Гражданский кодекс часть 1

представителя органа государственной власти, решение которого оспаривается Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3,

действующей на основании доверенности от ,

представителя заинтересованного лица Администрации г. Ставрополя

ФИО4,

действующей на основании доверенности от ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Ставрополя заявление ФИО1 о признании незаконными отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от в государственной регистрации договора мены недвижимого имущества от ,

Установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Ставрополя с заявлением о признании незаконными отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от в государственной регистрации договора мены недвижимого имущества от

В обоснование своего заявления ФИО1 указал, что он и муниципальное образование г. Ставрополя в лице Администрации г. Ставрополя заключили договор мены недвижимого имущества, по условиям которого трехкомнатная , общей площадью 98,3, кв.м. расположенная по в г. Ставрополе, переданная из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность г. Ставрополя передается в собственность заявителя, а принадлежащие ему на праве собственности две в г. Ставрополе и по п, в г. Ставрополе переходят в собственность муниципального образования г. Ставрополь. Право муниципальной собственности на , расположенную по адресу: г. Ставрополь, , в г. Ставрополе принадлежит муниципальному образованию г. Ставрополь на основании акта приема-передачи имущества, находящегося на балансе министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края, передаваемого из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность г. Ставрополя от , о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним , сделана запись регистрации . Стороны договора мены обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации договора мены. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю со ссылкой на нормы абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 ФЗ от № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сообщение от отказало в государственной регистрации договора мены от , в связи с тем, что предоставленный к государственной регистрации договор мены от в связи с тем, что предоставленный к государственной регистрации договор мены не соответствует требованиям статьи 217 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Закону Российской Федерации от «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Запрещающим отчуждение органам местного самоуправления жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам по возмездной сделке. Полагает, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от в государственной регистрации договора мены от незаконным по следующим основаниям. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю утверждает, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Однако, п. 2 ст. 3 ФЗ от № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» закреплено, что действие указанного Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении имущества, относящегося к муниципальному жилищному фонду. Закон Российской Федерации от «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает, что приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде. В этой связи, можно сделать вывод о том, что действие указанных нормативных правовых актов не распространяется на отношения, возникающие из договора мены, и соответственно данные нормативные правовые акты не подлежат применению. Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным указанным законом, применяются нормы гражданского законодательства. Договор мены недвижимого является гражданско-правовой сделкой, регулируемой нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Гражданское законодательство предусматривает возможность отчуждения имущества, в том числе муниципального, по договорам мены. Договор мены недвижимого имущества между Администрацией г. Ставрополя и заявителем заключен в пределах полномочий и в соответствии с действующим законодательством. В связи с этим отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от в государственной регистрации договора мены недвижимого имущества нарушает права заявителя, предусмотренные законодательством.

На основании изложенного, заявитель просит суд: 1) Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от в государственной регистрации договора мены недвижимого имущества; 2) Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать договор мены недвижимого имущества от

В настоящее судебное заседание, заявитель ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени настоящего судебного заседания, в суд не явился, представил суду заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие, с участием представителя по доверенности.

Согласно ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в ч. 1 ст. 257 ГПК РФ лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

При таких обстоятельствах, суд полагает рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося заявителя, с участием его представителя по доверенности.

Представитель заявителя ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы заявления по тем же основаниям, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель органа государственной власти, решение которого оспаривается Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – ФИО3 в настоящем судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала возражения на заявление ФИО1, представленные суду ранее, и суду пояснила, что в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обратились ФИО1, ФИО5, действующий в интересах Муниципального образования г. Ставрополя с заявлением о государственной регистрации договора мены недвижимого имущества от и перехода права собственности на объекты недвижимого имущества: , расположенная по адресу: г. Ставрополь, , расположенная по адресу: , расположенная по адресу: г. Ставрополь, . Поскольку государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, то регулирующий орган, обнаруживший предусмотренные законом обстоятельства, свидетельствующие о пороке сделки и представленных для регистрации документов, может приостановить регистрацию, либо отказать в такой регистрации. На государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа представлен договор мены недвижимого имущества от , согласно которому муниципальное образование г. Ставрополь, меняет, то есть передает право собственности на , расположенную по адресу: г. Ставрополь, , ФИО1, который меняет, то есть передает право собственности на , расположенную по адресу: , расположенную по адресу: г. Ставрополь, - Муниципальному образованию г. Ставрополь. В соответствии с положениями п. 2 ст. 567 ГК РФ, предоставленный на государственную регистрацию договор мены, должен быть рассмотрен как двойная купля-продажа недвижимого имущества. В соответствии с условиями договора мены недвижимого имущества от Муниципальное образование передает в собственность ФИО1 , расположенную по адресу: <...>. Порядок передачи имущества, относящегося к муниципальному жилищному фонду, установлен Законом РФ от «О приватизации жилищного фонда в РФ». Согласно ст. 1 Закона о приватизации, приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Таким образом, предусматривается принцип бесплатности передачи жилых помещений из муниципальной собственности в собственность граждан. В нарушение вышеуказанной нормы, Муниципальное образование г. Ставрополь передает , расположенную по адресу: <...> в собственность ФИО1 на возмездной основе – в обмен на , расположенную по адресу: , и , расположенную по адресу: г. Ставрополь, , чем нарушает принцип бесплатности передачи жилых помещений в собственность. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о приватизации, приобрести в собственность жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде имеют право граждане, занимающие данные помещения на условиях социального найма. Документы, подтверждающие факт того, что ФИО1 занимает , расположенную по адресу: г. Ставрополь, пе, на условиях договора социального найма в Управление не представлены. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации и проверке законности сделки (договора мены), заключенный между Муниципальным образованием г. Ставрополь, и ФИО1, не применялись положения ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от № 178-ФЗ. Исходя из вышеизложенного, договор мены предусматривает возмездную передачу имущества. По договору мены недвижимого имущества от Муниципальное образование г. Ставрополь является приобретателем недвижимого имущества, то есть к данным правоотношениям по приобретению имущества в муниципальную собственность. применяются нормы, регламентирующие порядок приобретения имущества для нужд Муниципального образования, а именно ФЗ от № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Однако, документы, подтверждающие соблюдение норм вышеназванного закона при заключении договора мены от , на государственную регистрацию не представлялось. На основании изложенного, просила суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ставрополя ФИО4 в настоящем судебном заседании поддержала заявленные требования ФИО1 просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя органа, решение которого обжалуется, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам:

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В судебном заседании установлено, что между заявителем и Муниципальным образованием г. Ставрополя был заключен договор мены недвижимого имущества.

Согласно условиям вышеуказанного договора, трехкомнатная , общей площадью 98,3 кв.м., расположенная по переулку г. Ставрополе, переданная из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность г. Ставрополя передается в собственность ФИО1, а принадлежащие ему на праве собственности две в г. Ставрополе и по , в г. Ставрополе переходят в собственность муниципального образования г. Ставрополь. Право муниципальной собственности на , расположенную по адресу: г. Ставрополь, в принадлежит муниципальному образованию г. Ставрополь на основании акта приема-передачи имущества, находящегося на балансе министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края, передаваемого из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность г. Ставрополя (л.д. 13-16).

В судебном заседании установлено, что стороны договора мены обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации договора мены от , предоставив при этом, в качестве правоустанавливающего документа договор мены недвижимого имущества от

Сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество от (исх. ) заявителю и Муниципальному образованию г. Ставрополь было отказано в государственной регистрации договора мены, перехода права собственности на объекты недвижимого имущества, по основаниям абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно в связи с тем, что при заключении договора мены от сторонами не были соблюдены нормы действующего законодательства; не представлены документы, подтверждающие соблюдение установленных законом процедур. Кроме того, заключенный договор мены заключен на возмездной основе, и не представлено документов, подтверждающих, что ФИО1 занимает по в г. Ставрополе на условиях договора социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», действие указанного федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении имущества, относящегося к муниципальному жилищному фонду.

В силу ФЗ от № 1541-ФЗ «О приватизации жилищного фонда а Российской Федерации» приватизация – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде. Действие указанных нормативных актов не распространяется на отношения, возникающие из договора мены, и данные нормативные правовые акты не подлежат применению.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным указанным законом, применяются нормы гражданского законодательства.

В силу ст. 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. На равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.

Договор мены недвижимого имущества является гражданско-правовой сделкой, регулируемой нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность других лиц.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу ст. 51 вышеуказанного федерального закона, органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки.

Таким образом, по мнению суда, договор мены недвижимого имущества от , заключенный между Муниципальным образованием г. Ставрополя и ФИО1, заключен в соответствии с действующим законодательством,.

Таким образом, с учетом бремени доказывания по данной категории дел, суд считает, что приведенное основание для отказа в государственной регистрации (абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») – не может быть признано обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь гл. 25, ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление ФИО1 о признании незаконными отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от в государственной регистрации договора мены недвижимого имущества от – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от в государственной регистрации договора мены недвижимого имущества;

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать договор мены недвижимого имущества от

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение 30 дней.

Судья О.Н. Уваров