Гражданский кодекс часть 1

с участием государственных обвинителей в лице Балахнинского городского прокурора В.С.Картушина, помощника Балахнинского городского прокурора С.С.Коврижиной,

подсудимого Коженкова П.В.,

защитника адвоката А.А.Ильичева, представившего удостоверение № и ордер № от <дата>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

Коженкова П.В., <дата> года рождения, гражданина РФ, место рождения: <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего 1 малолетнего ребенка, не работающего, имеющего <данные изъяты> образование, снятого с воинского учета по достижении предельного возраста, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч.3 п. «в» УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Коженков П.В. совершил превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий, при следующих обстоятельствах:

В период с <дата> лицо 1 и лицо 2, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, решили приобрести в частную собственность земельный участок площадью 600 кв.м. и построить на нем объект торгового назначения – торговый центр на территории площади АО «НПО «Правдинский радиозавод» в районе дома № 33 по ул.Горького города Балахны и с этим предложением обратились к главе администрации города Балахны Мочневу А.А., в чью компетенцию входили вопросы согласования выдачи разрешения на строительство объектов недвижимости на территории города Балахны.

Между тем на предложение лица 1 и лица 2, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, Мочнев А.А. ответил отказом, пояснив, что какое-либо строительство на данной территории невозможно, поскольку в соответствии с подразделом III.7 «Рекреационные зоны» Тома № Генерального плана города Балахны, утвержденного решением городской Думы города Балахны № от <дата>, и разделом 2.5.3 «Рекреационные зоны» Правил землепользования и застройки города Балахны, утвержденных решением городской Думы города Балахны № от <дата>, она относится к рекреационной зоне – зеленые насаждения общего пользования, на ней находится сквер, то есть территория общего пользования, соответственно приватизация земельных участков на данной территории запрещена законом.

Несмотря на то, что лицу 1 и лицу 2, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, было достоверно известно, что представляющий для них интерес земельный участок находится на территории общего пользования, которая в соответствии с ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит приватизации, и они получили прямой отказ главы администрации города Балахны, то есть уполномоченного должностного лица, реализовывать их явно незаконную просьбу, игнорируя эти обстоятельства, решили добиться своей цели – незаконного приобретения в частную собственность данного земельного участка для последующего строительства на нем торгового центра, при более для них удобных обстоятельствах.

Весной <дата> у Балахнинского муниципального района возникла необходимость в изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости по адресу: <адрес>, <адрес>, находящихся в частной собственности у Гриня О.В. и Витюгова В.К.

Зная об этом обстоятельстве, лицо 1 и лицо 2, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, совместно весной <дата>, не позднее марта <дата>, движимые корыстными побуждениями, решили путем обмана незаконно приобрести права на чужое имущество в особо крупном размере – земельный участок площадью 600 кв.м. на территории сквера в районе <адрес>, принадлежащий Балахнинскому муниципальному району, для того, чтобы построить на этой территории торговый центр и использовать его площади для извлечения своей прибыли. Для достижения своей преступной цели лицо 1 и лицо 2, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, при тех же обстоятельствах решили создать устойчивую организованную преступную группу, тем самым они вступили в совместный преступный сговор на создание организованной группы для последующего совершения тяжкого преступления против собственности – мошенничества, то есть приобретение права на чужое имущество путем обмана, совершенное в особо крупном размере, а также совершения тяжкого преступления против муниципальной службы - на подстрекательство и пособничество в превышении должностных полномочий должностными лицами администрации Балахнинского муниципального района, чьи юридически значимые решения были необходимы им для достижения общей преступной цели.

Понимая, что для достижения своей преступной цели необходимо содействие в этом уполномоченных должностных лиц администрации Балахнинского муниципального района, которые должны совершить заведомо незаконные действия, которые не вправе совершать ни при каких обстоятельствах, а также иных лиц, лицо 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действующий совместно и согласованно с лицом 2, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, весной <дата> в г.Балахне для совершения последующего мошенничества, то есть приобретения права на чужое имущество путем обмана, совершенное в особо крупном размере, а также совершения тяжкого преступления против муниципальной службы - на подстрекательство и пособничество в превышении должностных полномочий должностного лица администрации Балахнинского муниципального района, чьи юридически значимые решения были необходимы им для достижения общей преступной цели, вовлек в состав организованной преступной группы первого заместителя главы администрации Балахнинского муниципального района лицо 3, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, на которую он имел влияние в силу сложившихся личных отношений, и которая была ему подконтрольна в своей деятельности.

Кроме того, весной <дата>, не позже марта <дата> лицо 2, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действующий совместно и согласованно с лицом 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, в г.Балахне для совершения последующего мошенничества, то есть приобретения права на чужое имущество путем обмана, совершенное в особо крупном размере, а также совершения тяжкого преступления против муниципальной службы - на подстрекательство и пособничество в превышении должностных полномочий должностного лица администрации Балахнинского муниципального района, чьи юридически значимые решения были необходимы им для достижения общей преступной цели, вовлек в состав организованной преступной группы лицо 4, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, трудоустроенную в качестве юриста у него, как индивидуального предпринимателя – ИП Глушкова В.Л., на которую он также имел влияние в силу сложившихся личных отношений, и которая была ему подконтрольна в своей деятельности.

Кроме того, весной <дата>, не позже марта <дата> лицо 2, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действующий совместно и согласованно с лицом 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, в г.Балахне для совершения последующего мошенничества, то есть приобретения права на чужое имущество путем обмана, совершенное в особо крупном размере, а также совершения тяжкого преступления против муниципальной службы - на подстрекательство и пособничество в превышении должностных полномочий должностного лица администрации Балахнинского муниципального района, чьи юридически значимые решения были необходимы им для достижения общей преступной цели, вовлек в состав организованной преступной группы лицо 5, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, на которого он также имел влияние в силу сложившихся личных отношений.

После этого весной <дата>, не позже марта <дата>, лицо 1, лицо 2, лицо 3, лицо 4 и лицо 5, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, в г.Балахне разработали план совершения преступления, в соответствии с которым они должны были:

- добиться приобретения, не осведомленными об их истинных преступных намерениях, подконтрольными им лицами в частную собственность у Гриня О.В. и Витюгова В.К. здания и земельного участка по адресу: <адрес>;

- провести в администрации Балахнинского муниципального района согласительные процедуры по изъятию в муниципальную собственность этих объектов недвижимости для муниципальных нужд – для размещения «музея икон»;

- провести мероприятия по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 600 кв.м. на территории сквера в районе <адрес>;

- добиться принятия главой администрации Балахнинского муниципального района, либо лицом его замещающим, явно незаконного решения об обмене изымаемых объектов недвижимости и предоставлении взамен их земельных участков равной стоимости, в том числе земельного участка площадью 600 кв.м. на территории сквера в районе <адрес>, который не мог быть приватизирован ни при каких обстоятельствах в силу прямого запрета закона;

- с целью обмана уполномоченных сотрудников Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее Управления Росреестра по Нижегородской области), добиться сокрытия в официальных документах, подлежащих государственной регистрации, сведений о том, что земельный участок площадью 600 кв.м. на территории сквера в районе <адрес> относится к территории общего пользования и незаконно передан в частную собственность;

- в последствии, реализовав свою преступную цель мошенничества –незаконного приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере, построить на этом земельном участке торговый центр, распоряжаться им по собственному усмотрению – предоставлять в нем помещения в аренду для размещения в них коммерческих предприятий с целью получения постоянного дохода по заключенным договорам аренды.

Тем самым лицо 1, лицо 2, лицо 3, лицо 4 и лицо 5, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, весной <дата>, не позже марта <дата>, вступили в совместный преступный сговор на совершение мошенничества – незаконного приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере, совершенное организованной группой – на земельный участок площадью 600 кв.м. на территории сквера в районе <адрес>, входящего в рекреационную зону города Балахны – сквер, то есть озелененную территорию общего пользования, приватизация которого прямо запрещена ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, а также вступили в совместный преступный сговор на подстрекательство и пособничество в превышении должностных полномочий должностными лицами, чьи юридически значимые решения были необходимы им для достижения общей преступной цели.

Для реализации своего преступного плана весной <дата>, лицо 1, лицо 2, лицо 3, лицо 4 и лицо 5, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, распределили между собой роли, в соответствии с которыми лицо 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, пользуясь своим служебным положением главы местного самоуправления – председателя Земского собрания Балахнинского муниципального района, должен был:

- совершить подстрекательство должностного лица к превышению должностных полномочий, а именно: склонить путем уговоров главу администрации Балахнинского муниципального района, либо лицо его замещающее к принятию незаконных юридически значимых решений об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости по адресу: <адрес>, <адрес>, в обмен на земельные участки, в том числе – земельный участок площадью 600 кв.м. на территории сквера в районе <адрес>, входящий в рекреационную зону города Балахны – сквер, то есть озелененную территорию общего пользования, приватизация которого прямо запрещена законом;

- контролировать и координировать действия других участников организованной группы, руководить ими при совершении действий при реализации плана мошенничества, то есть незаконного приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере, а также при совершении ими пособничества должностному лицу в превышении им должностных полномочий;

- после незаконного приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере и передачи указанного земельного участка подконтрольным лицам, совместно с лицом 2, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, организовать на этом земельном участке строительство торгового центра, обратить его в собственность семьи Глушковых, распоряжаться им по собственному усмотрению – предоставлять в нем помещения в аренду для размещения в них коммерческих предприятий с целью получения постоянного дохода по заключенным договорам аренды.

Лицо 2, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, должен был:

- подыскать подконтрольных ему лиц, не посвящая их в истинный преступный план мошенничества, то есть незаконного приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере; контролировать действия этих лиц, предоставлять им и получать от них юридически значимые документы, добиваться от них совершения действий направленных на реализацию преступного плана организованной группы; добиться приобретения этими подконтрольными лицами объекта недвижимости - по адресу: <адрес>;

- совместно с другими участниками организованной группы – лицом 3, лицом 4, лицом 5, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, совершить пособничество должностному лицу в превышении должностных полномочий, а именно: оказать содействие советами, предоставлением информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, а также сокрытием следов преступления, главе администрации Балахнинского муниципального района, либо лицу его замещающему, – при принятии незаконных юридически значимых решений об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости по адресу: <адрес> обмен на земельные участки, в том числе – земельный участок площадью 600 кв.м. на территории сквера в районе <адрес>, входящий в рекреационную зону города Балахны – сквер, то есть озелененную территорию общего пользования, приватизация которого прямо запрещена законом;

- после принятия администрацией Балахнинского муниципального района решения об изъятии в муниципальную собственность этого объекта недвижимости для муниципальных нужд – для размещения «музея икон», проконтролировать получение подконтрольными лицами взамен изъятых объектов недвижимости земельных участков равной стоимости, в том числе земельного участка площадью 600 кв.м. на территории сквера в районе <адрес>;

- контролировать и координировать действия других участников организованной группы при совершении действий при реализации плана мошенничества, то есть незаконного приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере, а также при совершении ими пособничества должностному лицу в превышении им должностных полномочий;

- после незаконного приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере и передачи указанного земельного участка подконтрольным лицам, совместно с лицом 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, организовать на этом земельном участке строительство торгового центра, обратить его в собственность семьи Глушковых, распоряжаться им по собственному усмотрению – предоставлять в нем помещения в аренду для размещения в них коммерческих предприятий с целью получения постоянного дохода по заключенным договорам аренды.

Лицо 3, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, в свою очередь должна была:

- используя свое служебное положение, лично совершить юридически значимые действия, необходимые в процессе реализации плана мошенничества, то есть незаконного приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере, а также добиться совершения таких действий сотрудниками администрации Балахнинского муниципального района, подчиненными ей как первому заместителю главы администрации, не осведомленными об их истинных преступных планах;

- совместно с другими участниками организованной группы - лицом 4, лицом 2, лицом 5, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, совершить пособничество должностному лицу в превышении должностных полномочий, а именно: оказать содействие советами, предоставлением информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, а также сокрытием следов преступления, главе администрации Балахнинского муниципального района, либо лицу его замещающему, – при принятии незаконных юридически значимых решений об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости по адресу: <адрес><адрес> обмен на земельные участки, в том числе – земельный участок площадью 600 кв.м. на территории сквера в районе <адрес>, входящий в рекреационную зону города Балахны – сквер, то есть озелененную территорию общего пользования, приватизация которого прямо запрещена законом;

- иными путями и способами способствовать лицу 1 и лицу 2, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, а также иным участникам организованной группы в реализации совместного преступного плана мошенничества, то есть незаконного приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере, а также при совершении пособничества должностному лицу в превышении им должностных полномочий;

- после незаконного приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере и передачи указанного земельного участка подконтрольным лицам, оказать содействие лицу 1 и лицу 2, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, в строительстве на этом земельном участке торгового центра, обращении его в собственность семьи Глушковых, для того, чтобы они могли распоряжаться им по собственному усмотрению – предоставлять в нем помещения в аренду для размещения в них коммерческих предприятий с целью получения постоянного дохода по заключенным договорам аренды.

Лицо 4, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, должна была:

- лично совершить юридически значимые действия, необходимые в процессе реализации плана мошенничества, то есть незаконного приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере и оказать содействие в совершения таких действий другим участникам организованной группы;

- совместно с другими участниками организованной группы – лицом 3, лицом 2, лицом 5, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, совершить пособничество должностному лицу в превышении должностных полномочий, а именно оказать содействие советами, предоставлением информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, а также сокрытием следов преступления, главе администрации Балахнинского муниципального района, либо лицу его замещающему, – при принятии незаконных юридически значимых решений об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости по адресу: <адрес>, в обмен на земельные участки, в том числе – земельный участок площадью 600 кв.м. на территории сквера в районе <адрес>, входящий в рекреационную зону города Балахны – сквер, то есть озелененную территорию общего пользования, приватизация которого прямо запрещена законом;

Лицо 5, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, должен был:

- подыскать подконтрольных ему лиц, не посвящая их в истинный преступный план мошенничества, то есть незаконного приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере; добиться приобретения этими подконтрольными лицами объекта недвижимости - по адресу: <адрес>; контролировать действия этих лиц, предоставлять им и получать от них юридически значимые документы, добиваться от них совершения действий направленных на реализацию преступного плана организованной группы;

- совместно с другими участниками организованной группы - лицом 4, лицом 2, лицом 3, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, совершить пособничество должностному лицу в превышении должностных полномочий, а именно оказать содействие советами, предоставлением информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, а также сокрытием следов преступления, главе администрации Балахнинского муниципального района, либо лицу его замещающему, – при принятии незаконных юридически значимых решений об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости по адресу: <адрес> обмен на земельные участки, в том числе – земельный участок площадью 600 кв.м. на территории сквера в районе <адрес>, входящий в рекреационную зону города Балахны – сквер, то есть озелененную территорию общего пользования, приватизация которого прямо запрещена законом;

- иными путями и способами способствовать лицу 1 и лицу 2, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, а также иным участникам организованной группы в реализации совместного преступного плана мошенничества, то есть незаконного приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере, а также при совершении ими пособничества должностному лицу в превышении им должностных полномочий.

С таким распределением ролей в организованной группе все согласились.

Тем самым весной <дата>, не позже марта <дата>, лицо 1, лицо 2, лицо 3, лицо 4 и лицо 5, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, в г.Балахна Нижегородской области создали устойчивую организованную преступную группу для совершения тяжких преступлений против собственности, муниципальной службы.

Впоследствии участники организованной группы действовали в соответствии с разработанным планом и определенными каждому преступными обязанностями. Действия всех участников устойчивой организованной группы носили согласованный характер и были направлены на достижение единой преступной цели - противоправного приобретения прав собственности на чужое недвижимое имущество путем обмана.

Все члены данной устойчивой организованной группы имели единый умысел, направленный на совершение преступлений в течение длительного времени, с корыстной целью, были осведомлены о действиях каждого соучастника, осознавали, что принимают участие в преступлении, совершаемом организованной группой, действовали в ее и своих интересах и желали наступления общественно опасных последствий.

Созданная лицом 1 и лицом 2, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, организованная группа характеризовалась устойчивостью, которая характеризовалась стабильностью состава ее участников, тесной взаимосвязью между ними, согласованностью их действий, постоянством форм и методов преступной деятельности, длительностью существования организованной группы и количеством совершенных ее участниками преступлений.

Организованность преступной группы определялась четким распределением ролей среди членов преступной группы, активным участием членов организованной группы в подготовке и планировании совершаемых преступлений, устойчивостью общего, совместного умысла на совершение мошенничества – незаконного приобретения права на муниципальное имущество, принадлежащего Балахнинскому муниципальному району путем обмана, подстрекательство должностного лица к превышению должностных полномочий, и оказания ему пособничества в этом.

С момента создания организованной преступной группы ее состав был стабилен, ее устойчивость и сплоченность были обусловлены использованием единой схемы совершения преступлений, единого умысла на совершение запланированных преступлений, строгим и конкретным распределением обязанностей и ролей, согласованностью действий между участниками. Материальная выгода от совершаемых преступлений могла быть получена только при тесном взаимодействии участников организованной группы. Участники организованной преступной группы были близко знакомы друг с другом длительный период времени, постоянно поддерживали общение друг с другом в связи с общими интересами, поддерживали дружеские отношения.

Конкретная деятельность организованной группы выразилась в следующем:

Весной <дата> до <дата> лицо 2, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, приступив к реализации преступного плана, подыскал подконтрольное ему лицо – Жидкова О.А., которого, не посвящая в свой план совершения совместного с другими участниками организованной группы мошенничества, то есть приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере, подстрекательства должностного лица в превышении им должностных полномочий и пособничества ему в этом, действуя умышленно совместно и согласованно с другими участниками организованной группы, убедил приобрести в частную собственность у Гриня О.В. и Витюгова В.К. объекты недвижимости: земельный участок, площадью 1394 кв.м. с кадастровым номером № и здание, площадью 1666,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес><адрес>, на что последний дал свое согласие.

После этого, лицо 2, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действующий умышленно, совместно и согласованно с другими участниками организованной группы, весной <дата> до <дата> лично убедил Гриня О.В. и Витюгова В.К. продать подконтрольному ему лицу – Жидкову О.А. объекты недвижимости: земельный участок, площадью 1394 кв.м. с кадастровым номером № и здание, площадью 1666,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, за 8000000 рублей, на что последние дали свое согласие, а лицо 4, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действуя умышленно, совместно и согласованно с лицом 2, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и другими участниками организованной группы подготовила проекты документов – договора купли-продажи указанных объектов недвижимости Гринем О.В. и Витюговым В.К. – Жидкову О.А., после чего указанная сделка была произведена <дата> в г.Балахна под контролем лица 2 и лица 4, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, и зарегистрирована <дата> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Затем, лицо 5, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, весной <дата> до <дата>, подыскал подконтрольное ему лицо – Ефремову О.В., которую, не посвящая в свой план, совместного с другими участниками организованной группы мошенничества, то есть приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере, подстрекательства должностного лица в превышении им должностных полномочий и пособничества ему в этом, действуя умышленно совместно и согласованно с другими участниками организованной группы, убедил приобрести в частную собственность у Жидкова О.В. в общую долевую собственность одну вторую долю в праве на объекты недвижимости: земельный участок, площадью 1394 кв.м. с кадастровым номером № и здание, площадью 1666,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, на что последняя дала свое согласие, а лицо 4, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действуя умышленно, совместно и согласованно с лицом 5, лицом 2, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, и другими участниками организованной группы подготовила проекты документов – договора купли-продажи одной второй доли в указанных объектах недвижимости Жидковым О.А., Ефремовой О.В., после чего <дата> в г.Балахне указанная сделка была произведена под контролем лица 5, лица 2 и лица 4, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, и <дата> зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

В результате совместных и согласованных действий участников организованной преступной группы, в частную собственность подконтрольных им лиц – Жидкова О.А. и Ефремовой О.В. были приобретены указанные объекты недвижимости у бывших собственников за 8000000 рублей.

Лицо 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, в свою очередь, действуя умышленно, совместно и согласованно с другими участниками организованной группы, в период с <дата> лично подобрал шесть земельных участков, на территории города Балахны, которые должны были использоваться при принятии главой администрации Балахнинского муниципального района, либо лицом, его замещающим, решения об изъятии объектов недвижимости по адресу: <адрес>, в качестве предмета обмена при запланированной сделке, в том числе и земельный участок общей площадью 600 кв.м., на территории сквера в районе <адрес>, который был целью преступного посягательства членов организованной группы.

Затем лицо 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, осуществляя общее руководство действиями членов преступной группы, дал указание лицу 3, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, выполнить юридически значимые действия в соответствии с отведенной ею роли.

Лицо 3, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, в свою очередь, действуя умышленно, совместно и согласованно с другими участниками организованной группы, в период с <дата>, используя свое служебное положение первого заместителя главы администрации Балахнинского муниципального района, обладающего организационно-распорядительными полномочиями в отношении подчиненных сотрудников, поручила подчиненным ей сотрудникам комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Балахнинского муниципального района, не посвящая их в истинный преступный план, организовать проведение кадастровых работ с целью постановки на кадастровый учет шести земельных участков на территории города Балахны, заранее выбранных лицом 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, в том числе и земельного участка общей площадью 600 кв.м., на территории сквера в районе <адрес>, который был целью преступного посягательства членов организованной группы.

Сотрудники комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Балахнинского муниципального района, не осведомленные об истинных преступных целях лица 3, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и других членов организованной группы, во исполнение указания лица 3, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, в период с марта <дата> года организовали проведение кадастровых работ и постановку на кадастровый учет шести земельных участков на территории города Балахны, заранее выбранных лицом 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, а именно:

- земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, г.Балахна, ул.Туполева, земельный участок, расположенный в 37 м по направлению на юго-восток от <адрес>, общей площадью 7120 кв.м.;

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, г.Балахна, улица Космонавтов, земельный участок, в 77,5 м. по направлению на юго-восток от <адрес>, общей площадью 2 500 кв.м.;

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, г.Балахна, ул.Чапаева, земельный участок, расположенный в 85 м. по направлению на юго-запад от <адрес>, общей площадью 489 кв.м.;

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, г.Балахна, земельный участок в 25м. по направлению на запад от <адрес>, общей площадью 470 кв.м.;

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, г.Балахна, ул.Чапаева, земельный участок, расположенный в 115м. по направлению на юго-запад от <адрес>, общей площадью 1306 кв.м.;

- земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, г.Балахна, улица Горького, участок в 30 м. южнее <адрес>, общей площадью 600 кв.м., который был целью преступного посягательства членов организованной группы.

Кроме того, лицо 3, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, в июле <дата>, используя свое служебное положение первого заместителя главы администрации Балахнинского муниципального района, обладающего организационно-распорядительными полномочиями в отношении подчиненных сотрудников, действуя умышленно, совместно и согласованно с другими участниками организованной группы, поручила, неосведомленной об истинных преступных целях, начальнику управления культуры, туризма и музейного дела администрации Балахнинского муниципального района Кудицкой С.В. направить обращение на имя главы администрации Балахнинского муниципального района Коженкова П.В. о принятии решения об изъятии земельного участка под размещение «Музея икон», как повод для изъятия в муниципальную собственность объектов недвижимости по адресу: <адрес>, для того, чтобы впоследствии собственникам этих объектов недвижимости предоставить взамен другие земельные участки на территории города Балахны, что последняя исполнила <дата>, направив соответствующее обращение.

Также лицо 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действуя во исполнение преступного плана, в период с весны <дата> до <дата> в администрации Балахнинского муниципального района, по адресу: <адрес>, пользуясь своим служебным положением главы местного самоуправления – председателя Земского собрания Балахнинского муниципального района, действуя умышленно, совместно и согласованно с другими участниками организованной группы, путем неоднократных уговоров склонил главу администрации Балахнинского муниципального района Коженкова П.В. к превышению им своих должностных полномочий и совершению явно незаконных действий – выполнению всех необходимых организационно-распорядительных мероприятий для, якобы, возникшей необходимости размещения «музея икон» на территории города Балахны, издания распоряжения об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «город Балахна» земельного участка, площадью 1394 кв.м. с кадастровым номером № и здания, площадью 1666,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежавших на праве общей долевой собственности Ефремовой О.В. и Жидкову О.А., для размещения «музея икон», а затем заключения соглашения с указанными гражданами об изъятии недвижимости, в соответствии с которым из муниципальной собственности взамен изымаемых объектов Ефремовой О.В. и Жидкову О.А. предоставить в собственность 6 земельных участков, в том числе земельный участок в 30 м. южнее <адрес>, площадью 600 кв.м., имеющий кадастровым №, относящийся к землям населенных пунктов, находящийся в территориальной зоне «Р-1» - зоне зеленых насаждений общего пользования, сквере, запрещенный к приватизации в силу прямого запрета закона.

При этом лицо 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действующий совместно и согласованно с другими участниками организованной группы, пояснил Коженкову П.В., что все условия, а также документы необходимые для принятия такого незаконного управленческого решения, будут подготовлены лицом 3, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, лицом 4, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и другими лицами, а также ими будут устранены все препятствия в совершении таких незаконных действий, скрыв от Коженкова П.В., что они являются участниками организованной преступной группы, созданной им и лицом 2, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, для совершения мошенничества – незаконного приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере.

На момент обращения лица 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, к Коженкову П.В., последний на основании контракта (трудового договора) от <дата>, заключенного с ним главой местного самоуправления муниципального образования «Балахнинский муниципальный район» (далее Контракт), занимал должность главы администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области и в соответствии с решением Земского собрания Балахнинского района от <дата>№, являлся должностным лицом, наделенным Уставом Балахнинского муниципального района, принятым решением Земского собрания Балахнинского района от <дата>№ (далее Устав) исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения, организации деятельности администрации Балахнинского муниципального района, а также правом осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Балахнинского муниципального района федеральными законами и законами Нижегородской области (п.1.5 Контракта).

В соответствии со ст.35 Устава Балахнинского муниципального района, Коженков П.В., как глава администрации района обладал полномочиями по решению вопросов местного значения района, относящимся к его компетенции, издавал постановления и распоряжения администрации района, должен был осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

В соответствии с п.1.6 Контракта, Коженков П.В. в своей деятельности должен был руководствоваться государственными интересами и интересами Балахнинского муниципального района, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, Уставом Балахнинского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами;

В соответствии с п.6.1 Контракта, Коженков П.В. в целях решения вопросов местного значения, как глава администрации Балахнинского района, имел право:

- издавать муниципальные правовые акты по решению вопросов местного значения на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, Уставом Балахнинского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами Земского собрания Балахнинского муниципального района (пп.6.1.1).

В соответствии с п.6.2 Контракта, он в целях решения вопросов местного значения был обязан:

- действовать в интересах муниципального образования Балахнинского муниципального района добросовестно и разумно (пп.6.2.1);

- обеспечивать надлежащее использование материальных ресурсов (пп.6.2.4).

Таким образом, Коженков П.В., являлся должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными полномочиями в отношении неопределенного круга лиц, а также представителем власти – единоличным представителем органа местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, относящихся к компетенции органа местного самоуправления в области градостроительной деятельности, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Балахнинского муниципального района и законами Нижегородской области.

В силу своей профессиональной компетенции по должности главы администрации Балахнинского муниципального района, Коженков П.В. достоверно знал, что:

- в соответствии со ст.9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;

- в соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

- в соответствии с ч.1 ст.130 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- в соответствии с ч.1 ст.132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

- в соответствии со ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <дата> № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

- в соответствии с ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <дата> № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; вправе отчуждать, совершать иные сделки с муниципальным имуществом в соответствии с федеральными законами;

- в соответствии с ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ от <дата> № 136-ФЗ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

- в соответствии с ч.8 ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от <дата> № 178-ФЗ, отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Таким образом, глава администрации Балахнинского муниципального района Коженков П.В., в период с весны <дата> до <дата> в администрации Балахнинского муниципального района, по адресу: <адрес>, путем неоднократных уговоров склоненный к превышению своих должностных полномочий, получивший от лица 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, устную заведомо незаконную просьбу – выполнить все необходимые организационно-распорядительные мероприятия с целью изъятия для муниципальных нужд муниципального образования «город Балахна» земельного участка, площадью 1394 кв.м., с кадастровым номером №, и здания, площадью 1666,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежавших на праве общей долевой собственности Ефремовой О.В. и Жидкову О.А., для размещения «музея икон», а затем заключения соглашения с указанными гражданами об изъятии недвижимости и обмене ее на 6 земельных участков, достоверно осознавал, что передача в частную собственность одного из 6-ти земельных участков - земельного участка в 30 м. южнее <адрес>, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов, находящегося в территориальной зоне «Р-1» - зоне зеленых насаждений общего пользования, сквере, запрещена ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть совершена ни при каких обстоятельствах и просьба лица 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, незаконна. Между тем, Коженков П.В. к отчуждению данного земельного участка в частную собственность по указанию лица 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий и неизбежность наступления общественно опасных последствий, отнесся к ним безразлично, и, обусловленный желанием улучшить свои личные отношения с главой местного самоуправления Балахнинского муниципального района – лицом 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, согласился выполнить его явно незаконную просьбу.

Тем самым Коженков П.В., при этих же обстоятельствах, являясь должностным лицом, действуя из личной заинтересованности, решил совершить действия в преступных интересах лица 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство,, которые при этом явно выходили за пределы его полномочий и противоречили законным интересам жителей <адрес> и <адрес>, существенно нарушали их права и безусловно влекли за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства и предполагали наступление тяжких последствий в виде утраты муниципальным образованием собственности на часть территории общего пользования.

После этого Коженков П.В. по подстрекательству лица 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, при пособничестве ему других участников организованной группы, устранявших препятствия запланированного преступления, <дата>, находясь при исполнении своих должностных обязанностей главы администрации Балахнинского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, мотивируя принимаемое решение необходимостью строительства «музея икон», действуя умышленно издал распоряжение от <дата>№-р, об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «город Балахна» земельного участка, площадью 1394 кв.м. с кадастровым номером № и здания, площадью 1666,8 кв.м. с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежавших на праве общей долевой собственности Ефремовой О.В. и Жидкову О.А.

Также в этот период времени лицо 3 и лицо 4, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, действуя умышленно, совместно и согласовано с другими членами организованной группы, с целью последующего хищения муниципального имущества, а также с целью оказания содействия Коженкову П.В. в превышении им своих должностных полномочий, создавая ему условия для последующего совершения преступления и устраняя препятствия его совершения, организовали оценку ИП Пуховым А.В. вновь поставленных на кадастровый учет 6-ти земельных участков №№, №, а также оценку ООО «Заволжский экспертный центр» объектов недвижимости по адресу: <адрес><адрес>.

При этом 6 земельных участков, ИП Пуховым А.В., согласно отчетов № № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> были оценены на общую сумму в 17970817 руб., в том числе и земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок в 30 м южнее <адрес>, с кадастровым номером №, на сумму 659940 руб., запланированный к незаконному отчуждению из муниципальной собственности участниками организованной группы.

Между тем, участники организованной группы достоверно знали, что земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок в 30 м южнее <адрес>, с кадастровым номером №, входит в рекреационную зону города Балахны – сквер, то есть озелененную территорию общего пользования, его приватизация прямо запрещена законом и незаконное отчуждение его в частную собственность повлечет причинение тяжких последствий для муниципального образования «город Балахна» в виду утраты части рекреационной зоны – территории общего пользования, а также причинение материального ущерба Балахнинскому муниципальному району, но к данным обстоятельствам относились безразлично, поскольку были движимы единой преступной целью – незаконного приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере.

После этого, лицо 4, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действуя умышленно, совместно и согласованно с другими участниками организованной группы, с целью последующего мошенничества, то есть приобретения права на чужое имущество путем обмана, совершенное в особо крупном размере, а также с целью оказания содействия Коженкову П.В. в превышении им своих должностных полномочий, создавая ему условия для последующего совершения преступления и устраняя препятствия его совершения, склонила сотрудников ООО «Заволжский экспертный центр», не осведомленных об истинных преступных целях, запланированного хищения муниципальной собственности, к оформлению заключения об оценке №-А от <дата> в нарушение требований приказа Минэкономразвития России от <дата>№ "Об утверждении Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)" и указания в нем недостоверной информации о том, что рыночная стоимость объектов недвижимости по адресу: <адрес>, составляет 18020000 руб., в то время как участники организованной группы, заранее приобрели данные объекты недвижимости за 8000000 рублей у Гриня О.В. и Витюгова В.К., а фактическая стоимость этих объектов недвижимости составила 13105978 рублей.

<дата> лицо 3, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действуя умышленно, совместно и согласованно с другими участниками организованной группы, с целью последующего мошенничества, то есть приобретение права на чужое имущество путем обмана, совершенное в особо крупном размере, а также с целью оказания содействия Коженкову П.В. в превышении им своих должностных полномочий, создавая ему условия для последующего совершения преступления и устраняя препятствия его совершения, поручила подчиненным ей сотрудникам комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации Балахнинского муниципального района подготовить проект протокола «ведения переговоров по возмещению убытков, связанных с изъятием земельного участка и находящемся на нем здания» по адресу: <адрес> Жидкова О.А. и Ефремовой О.В. - подконтрольных лицу 2, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, лицу 5, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, лиц, не осведомленных об истинных преступных целях участников организованной группы, после чего вызвала их через лицо 4, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, в свой служебный кабинет в администрации Балахнинского района по адресу: <адрес>, и добилась подписания ими подготовленного вышеуказанного протокола от <дата> и соответствующих заявлений от <дата> от их имени о согласии на предоставление земельного участка взамен изымаемого.

Также в период с <дата> по <дата> лицо 3, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действуя умышленно, совместно и согласованно с другими участниками организованной группы, с целью последующего мошенничества, то есть приобретение права на чужое имущество путем обмана, совершенное в особо крупном размере, а также с целью оказания содействия Коженкову П.В. в превышении им своих должностных полномочий, создавая ему условия для последующего совершения преступления и устраняя препятствия его совершения, поручила подчиненным ей сотрудникам комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации Балахнинского муниципального района, не осведомленных об истинных преступных целях участников организованной группы, подготовить проект соглашения «Об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд» и акт приема передачи к нему, по которому подлежали изъятию земельный участок с кадастровым номером № площадью 1394 кв.м. и расположенное на нем отдельно стоящее нежилое здание с кадастровым номером № площадью 1666,8 кв.м. по адресу: <адрес>, которые с помощью лица 4, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, на основании заключения об оценке №-А от <дата> ООО «Заволжский экспертный центр» в нарушение приказа Минэкономразвития России от <дата>№ "Об утверждении Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)" были оценены на сумму 18020000 руб., в действительности заранее приобретены за 8000000 рублей у Гриня О.В. и Витюгова В.К. подконтрольными лицу 2, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и лицу 5, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, лицами - Ефремовой О.В. и Жидковым О.А., не осведомленных об истинных целях совершаемой сделки в интересах организованной группы, а фактическая стоимость этих объектов недвижимости составила 13105978 рублей.

При этом лицо 3, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действующая умышленно, совместно и согласованно с другими участниками организованной группы, с целью последующего обмана сотрудников Управления Росреестра по Нижегородской области, поручила подчиненным ей сотрудникам комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации Балахнинского муниципального района, не осведомленных об истинных преступных целях участников организованной группы, в тексте проекта соглашения и акте приема передачи к нему отразить, что взамен изъятого имущества Ефремовой О.В. и Жидкову О.А. будут предоставлены шесть земельных участок на территории города Балахны, в том числе:

- земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, г.Балахна, ул.Туполева, земельный участок, расположенный в 37м по направлению на юго-восток от <адрес>, общей площадью 7120 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, г.Балахна, улица Космонавтов, земельный участок, в 77,5 м. по направлению на юго-восток от <адрес>, общей площадью 2500 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, г.Балахна, ул.Чапаева, земельный участок, расположенный в 85 м. по направлению на юго-запад от <адрес>, общей площадью 489 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, г.Балахна, земельный участок в 25м. по направлению на запад от <адрес>, общей площадью 470 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, г.Балахна, улица Горького, участок в 30 м. южнее <адрес>, общей площадью 600 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, г.Балахна, ул.Чапаева, земельный участок, расположенный в 115 м. по направлению на юго-запад от <адрес>, общей площадью 1306 кв.м.,

но не указывать существенную информацию о том, что земельный участок площадью 600 кв.м. на территории площади АО «НПО «Правдинский радиозавод» в районе <адрес>, входит в рекреационную зону города Балахны – сквер, то есть озелененную территорию общего пользования, приватизация которого прямо запрещена законом.

После этого <дата>, подготовленный проект указанного соглашения и акт приема передачи к нему лицо 3, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действующая умышленно, совместно и согласованно с другими участниками организованной группы, предоставила на подписание главе администрации Балахнинского муниципального района Коженкову П.В.

Тем самым в период с весны <дата><дата> лицо 1, лицо 2, лицо 3, лицо 4 и лицо 5, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, обеспечили выполнение подготовительных действий к совершению запланированного преступления, связанного с незаконным приобретением права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере - земельного участка в 30 м. южнее <адрес>, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 52:16:0030301:1635, относящегося к землям населенных пунктов, находящегося в территориальной зоне «Р-1» - зоне зеленых насаждений общего пользования, сквере, запрещенного к приватизации в силу прямого запрета закона, а также предоставили средства совершения преступления, устранили препятствия, создали необходимые условия Коженкову П.В. в превышении им своих полномочий.

<дата> Коженков П.В. по подстрекательству лица 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, при пособничестве ему других участников организованной группы, создавших условия и устранявших препятствия запланированного преступления, находясь при исполнении своих должностных обязанностей главы администрации Балахнинского муниципального района в администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области по адресу: <адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, действуя умышленно, незаконно, вопреки интересам муниципальной службы, из личной заинтересованности, желая угодить лицу 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, совершил действия, которые не вправе был совершать ни при каких обстоятельствах в силу прямого запрета закона, в нарушение:

- п.п.1.5, 1.6, 6.1, 6.2, заключенного с ним Контракта;

- ст.9, ч.2 ст.15, ч.1 ст.130, ч.1 ст.132 Конституции РФ;

- ст.15, ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <дата> № 131-ФЗ;

- ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ от <дата> № 136-ФЗ;

- ч.8 ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от <дата> № 178-ФЗ,

подписал заранее подготовленные и предоставленные ему лицом 3, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, при вышеуказанных обстоятельствах соглашение с Ефремовой О.В. и Жидковым О.А. от <дата> «Об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд» и акт приема-передачи к нему, по которым изъял земельный участок с кадастровым номером № площадью 1394 кв.м. и расположенное на нем отдельно стоящее нежилое здание с кадастровым номером 52:16:0050701:145 площадью 1666,8 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащие Ефремовой О.В. и Жидкову О.А. на праве общей долевой собственности (доля в праве ? каждого) – а в действительности подконтрольным лицу 2, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, лицам, не осведомленных об истинных целях совершаемой сделки в интересах организованной группы, и взамен изъятого имущества предоставил Ефремовой О.В. и Жидкову О.А. шесть земельных участков на территории города Балахны, а именно:

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, г.Балахна, ул.Чапаева, земельный участок, расположенный в 85 м. по направлению на юго-запад от <адрес>, общей площадью 489 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, г.Балахна, земельный участок в 25 м. по направлению на запад от <адрес>, общей площадью 470 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, г.Балахна, улица Горького, участок в 30 м. южнее <адрес>, общей площадью 600 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, г.Балахна, ул.Чапаева, земельный участок, расположенный в 115м. по направлению на юго-запад от <адрес>, общей площадью 1306 кв.м.

При этом Коженков П.В., достоверно, зная, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение <адрес>, участок в 30 м. южнее <адрес>, общей площадью 600 кв.м. с разрешенным использованием: фонтаны, находится в территориальной зоне «Р-1» - зоне зеленых насаждений общего пользования, сквере, запрещенном к приватизации в силу прямого запрета закона, в этот же день по указанному соглашению и акту приема-передачи, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, действуя умышленно, незаконно, вопреки интересам муниципальной службы, из личной заинтересованности, предоставил в частную собственность Жидкову О.А., выполняя просьбу лица 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, который в свою очередь действовал общим преступным умыслом с остальными участниками организованной группы.

После этого лицо 3 и лицо 4, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, действуя умышленно, совместно и согласованно с другими участниками организованной группы, движимые корыстными побуждениями, незаконно предоставили на государственную регистрацию вышеуказанные соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд и акт приема передачи от <дата>, в которых, с целью обмана сотрудников Управления Росреестра по Нижегородской области, была скрыта существенная информация о том, что земельный участок площадью 600 кв.м. на территории площади АО «НПО «Правдинский радиозавод» в районе <адрес>, с кадастровым номером 52:16:0030301:1635, входит в рекреационную зону города Балахны – сквер, то есть озелененную территорию общего пользования, приватизация которого прямо запрещена законом.

В результате этого, сотрудники Управления Росреестра по Нижегородской области, введенные в заблуждение относительно достоверности представленных сведений, зарегистрировали <дата> за Жидковым О.А., то есть лицом, подконтрольным лицу 2, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и остальным участникам организованной группы право собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:16:0030301:1635, расположенный по адресу: <адрес>, Балахнинский муниципальный район, городское поселение <адрес>, участок в 30 м. южнее <адрес>, общей площадью 600 кв.м., стоимость которого составляла 1465461 рублей.

Вышеуказанные действия Коженкова П.В. под подстрекательством лица 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и при пособничестве лица 3, лица 4, лица 2 и лицо 5, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, а также действия участников организованной группы, достигших реализации своего преступного плана мошенничества, то есть незаконного приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере, повлекли за собой причинение тяжких последствий для муниципального образования «Балахнинский муниципальный район» в виде утраты муниципальным образованием части сквера – озелененной территории общего пользования: земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Балахнинский муниципальный район, городское поселение <адрес>, участок в 30 м. южнее <адрес>, общей площадью 600 кв.м., чем существенно нарушены законные интересы общества и государства в сфере оборота земель, выражающиеся в неправомерном прекращении права собственности муниципального образования, на объект недвижимости, который на основании закона не может быть отчужден; утраты неопределенным кругом лиц возможности беспрепятственно пользоваться территорией общего пользования, предназначенной для обеспечения их права свободно ее использовать без каких-либо разрешений; существенно нарушены законные интересы указанного муниципального образования, а также права граждан, предусмотренные ст.9 Конституции РФ, в соответствии с которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, ст.42 Конституции РФ, в соответствии с которой, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, действия Коженкова П.В. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в грубом нарушении требований ст. 15 Конституции Российской Федерации, обязывающей органы государственной власти, должностных лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а также в подрыве авторитета власти путем дискредитации должностных лиц органов местного самоуправления Балахнинского муниципального района, и создания в обществе не соответствующего действительности мнения о произволе должностных лиц муниципальных образований, которые могут явно превышать свои полномочия, вводя в заблуждение граждан относительно правомерности своих действий, способных безнаказанно нарушать законодательство Российской Федерации, а также неспособности государства обеспечить неукоснительное соблюдение Конституции РФ и законов на своей территории; подорван авторитет муниципальной службы и принципы ее деятельности, установленные ч.2 ст.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от <дата>, в соответствии с которой местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Кроме того, в результате совершенного Коженковым П.В. преступления по подстрекательству лица 1, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, при пособничестве лица 3, лица 4, лица 2 и лица 5, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельные производства, муниципальному образованию Балахнинский муниципальный район был причинен материальный ущерб в особо крупном размере на сумму 1465461 рублей.

Подсудимый Коженков П.В. вину в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ, признал полностью и по окончании предварительного следствия при ознакомлении с материалами дела заявил ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке, в связи с заключением с ним досудебного соглашения, то есть постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, в связи с согласием с предъявленным обвинением.

В судебном заседании Коженков П.В. поддержал заявленное им ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке и без проведения судебного разбирательства, пояснив, что вину по предъявленному обвинению признает в полном объеме, осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства. Данное ходатайство заявлено подсудимым добровольно, после проведения консультации с защитником. Кроме того, он подтвердил, что досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника, показания, данные Коженковым П.В. в ходе досудебного расследования, подсудимый подтвердил в полном объёме.

Защитник А.А.Ильичев согласен с применением особого порядка принятия судебного решения.

<дата> постановлением заместителя прокурора Нижегородской области Жиляковым К.Ю. удовлетворено ходатайство Коженкова П.В. и ходатайство и.о.заместителя руководителя второго отдела по расследованию ОВД СУ СК России по Нижегородской области Леонова М.Н. о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (<данные изъяты>).

<дата> заместителем прокурора Нижегородской области Жиляковым К.Ю. в присутствии защитника А.А.Ильичева с обвиняемым Коженковым П.В. заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (<данные изъяты>).

Согласно Постановлению о выполнении условий досудебного соглашения о сотрудничестве заместителя руководителя второго отдела по расследованию ОВД СУ СК России по Нижегородской области Леонова М.Н. от <дата>, условия досудебного соглашения о сотрудничестве от <дата> считаются выполненными в полном объёме (<данные изъяты>

<дата> постановлением заместителя прокурора Нижегородской области Жиляковым К.Ю. удовлетворено ходатайство Коженкова П.В. и ходатайство руководителя второго отдела по расследованию ОВД СУ СК России по Нижегородской области Леонова М.Н. о заключении дополнения к досудебному соглашению о сотрудничестве (<данные изъяты>

<дата> заместителем прокурора Нижегородской области Жиляковым К.Ю. в присутствии защитника А.А.Ильичева с обвиняемым Коженковым П.В. заключено дополнение к досудебному соглашению о сотрудничестве (<данные изъяты>).

<дата> заместителем прокурора Нижегородской области Жиляковым К.Ю. в Балахнинский городской суд Нижегородской области внесено представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении Коженкова П.В., которое соответствует требованиям закона <данные изъяты>).

В судебном заседании государственным обвинителем подтверждено выполнение условий досудебного соглашения о сотрудничестве, в соответствии с которым Коженков П.В. в ходе допросов подробно рассказал обо всех известных ему обстоятельствах совершения преступления, изобличил других участников коррупционных и должностных преступлений, совершенных на территории Балахнинского района Нижегородской области, распределении ролей между участниками преступлений. Как указывает государственный обвинитель, перечисленные Коженковым П.В. обстоятельства следствию известны не были. Указанные обстоятельства, кроме признательных показаний Коженкова П.В., были подтверждены другими доказательствами, добытыми в ходе расследования уголовного дела. Обязательства, взятые Коженковым П.В. при заключении досудебного соглашения, выполнены в полном объеме, что подтверждается материалами дела (<данные изъяты>

В связи с изложенным, государственный обвинитель не возражал против рассмотрения дела в особом порядке, предусмотренном гл. 40.1 УПК РФ, согласно представлению заместителя прокурора области.

Представитель потерпевшего Юртаева Л.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление, которым просит рассмотреть дело в её отсутствие, против рассмотрения дела в её отсутствие не возражала, от участия в судебных прениях отказалась, решение по делу оставляет на усмотрение суда. Иных ходатайств и отводов не заявляла.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает, что материалами дела подтверждено выполнение Коженковым П.В. условий досудебного соглашения, предусмотренные законом условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке, соблюдены. Предъявленное обвинение суд находит обоснованным, что подтверждается имеющимися материалами дела.

С учётом изложенного, действия Коженкова П.В. суд квалифицирует по ст. 286 ч.3 п. «в» УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий.

При назначении наказания суд, руководствуясь ст. ст. 6, 43, 60 УК РФ о назначении справедливого наказания, назначаемого в целях исправления осужденного, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, которое относится к категории тяжких, состояние здоровья подсудимого, его материальное и семейное положение, данные о личности Коженкова П.В., который ранее не судим (<данные изъяты> по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны родственников не поступало (<данные изъяты>), по бывшему месту работы характеризуется положительно (<данные изъяты>), к административной ответственности не привлекался (<данные изъяты>), снятого с воинского учёта по достижении предельного возраста, военную службу проходил с <дата> по <дата>, на учёте у врача психиатра и врача нарколога не состоит (<данные изъяты>), в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в психическом здоровье Коженкова П.В., поэтому он подлежит уголовной ответственности и наказанию.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого, суд в соответствии с пунктом «г» ч.1 ст.61 УК РФ признаёт наличие на иждивении подсудимого малолетнего ребенка (т.5 л.д.125, 128), в соответствии с пунктом «и» ч.1 ст.61 УК РФ признание им вины, раскаяние в содеянном, а также активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, а также в соответствии с частью 2 статьи 61 УК РФ состояние здоровья подсудимого.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, судом не установлено.

Определяя вид и размер наказания Коженкову П.В. суд исходит из того, что за преступление, предусмотренное ч.3 ст.286 УК РФ установлено наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

При определении срока наказания судом учитываются положения части 2 статьи 62 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктом «и» части первой статьи 61 настоящего Кодекса, и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.

Оснований для применения ч.6 ст.15 УК РФ и ст.64 УК РФ, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что подсудимому должно быть назначено наказание в виде лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функции представителя власти, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания – восстановление социальной справедливости, а также исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства дела, совокупность вышеуказанных смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, а также то обстоятельство, что Коженков П.В. впервые привлекается к уголовной ответственности, характеризуется в целом положительно, суд приходит к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, ввиду чего считает возможным назначить Коженкову П.В. наказание в виде лишения свободы с применением ст.73 УК РФ, с возложением обязанностей, предусмотренных ч.5 статьи 73 УК РФ.

Суд находит, что именно наказание в виде лишения свободы условно будет справедливым, соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенного Коженковым П.В. преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также сможет обеспечить достижение целей наказания – исправление осужденного и предупреждения им новых преступлений, так как за Коженковым П.В. будет осуществляться надзор со стороны специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

Учитывая обстоятельства дела, назначаемое наказание, суд не усматривает оснований для изменения меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Гражданский иск по делу не заявлен, вещественных доказательств не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 316, 303, 304, 307-310 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Коженкова П.В. виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить ему наказание в виде лишения свободы на срок 4 (четыре) года с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функции представителя власти, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на срок 3 (три) года.

На основании ст. 73 Уголовного Кодекса Российской Федерации назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 4 (четыре) года.

Обязать Коженкова П.В. встать на учет специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, и не менять постоянного места жительства без уведомления данного органа.

Дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функции представителя власти, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на срок 3 (три) года – исполнять реально.

Меру пресечения Коженкову П.В. – подписку о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня его постановления, но не может быть обжалован по основанию, предусмотренному п.1 ст.389.15 УПК РФ.

Осужденный вправе ходатайствовать о своём участии в судебном заседании суда апелляционной инстанции, обеспечении его помощью защитника по назначению суда и об ознакомлении с материалами уголовного дела, протоколом судебного заседания.

Председательствующий подпись А.Н. Карпычев

Подлинник приговора находится в материалах уголовного дела № (№ в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Копия верна.

Судья А.Н.Карпычев

Секретарь О.В. Пушкова