракта при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района.

В соответствии с постановлением главы Пролетарского сельского поселения от 10.01.2019 №3, в состав приемочной комиссии были включены: глава Пролетарского сельского поселения ФИО3, ведущий специалист общего отдела администрации Пролетарского сельского поселения Ф., ведущий специалист финансового отдела администрации Пролетарского сельского поселения, Р., специалист общего отдела администрации Пролетарского сельского поселения К. и директор МБУК Пролетарского сельского поселения «Пролетарская сельская библиотека» Л.

Согласно разделу 7 этих контрактов <...> от <...>, <...> и <...> от <...>, приемка результата исполнения контракта, в части соответствия количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, производится приемочной комиссией заказчика, осуществляющей действия, направленные, на установление соответствия (несоответствия) результата выполненных работ и представленных подрядчиком документов, необходимых для осуществления приемки, по результатам которых, составляется акт о приемке выполненных работ, который подписывается членами приемочной комиссии.

ИП Б., выполнил работы, не соответствующие установленным требованиям по объему, так как, согласно заключенным контрактам, должен был обеспечить укладку дорожного покрытия, на площади 3000 кв.м., а фактически, им была уложена площадь только в размере 2064 кв.м., отсыпка произведена им, не на всю длину и ширину дороги <...> края, и качеству, поскольку, ИП Б., использовал для ремонта автомобильной дороги на <...> в <...>, материалы, не соответствовавшие условиям муниципальных контрактов, а также, требованиям ГОСТ 23735-2014 «Смеси песчано-гравийные для строительных работ. Технические условия» по зерновому составу, содержанию пылевидных и глинистых частиц, содержанию засоряющих включений.

После выполнения ИП Б. работ, он предоставил ФИО3 документы о якобы выполненных им работах, в которых содержались недостоверные сведения об объеме и качестве, выполненных работ, для их проверки и последующей оплаты.

Обладая полномочиями подписания финансовых документов,, от имени Пролетарского сельского поселения Кореновского района, являющихся основанием для оплаты выполненных контрактов, достоверно зная, что основанием к подписанию данных документов является решение коллегиального органа, то есть приемочной комиссии, действуя умышленно и целенаправленно, явно выходя за пределы своихполномочий,ФИО3, не созвала эту комиссию, для приемки выполненных ИП Б. работ, тоесть, результаты выполненных им работ ФИО3 комиссии не предъявила, а сама, единолично, вопреки интересам службы, действуя в нарушение требований ч. 7 ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и нарушая условия, установленные разделом <...> муниципальных контрактов <...> от <...>, <...> и <...> от <...>, взяла на себя полномочияколлективного органа - приемочной комиссии, <...> и <...> выехала на место производства работ - на <...> края, где осуществила прием некачественно выполненных ИП Б. ремонтных работ, после чего, <...>.и <...>, соответственно, находясь в помещении своего служебного кабинета, расположенного, в административном здании администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района, по адресу: <...>, по указанным муниципальным контрактам, подписала акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки, о стоимости выполненных работ и затрат, по форме КС-3, на основании которых, впоследствии, администрацией была произведена оплатаИП Б. некачественно и не в полном объеме, выполненных работ, на сумму 639376,00 рублей, из средств бюджета Пролетарского сельского поселения Кореновского района.

При этом, в результате преступных действий совершенных ФИО3, были существенно нарушены права и законные интересы жителей Пролетарского сельского поселения Кореновского района и других граждан, на безопасность дорожного движения, безопасность дорожного покрытия, возможности эксплуатации качественного, дорожного покрытия <...>, что является существенным нарушением прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Эти действия ФИО3 привели к утрате доверия, к органам власти, среди местного населения, а также подорвали авторитет государства, в области обеспечения населения безопасными и качественными автомобильными дорогами.

В судебном заседании подсудимая ФИО3, вину в инкриминируемом ей деянии предусмотренном ч 2 ст 286 УК РФ не признала, и показала что действительно на территории Пролетарского сельского поселения в Кореновском районе, возникла необходимость в производстве ремонта автомобильных дорог по <...>.

От имени администрации, она заключила муниципальный контракт, с ООО «Служба единого заказчика», для составления сметы ремонтных работ по восстановлению дорожного покрытия <...>.

Согласно этой составленной смете, для производства намеченных ремонтах работ, необходима была денежная сумма, в размере около 637 000 руб. Перед ремонтом по <...>, проводили газ, при этом было повреждено дорожное покрытие.

В октябре 2019 года, между Администрацией Пролетарского сельского поселения, в её лице, и ИП Б., был заключен муниципальный контракт, по выполнению ремонтных работ дорожного покрытия на <...>. При этом, изначально с ИП Б., был заключен контакт на сумму 85 247 рублей. Контракт был заключен на прямую без проведения торгов, так как его сумма не превышала сумму, в размере 300 000 руб.

ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» запрещает производить оплату выполненных работ платежами, превышающими сумму в размере 300 000 руб, в независимости от того, проводилась ли процедура аукциона, либо не проводилось.

Также, проведению процедуры аукциона препятствовал тот факт, что в бюджете Пролетарского сельского поселения на момент необходимости выполнения ремонтных работ, не имелось в наличии денежной суммы в размере 637 000 руб, в связи с чем, было принято решение,произвести раздел суммы предполагаемого муниципального контракта с общей суммой 637 000 руб, на несколько контрактов, с меньшими суммами.

Контракты планировалось заключать по мере поступления денежных средств,в бюджет поселения. Заключать контракты с ИПБ. как подрядчиком, было решено по той причине, что он предложил самую низкую сумму по оплате за проведенные работы и материалы.

К выполнению ремонтных работ Б. приступил примерно в октябре 2019 г, и полностью их окончил <...>, то есть ремонтные работы выполнялись, на протяжении чуть более,трех недель. За ходом производимых ремонтных работ, ИП Б. она лично осуществляла контроль, примерно 3-4 раза, она приезжала на <...> и наблюдала за тем, как выполняются работы, процесс их выполнения её полностью устраивал, никаких нареканий к работе Б. она, не предъявляла.

У нее педагогическое образование, но она разбирается в вопросах строительства и ремонтных работ, поэтому, ее устроило качество выполненных Б. работ, и она подписала акты выполненных работ.<...>, с Б., было заключено еще два муниципальных контракта, на суммы 298 368 руб и 255 761 руб.

Она, лично принимала работу у Б., не привлекая к этой приемке членов приемочной комиссии, двое из которых в то время находились в отпуске. Она считает, что она единолично принимала работу у Б., и не нарушила требования ФЗ №44 от 05.04.2013 г, «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» так как, заказчик в праве самостоятельно определять не только необходимость создания приемочной комиссии но и порядок осуществления приемки этих работ, с участием или без участия такой комиссии. Она действительно была представителем потерпевшего, администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района, при рассмотрении уголовного дела по ч. 3 ст.159 УК РФ в отношении Б. который совершил мошеннические действия, при ремонте дороги <...> не обжаловала приговор суда.

Однако вина подсудимой ФИО3 в совершении инкриминируемого ей деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, подтверждается следующими доказательствами.

Допрошенная в судебном заседании свидетельК. показала,что,ФИО3 она знает по совместной работе в администрации Пролетарского сельского поселения. С июня 2019 г она работала в должности начальника общего отдела администрации Пролетарского сельского поселения. В её обязанности входит составление нормативно правовых актов, постановлений, распоряжений, кадровая работа, контроль исполнения писем, рассмотрение обращений. Летом 2019 года, она была включена в состав приемочной комиссии администрации Пролетарского сельского поселения, ранее в состав данной комиссии она не входила. Приемочная комиссия была организована для принятия работ либо товаров, получаемых в рамках муниципальных контрактов, заключённых с администрацией Пролетарского сельского поселения, вне зависимости от суммы контракта, членами комиссии в обязательном порядке проверяется объем выполненных работ, либо поставленных товаров, либо их качество. Осенью 2019 года Глава администрации ФИО3 говорила ей, что жители <...> жаловались на повреждения дороги, при проведении газа, в связи с чем, выделили деньги для ремонта этой дороги. Ремонтом этой дороги занималась ФИО3 Лично она в составе приемочной комиссии на <...> не выезжала и качество выполненных ремонтных работ не проверяла.

Допрошенная в суде свидетель Р.показала,что она знает ФИО3 по совместной работе в администрации Пролетарского сельского поселения где она работает в должности ведущего специалиста финансового отдела администрации Пролетарского сельского поселения. В её обязанности входит ведение бухгалтерского учета, перечисление платежей, ведение отчетной документации. В 2014 году, насколько ей известно, она была включена в состав приемочной комиссии администрации Пролетарского сельского поселения, ранее в состав данной комиссии она не входила. Приемочная комиссия была организована для принятия работ либо товаров, получаемых в рамках муниципальных контрактов, заключённых с администрацией Пролетарского сельского поселения, вне зависимости от суммы контракта, членами комиссии в обязательном порядке проверяется объем выполненных работ, либо поставленных товаров, либо их качество. Осенью 2019 года, Главой администрации ФИО3 ей было передано два подписанных муниципальных контракта, заключенных с ИП ФИО4, для внесения их в программу казначейства. Эти контракты были практически идентичны, заключены в один день, между одними и теми же лицами, их предметом были работы по ремонту дорожного покрытия по у л. Огородней Пролетарскою сельского поселения. Документов о приеме выполненных ИП Б. работ, она не подписывала, ФИО3 они ей не предоставлялись. Позже ФИО3 передала ей подписанные ею расчетные сметы формы КС2, а также копия муниципального контракта, для производства оплаты выполненных работ, что ею и было сделано. Но, лично она ни со ФИО3, ни с другими членами приемочной комиссии, на <...> не выезжала, акты приемки выполненных работ, она не подписывала.

Допрошенная в суде свидетельЛ. показала,что ранее в 2019 г, она работала в библиотеке в <...>, а затем в должности директора этой библиотеки. О том, что она является членом приемочной комиссии администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района, она не знала вплоть до своего увольнения. Она никогда не подписывала никаких актов о приемке работ, оборудования. Также, она не подписывала никаких документов, относительно ремонта дороги по <...>, хотя ей известно что в 2019 г там производили какой то ремонт.

Допрошенная в суде свидетельФ.показала, что, она работает в администрации Пролетарского сельского поселенияв должности ведущего специалистаобщего отдела администрации Пролетарского сельского поселения. В еёобязанности входит планирование и проведение закупок, разработкаведомственных целевых программ. С 2018 года, она была включена всостав приемочной комиссии администрации Пролетарского сельскогопоселения. Приемочнаякомиссия была организована, для принятия работ, либо товаров, получаемых в рамкахмуниципальных контрактов, заключённых с администрацией Пролетарскогосельского поселения, вне зависимости от суммы контракта, членами комиссии вобязательном порядке проверяется объем выполненных работ, либопоставленных товаров, либо их качество. Лично она, никаких актов о приемке выполненных работ по <...>, не подписывала, на эту улицу, в составе с другими членами комиссии не выезжала. Помнит, что житель их хутора Д. жаловался на качество выполненного ремонта дороги. Она помнит, что по ремонту дороги составлялись три контракта на суммы менее 300 000 руб каждый, так говорила ФИО3 Ремонтом дороги занималась ФИО3, она же ездила проверяла работу Б. который осуществлял ременот этой дороги.

Допрошенный в суде свидетельД.показал,что он проживает на <...>. В 2018 г, у них по улице прокладывали сетевой газ, перекопали всю улицу, невозможно было проехать по ней. В связи с этим, он и другие жители хутора, постоянно жаловались главе администрации ФИО3, а также в другие вышестоящие органы с требованием отремонтировать дорогу, на улице. В 2019 году, наконец стали ремонтировать дорогу. При ее ремонте, дорожники набросали на дорогу большие камни, затем засыпали эти камни сверху асфальтовой крошкой. Когда пошли дожди, эту дорогу размыло, камни вышли наружу, в связи с этим по этой дороге невозможно стало проехать. Кроме того, улицу, до конца не отремонтировали, она не отремонтирована почти на 100 метров, до его дома. По поводу некачественного ремонта улицы, он обращался в различные органы, в результате чего было возбуждено уголовное дело. Его привлекли в суд, по делу дорожника Б., где он допрашивался в качестве свидетеля. На суде, он узнал, что глава администрации ФИО3, сама принимала работу у Б., подписывала акты о приемке работ, хотя видела, что ремонт произведен некачественно и не по всей улице.

Кроме этого вина подсудимой ФИО3 подтверждается следующими доказательствами:

-данными Протокола осмотра места происшествия от <...>,согласно которому, были осмотрены помещения здания администрации Пролетарского сельского поселения <...>, расположенного по адресу: <...>, в том числе, и в помещении кабинета главы Пролетарского сельского поселения <...> ФИО3, где были обнаружены и изъяты сшив документов «Муниципальный контракт №<...>» на 14-и листах; сшив документов «Муниципальный контракт <...>» на 14-ти листах; сшив документов«Муниципальный контракт №<...>» на 14-и листах; копия устава Пролетарского сельского поселения <...> на 76-и листах; сшив решений о внесении изменений и дополнений вустава Пролетарского сельского поселения Кореновского района на 9-и листах; сшив «Должностная инструкция» на 11 -и листах; сшив «Постановление об утверждении приемочной комиссии на 9-и листах; копия решения о вступлении в должность главы Пролетарского сельского поселения Кореновского района ФИО3 на 1-м листе; копия распоряжения о вступлении в должность главы Пролетарского сельского поселения Кореновского района ФИО3 на 1-м листе; копия распоряжения о назначении на должность лица, ответственного заосуществление закупок (контрактного управляющего).(т. 1 л.д. 68-86)

- данными протокола осмотра места происшествия от <...>,согласно которому была осмотрена <...>, в ходе которого, установлено, что по краям дорожного покрытия улицынаходятся крупные и мелки куски сухого асфальта, дорожное покрытие неровное, песчано-гравийная смесь по нему, уложена неравномерно. В ходе данного следственного действия обнаружены и изъяты: образцы песчано-гравийной смеси, полученные в ходе данного следственного действия.(т. 1 л.д. 42-49)

-данными протокола выемки от <...>, согласно которому, в помещении кабинета канцелярии Кореновского районного суда <...>, по адресу: <...>, была произведена выемка уголовного дела <...> по обвинению Б. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, в пяти томах.(т. 2 л.д. 93-96)

-данными протокола осмотра документов от <...>,согласно которому, были осмотрены материалы уголовного дела <...>, по обвинению Б. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, содержащиеся в пяти томах.

В материалах осмотренного уголовного дела были обнаружены документы: протокол допроса представителя потерпевшего ФИО3 на 6-ти листах; протокол допроса подозреваемого Б. от <...>; протокол допроса подозреваемого Б. на 3-х листах; заключение эксперта №<...> от <...>, согласно которого, объем фактически выполненных работ, по устройству дорожного полотна из песчано-гравийных смесей выполнено на площади 2064 м2 и в объеме 365,773 м3. Отсыпка, была произведена материалом не отвечающим требованиям ГОСТ 23735-2014 «Смеси песчано-гравийные для строительных работ. Технические условия», поэтому необходимо произвести замену уложенной смеси в полном объеме, а общая сумма 639 376 рублей (в том числе НДС 20%) согласно муниципальных контрактов <...> от <...>, <...> от <...>, <...> от <...> не подлежит оплате; протокол допроса обвиняемого Б. на 3-х листах.(т. 2 л.д. 97-136)

-данными протокола приобщения вещественного доказательства:материалов уголовного дела №<...>, в пяти томах., к материалам настоящего дела (т. 2 л.д. 137)

-данными муниципального контракта <...> от <...>,заключенный между Администрацией Пролетарского сельского поселения <...> влице главы поселения ФИО3 (заказчик) и индивидуальным предпринимателем Б. (подрядчик). Предметом данного контракта, является ремонт дорожного покрытия по <...> в <...>. Цена контракта составляет 85 247 рублей 00 копеек. Согласно разделу 7 данного контракта, приемка результата его исполнения, осуществляется в порядке, установленным законодательством РФ и настоящим контрактом. Заказчик осуществляет приемку результата исполнения контракта, в том числе, в части соответствия количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом в течение 2-х рабочих дней с момента предоставления подрядчиком документа, подтверждающего исполнение обязательств, и документов на оплату путем осуществления со сторон заказчика следующих действий: приемочнаякомиссия заказчика осуществляет действия, направленные на установлениесоответствия (несоответствия) результата выполненных работ и представленных подрядчиком документов, необходимыхдля осуществления приемки, условиям контракта; по результатам осуществления указанных действий составляется акт о приемке выполненных работ, подписываемыйчленами приемочнойработ и представленных подрядчиком документов требованиям контракта, заказчиком подписывается акт приемки выполненных работ, представленный подрядчиком для осуществления приемки, с подписью и печатью (при её наличии подрядчика, или подрядчику направляется мотивированный отказ о приемки результата выполненных работ в письменной форме. Согласно прилагаемому сметному расчетув рамках исполнения данного контактаБ. обязан был выполнить работы по устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей, однослойной толщиной 12 см, 1000 м2 основания или покрытия, используя природную песчано-гравийную смесь (м3).(т. 1 л.д. 114-122)

-данными муниципального контракта <...> от <...>,заключенного между Администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района влице главы поселения ФИО3 (заказчик) и индивидуальным предпринимателем Б. (подрядчик). Предметом данного контракта является ремонт дорожного покрытия по <...> в <...>. Цена контракта составляет 298 368 рублей 00 копеек. Согласно прилагаемому сметному расчету, в рамках исполнения данного контракта, Б. обязан был выполнить работы по устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей, послойной толщиной 12 см, 1000 м2 основания или покрытия, используя природную песчано-гравийную смесь (м3).(т. 1. 1.1 128-136)

-данными протокола обыска от <...>,согласно которому произведен обыск в помещениях здания администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района Краснодарского края.по адресу; <...>, в том числе и в помещении кабинета главы Пролетарского сельского поселения Кореновского района Краснодарского края ФИО3 где были обнаружены и изъяты: справка от имени ФИО3 от <...>; контракт на выполнение работ для муниципальных нужд, изъятый <...>; расширенная выписка по вкладу за период с <...> по <...>; расширенная выписка по счёту за период <...> по <...>; расширенная выписка по счёту за период <...> по <...>, изъятая <...>; канцелярский файл с листами различных форматов; лист бумаги с рукописными записями; расширенная выписка по счёту за период с <...> по <...>; мобильный телефон торговой марки «Honor» модели «7Х» с IME1 кодами - <...>, <...>; ноутбук торговой марки «Sony» модели «SVE151C1IV»; системный блок фирмы «Владос».(т. 2 л.д. 30-43)

-данными муниципального контракта <...> от <...>,заключенного между администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района в лице главы поселения ФИО3 (заказчик) и индивидуальным предпринимателемБ. (подрядчик). Предметом данного контракта является ремонт дорожного покрытия по <...>. Цена контракта составляет 255 761 руб. Согласно прилагаемому сметному расчету, в рамках исполнения данного контракта, Б. обязан был выполнить работы по устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей, однослойной толщиной 12 см, 1000 м2 основания или покрытия, используя природную песчано-гравийную смесь (м3).(т. 1 л.д. 142-150)

-данными акта о приемке выполненных работ <...> за октябрь 2019 года, от<...>, согласно которому заказчиком - Пролетарским сельским поселением Кореновского района, в лице главы ФИО3,, были приняты выполненные ИП Б. ремонтные работы дорожного покрытия из песчано-гравийной смеси по <...> в <...>, произведённые на сумму 85 247 рублей. Данный акт от имени заказчика подписан единолично ФИО3(т. 1 л.д. 123-124)

-данными платёжного поручения <...> от <...>, согласно которому из средств бюджета Пролетарского сельского поселения Кореновского районапроизведен перевод на расчетный счет ИП Б. денежных средств в размере 85 247 рублей.(т. 1 л.д. 127)

-данными Акт о приемке выполненных работ <...> за октябрь 2019 года, от<...>, согласно которому, заказчиком - Пролетарским сельским поселением Кореновского района, в лице главы ФИО3, приняты выполненные ИП Б. ремонтные работы дорожного покрытия из песчано-гравийной смеси по <...> в <...>, произведённые на сумму 298 368 рублей. Данный акт от имени заказчика подписан единолично ФИО3(т. 1 л.д. 137-138)

-данными платёжного поручения <...> от <...>,согласно которому из средств бюджета Пролетарского сельского поселения Кореновского района произведен денежный перевод на расчетный счет ИП Б. на сумму 298 368 рублей.(т. 1 л.д. 141)

-данными акта о приемке выполненных работ <...> за октябрь 2019 года, от<...>, согласно которому заказчиком - Пролетарским сельским поселением Кореновского района, в лице главы ФИО3, приняты выполненные ИП Б. ремонтные работы дорожного покрытия из песчано-гравийной смеси по <...> в <...>, произведённые на сумму 255 761 рублей. Данный акт от имени заказчика подписан единолично ФИО3(т. 1 л.д. 151-152)

- данными платёжного поручения <...> от <...>,согласно которому, из средств бюджета Пролетарского сельского поселения Кореновского района произведен денежный перевод на расчетный счет ИП Б. на сумму 255 761 руб.(т. 1 л.д. 155)

-данными распоряжения о вступлении в должность главы Пролетарского сельского поселения Кореновского района ФИО3 от <...><...>-рл,согласно которому с <...> ФИО3 вступила в должность главы Пролетарского сельского поселения <...>.(т. 1 л.д. 239)

-данными Устава Пролетарского сельского поселения Кореновского района, принятый решением совета Пролетарского сельского поселения Кореновского района от <...><...>, в редакции решений Совета Пролетарского сельского поселения Кореновского района от <...><...>, от <...><...> согласно ст. 30 которого, глава Пролетарского сельского поселения Кореновского района является высшим должностнымлицом Пролетарского сельского поселения, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями без доверенности, управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Советом, правомочна подписывать финансовые документы от имени Пролетарского сельского поселения Кореновского района. Согласно ст. В Устава, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.(т. 1 л.д. 156-230)

-данными положения о приемочной комиссии для приемки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), результатов отдельного этапа исполнения контракта при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района,утвержденное постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района <...> от <...>, составленного начальником финансового отдела администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района Ц. Согласно п. 2.1 настоящего положения, приемочная комиссия, создается с целью приемки поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанных услуг, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с ФЗ 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанных услуг, а также отдельных этапов исполнения контракта. Согласно п. 2.2 настоящего Положения, состав Комиссии утверждается постановлением администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района. Число членов Комиссии должно быть не менее пяти человек. Замена членов Комиссии осуществляется постановлением администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района. Согласно п. 2.4 настоящего Положения, комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Положения в случае присутствия не менее трех членов приёмочной комиссииСогласно п. 2.5 настоящего Положения, деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения вопросов, входящих в её компетенцию. Согласно п. 2.7 настоящего Положения, принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также, делегирования ими своих полномочий иным лицам допускается. Согласно разделу 3 настоящего Положения, задачей комиссии является проверка соответствия предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результата условиям контракта, комиссия проводит экспертизу

предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, комиссия проводит приемку поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных, этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги в порядке и сроки, установленные контрактом. В ходе приемки, комиссия организует проведение приемки; проверяет соответствие поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги условиям контракта; проводит анализ отчетной документации материалов, предоставленных поставщиком, осуществляет иные действия для всесторонней оценки (проверки) соответствия товаров, работ услуг условиям контракта.(т. 1 л.д. 253-257)

-данными должностной инструкции ведущего специалиста общего отдела администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района,утвержденной главой Пролетарского сельского поселения Кореновского района

<...>, согласно п. 1.7 которой, в период временного отсутствия муниципального служащего, исполнение его обязанностей возлагается на другого муниципального служащего, замещающего должность ведущего специалиста.(т. 1 л.д. 242-252)

-данными постановления администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района <...> от <...> «Об образовании приемочной комиссии для приемки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), результатов отдельного этапа исполнения контракта при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района»,согласно которому образована приемочная комиссия для приемки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), результатов отдельного этапа исполнения контракта при осуществлениизакупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района и утвержден её состав. Утверждено положение о приемочной комиссии для приемки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), результатов отдельного этапа исполнения контракта при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района.(т.1 л.д. 258)

-данными постановления администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района <...> от <...> о внесении изменений в постановление администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района от <...><...> «Об образовании приемочной комиссии для приемки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), результатов отдельного этапа исполнения контракта при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд администрации Пролетарского сельского поселенияКореновского района»,согласно которомуизменен состав приемочной комиссии в связи с кадровыми перестановками, в состав комиссии включены глава Пролетарского сельского поселения ФИО3, ведущий специалист общего отдела администрации Пролетарского сельского поселения Ф., ведущий специалист финансового отдела администрации Пролетарского сельского поселения Р., специалист общего отдела администрации Пролетарского сельского поселения К. и директор МБУК Пролетарского сельского поселения «Пролетарская сельская библиотека» Л.(т. 1 л.д. 260-261)

-данными приговора Кореновского районного суда Краснодарского края от<...>, вступившего в законную силу, согласно которому, судом было установлено, что ИП Б., выполнил работы, не соответствующие установленным требованиям по объему, так как согласно заключенным контрактам должен был обеспечить укладку дорожного покрытия на площади 3000 кв.м., а фактически им уложена площадь 2064 кв.м., отсыпка произведена им не на всю длину и ширину дороги ул. Огородней х. Пролетарский Кореновского района Краснодарского края, и качеству, поскольку ИП Б. использовал для ремонта автомобильной дороги на <...> в <...> материалы, не соответствовавшие условиям муниципальных контрактов, а также требованиям ГОСТ 23735-2014 «Смеси песчано-гравийные для строительных работ. Технические условия» по зерновому составу, содержанию пылевидных и глинистых частиц, содержанию засоряющих включений. После выполнения ИП Б. работ, последний предоставил ФИО3 документы о выполненных работах, содержащие недостоверные сведения об объеме и качестве выполненных работ, для их проверки и последующей оплаты, на основании которых ФИО3 подписаны документы о приемке выполненных работ, на основании которых в последствии произведена их оплата, за счет средств бюджета Пролетарского сельского поселения. За совершение указанных мошеннических действий Б. признан виновным в совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ. Кроме того, в ходе выезда судом на место происшествия установлено, что длина и ширина обустроенной дороги не соответствует обозначенным в контрактах параметрам. По контракту <...> длина обустроенной дороги составляет 300 метров, фактически некачественным материалом засыпана дорога длиной 200 метров. Ширина обустроенной дороги составляет 3.5 метра, тогда как по контрактам обозначено 4 метра. На протяжении все длины дороги рассыпаны различной формы и размеров куски асфальта, на обустроенной дороге лежат куски асфальта, шифера, камней, гравия. На участках дороги по указанным контрактам обустройство дороги проведено с некачественным строительным материалом.(т. 2 л.д. 153-181).

Суд считает, что действия подсудимойФИО3, правильно квалифицированы, по ч.2 ст. 286 УК РФ, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законным интересов общества и государства совершенное главой органа местного самоуправления, так как, она, являясь должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления, и эти обстоятельства, полностью нашли свое подтверждение в суде.

Суд не может согласиться с доводами подсудимой ФИО3 и ее защитника, о том, что в ее действиях, отсутствует состав преступления, предусмотренный ч.2 ст.286 УК РФ, поскольку, она, действовала всоответствии с требованиями действующего законодательства, так как, в суде было установлено, что ФИО3, являясь должностным лицом, главой Пролетарского сельского поселения Кореновского района, в силу возложенных на нее должностных обязанностей, обязана была осуществлять надлежащий контроль, за правильностью выполнения муниципальных контрактов, в которых было указано, что исполнение контрактов, подписывается членами приемочной комиссии, с составлением соответствующего акта.

Заключая муниципальные контракты с ИП Б. на ремонт дороги по ул. <...>, ФИО3 должна была осуществлять прием выполненных ИП Б. работ, совместно с членами приемочной комиссии, что сделано ею не было.

Ее доводы, об отсутствии на работе двух членов приемочной комиссии, не могут являться уважительной причиной для подписания ФИО3 актов приемки выполненных работ, единолично.

Даже, в том случае, если ФИО3 и не обладала специальным образованием и познаниями в области дорожного строительства, она с целью предотвращения причинения вреда администрации, должна была привлечь для участия в приемке и подписании акта выполненных работ, кроме членов приемочной комиссии, компетентного специалиста, в области дорожного строительства, либо из числа сотрудников отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Кореновский район, или, других специалистов, что позволило бы ей, и членам приемочной комиссии, еще до оплаты муниципальных средств, за некачественно выполненную работу, по ремонту дороги, предотвратить совершение преступления ИП Б. и расходование муниципальных денежных средств.

Более того, ФИО3, принимала участие в рассмотрении уголовного дела <...>, по обвинению Б., в совершении преступления предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ, в качестве представителя потерпевшей стороны - администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района, была согласна с этим приговором и не обжаловала его, согласившись с преступными действиями Б., при ремонте дороги.

В связи с этим, суд не принимает доводы подсудимой ФИО3 и ее защитника во внимание, считает, что они даны ими с целью смягчить ответственность ФИО3 за содеянное.

По месту жительства подсудимаяФИО3, характеризуется положительно.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3, преступления, личность подсудимой, обстоятельства дела, смягчающие наказание, а также, влияние назначенного наказания, на исправление осужденной, и на условия жизни ее семьи.

К иным обстоятельствам,смягчающих ответственность подсудимой ФИО3, суд относит наличие у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Суд, не находит обстоятельств отягчающих ответственность подсудимой ФИО3

Суд, также не находит оснований, для применения к подсудимойФИО3 требований ст.15 ч.6 УК РФ и ст. 64 УК РФ, по изменению ей категории тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, на менее тяжкое, и назначения ей более мягкого вида и размера наказания, чем предусмотрено санкцией ч.2 ст.286 УК РФ, за совершение данного преступления, применение к ней требований ст. 73 УК РФ.

С учетом характера, тяжести и общественной опасности, совершенного ФИО3 преступления, ее личности, суд приходит к выводу, что исправление и перевоспитание ФИО3 возможно без изоляции ее от общества, и считает необходимым, назначить ейнаказание, за содеянное, в виде штрафа в доход государства.

Суд, также считает необходимым, в соответствии с ч «3» ст 47 УК РФ, лишить ФИО3 права, занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно - распорядительных и административно - хозяйственных функций, сроком, на 1 год и 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 307, 308 - 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО3, виновной в совершении преступления, предусмотренногоч. 2 ст. 286 УК РФ и назначить ей наказание: по ч. 2 ст. 286, УК РФ –штраф в доход государства, в размере Ста двадцати тысяч рублей, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно - распорядительных и административно - хозяйственных функций, сроком на Один год и Шесть месяцев.

Меру пресечения ФИО3, до вступления приговора суда, в законную силу, оставить прежнюю - подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

- сопроводительное письмо на имя К. на 2-х листах; расчетный лист за апрель 2020 года на 1-м листе; требования, установленные к функциональным техническим качественным характеристикам товара на 12-ти листах; сшив документов, на 3-х листах; сопроводительное письмо на имя Х. на 1-м листе; письмо на имя Н. на 1-м листе;флеш-карта «SunDisk»; локальный сметный расчет на 6-и листах; локальный счетный расчет на 1-м листе; ежедневник, с надписью «DailyPlanning»; справку от имени ФИО3 от <...>: контракт на выполнение работ для муниципальных нужд; расширенную выписку по вкладу за период с <...> по <...>; расширенную выписку по счёту за период <...> по <...>; расширенную выписку по счёту за период <...> по <...>, канцелярский файл с листами различных форматов; лист бумаги с рукописными записями; расширенную выписку по счёту за период с <...> по <...>; хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по Кореновскому району по адресу: <...> - возвратить в администрацию Пролетарского сельского поселения Кореновского района, после вступления приговора суда в законную силу.

- материалы уголовного дела <...>, по обвинению Б. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, в пяти томах; хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по Кореновскому району по адресу: <...> возвратить в канцелярию Кореновского районного суда, после вступления приговора суда в законную силу.

- мобильный телефон торговой марки «Honor» модели «7Х» с IME1 кодами - <...>, <...>; ноутбук торговой марки «Sony» модели «SVE151C11V»; системный блок фирмы «Владос» системный блок марки «Veltron»; находящиеся на ответственном хранении у ФИО3 - возвратить ФИО3 после вступления приговора суда в законную силу.

Штраф, назначенный по приговору суда, подлежит оплате по вступлению приговора суда в законную силу, по следующим реквизитам:

получатель - Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю), л/с <***>, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя: Южное ГУ Банка России, БИК 010349101, ОКТМО 03701000, КБК 03100643000000011800 (денежные - взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемых с лиц, виновных в совершении преступлений, и возмещение ущерба имуществу, зачисляемых в федеральный бюджет).

Приговор может быть обжалован и опротестован в апелляционном порядке, в судебную коллегию по уголовным делам Краснодарского краевого суда, через Кореновский суд в течение 10 суток со дня его вынесения и провозглашения, а осужденному, содержащемуся под стражей, в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора, в случае подачи апелляционной жалобы осужденным, он вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела, судом апелляционной инстанции, а также, судом ему разъяснено его право воспользоваться помощью адвоката, с которым заключено соответствующее соглашение, право иметь защитника, по назначению суда, отказаться от услуг защитника.

Судья Кореновского районного суда ФИО1