Гражданский кодекс часть 1

Борзинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу - судьи Мороза А.М., при секретаре Уваровской А.А., с участием представителя заявителя - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление ФИО1 об оспаривании действий командующего войсками СибВО и его заместителя по финансово-экономической работе - начальника финансово-экономического управления округа, связанных с отказом в выплате сержанту ФИО2 суточных за время пребывания в командировке на территории иностранного государства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что его доверитель - старший сержант ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании указания начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, направлялся в служебную командировку на территорию Монголии.

В данной командировке заявитель находился в течение 24 суток, однако до настоящего времени причитающиеся денежные средства в размере 59 долларов США за каждые сутки пребывания на территории иностранного государства, ему не выплачены, несмотря на то, что все оправдательные документы им были направлены в финансовую службу войсковой части №, в составе которой он находился в этой командировке, сразу же после прибытия из Монголии.

Считая действия командующего войсками Сибирского военного округа и его заместителя по финансово-экономической работе - начальника финансово-экономического управления округа, связанные с отказом выплатить его доверителю командировочные в размере 1146 долларов США за время пребывания в командировке на территории Монголии незаконными, Елисиченко просил суд обязать этих воинских должностных лиц выплатить ФИО2 указанную сумму в полном объеме с учетом индекса потребительских цен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с управления Сибирского военного округа процессуальные издержки, связанные с обращением его доверителя в суд.

В судебном заседании Елисиченко поддержал заявленные требования.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания заявитель, командующий войсками Сибирского военного округа и его заместитель по финансово-экономической работе - начальник финансово-экономического управления округа в суд не прибыли, ФИО2 просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, с учетом мнения представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие командующего войсками СибВО, его заместителя по ФЭР и заявителя.

Заслушав представителя Елисиченко, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что заявление последнего подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим, направленным в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ.

В соответствии с п.п. 1 и 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере и порядке выплаты суточных в иностранных валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета» (далее - Постановления), указанным работникам при служебных командировках на территории иностранных государств выплачиваются суточные в иностранной валюте. Направление работника в служебную командировку на территорию иностранного государства производится на основании правового акта (приказа, распоряжения) работодателя, представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность Российской Федерации) или уполномоченного им лица без оформления командировочного удостоверения.

Согласно п. 334 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 (далее - Порядка), направление в служебные командировки на территории иностранных государств производится в установленном порядке в пределах выделенных органам военного управления, объединениям, соединениям, воинским частям и организациям Вооруженных Сил лимитов денежных средств на оплату служебных командировок.

В соответствии с п. 12 «Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положения), командующий войсками военного округа возглавляет управление военного округа (оперативно-стратегическое командование). Функциональные обязанности должностных лиц и подразделений, входящих в структуру управления военного округа, определяются и утверждаются командующим войсками военного округа.

Согласно п. 17 Положения, на управление военного округа возлагается, в том числе, задача обеспечения в установленном порядке финансово-хозяйственной деятельности подчиненных войск.

Как видно из копии командировочного удостоверения ФИО2, во исполнение распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р и приказа Командующего войсками СибВО ОТ ДД.ММ.ГГГГ № заявитель в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке с выездом на территорию Монголии для участия в совместном тактико-специальном учении по восстановлению вооружения и военной техники ее Вооруженных Сил.

В соответствии с п.п. 5 и 7 Постановления, при следовании работника с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте работника. В случае если работник, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счёт принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному работнику иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счёт питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов суточных, установленных настоящим Постановлением.

Как следует из п.п. 336 и 338 Порядка, аналогичный порядок выплаты суточных определён направленным в служебные командировки на территории иностранных государств военнослужащим.

Из копии загранпаспорта ФИО2 усматривается, что он, следуя с территории Российской Федерации в Монголию, пересекал государственную границу ДД.ММ.ГГГГ, и обратно на территорию Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ.

Елисиченко пояснил, что ФИО2 на территории иностранного государства питанием и валютой не обеспечивался, о чём ему достоверно известно как непосредственному участнику подготовки отправки сводного подразделения в эту загранкомандировку, поскольку все средства обеспечения личного состава, включая продовольствие, доставлялись к месту учений из Российской Федерации.

Соответственно, суд находит установленным, что ФИО2 не обеспечивался питанием или валютой на личные расходы за время командировки за счёт принимающей стороны.

Кроме того, учитывая установленные обстоятельства, суд находит, что ФИО2 не выплачивались суточные в иностранной валюте как при убытии в командировку на территорию Монголии, так и по возращении из неё. Соответственно, поскольку ФИО2 направлялся в служебную командировку на территорию Монголии для участия в ТСУ, ему подлежат выплате суточные в иностранной валюте за период с 6 по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу, что действия Командующего войсками Сибирского военного округа и его заместителя по ФЭР, связанные с невыплатой Венедиктову суточных за время пребывания в служебной командировке на территории Монголии с 6 по ДД.ММ.ГГГГ, следует признать незаконными, а права заявителя в связи с этим - подлежащими восстановлению.

Согласно Приложению № к Постановлению, суточные при служебной командировке с территории Российской Федерации на территорию Монголии. подлежат выплате в размере 59 долларов США.

Поскольку ФИО2 находился на территории иностранного государства в течение 24 суток - включительно с 6 по ДД.ММ.ГГГГ, прибыв на территорию России 1 декабря, ему подлежат выплате суточные из расчёта 59*24 = 1416 долларов США за весь период командировки.

По данным официального сайта Центрального банка Российской Федерации(http://www.cbr.ru/currency_base/daily.aspx?C_month=12&C_year=2008&date_req=01.12.2008) курс доллара США к российскому рублю на ДД.ММ.ГГГГ составлял 27,6060.

Соответственно, принимая во внимание эти данные, суд находит, что ФИО2 надлежало выплатить суточные из расчёта:

1416*27, 6060 = 39095 рублей 76 копеек.

В соответствии с положениями ст. 1069 ГК РФ, вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению за счёт соответствующей казны.

Таким образом, названная сумма подлежит взысканию в пользу ФИО2 с Федерального бюджетного учреждения «Управление Сибирского военного округа».

Не влияет на этот вывод суда и разъяснение Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ № от 2009 года о применении размера выплаты в 100 рублей за сутки командировки, поскольку установлено, что такое разъяснение противоречит законодательным нормам и нарушает права и законные интересы заявителя.

Не могут быть применены по делу и последствия пропуска срока обращения с заявлением в суд. Делая такой вывод, суд учитывает содержание кассационного определения Восточно-Сибирского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ, установившего отсутствие в деле доказательств, свидетельствующих о пропуске этого срока ФИО2, равно как и факта выраженного отказа ему в производстве выплат. Последние обстоятельства представитель заявителя подтвердил и в суде.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о таком отказе или пропуске срока, а соответственно и даты, с которой следует исчислять срок при наличии отказа, суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшему компенсацию сверх возмещения вреда.

Рассматривая требование заявления о взыскании с ФБУ «Управление Сибирского военного округа» задолженности по командировочным расходам за время пребывания ФИО2 в командировке в Монголии с учетом индекса потребительских цен, принимая во внимание, что на момент обращения Елисиченко за защитой его прав, денежные средства заявителю выплачены не были, суд приходит к выводу о необходимости взыскания причитающихся Венедиктову сумм с учетом индекса потребительских цен за период с декабря 2008 по ноябрь 2010 года.

Статья 1082 ГК РФ обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить причиненные им убытки.

Индекс потребительских цен, рассчитанный в соответствии с Основными положениями о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению и определения индекса потребительских цен, утвержденными Постановлением Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в период с декабря 2008 по ноябрь 2009 года составил 1, 088, а с ноября 2009 по ноябрь 2010 года - 1062.

Таким образом, исходя из расчета (39095,76*1,088)*1062, размер задолженности ФБУ «Управление Сибирского военного округа» перед ФИО2 составил 45173 рубля 43 копейки.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ФБУ «Управление Сибирского военного округа» подлежит взысканию в пользу заявителя государственная пошлина, уплаченная при подаче заявления в суд в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 и 256 ГПК РФ,

решил:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий командующего войсками Сибирского военного округа и его заместителя по финансово-экономической работе - начальника финансово-экономического управления округа, связанных с отказом в выплате сержанту ФИО2 суточных за время пребывания в командировке на территории иностранного государства - удовлетворить.

Действия командующего войсками Сибирского военного округа и его заместителя по финансово-экономической работе - начальника финансово-экономического управления округа, связанных с отказом в выплате сержанту ФИО2 суточных за время пребывания в командировке на территории иностранного государства - признать незаконными.

Обязать командующего войсками Сибирского военного округа и его заместителя по финансово-экономической работе - начальника финансово-экономического управления округа устранить указанное нарушение.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения - Управление Сибирского военного округа в пользу ФИО2 45173 (сорок пять тысяч сто семьдесят три) рубля 43 копейки - сумму командировочных расходов, подлежащих выплате заявителю за время нахождения в служебной командировке на территории иностранного государства в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индекса потребительских цен за период с декабря 2008 по ноябрь 2010 года.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения - Управления Сибирского военного округа в пользу ФИО2 200 (двести) рублей - расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

На решение в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд.

судья Борзинского гарнизонного

военного суда А.М. Мороз