Гражданский кодекс часть 1

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Харагаевой Л.Ю., при секретаре Дамбаевой Э.А., с участием помощника прокурора Джидинского района РБ юриста 3 класса Убашеевой Е.С., представителя ответчика ГОУ «Межрайонный центр сопровождения замещающих семей «Радуга» Дармаева Б.А., главного государственного инспектора группы ГПН Джидинского района РБ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Джидинского района РБ к ГОУ «Межрайонный центр сопровождения замещающих семей «Радуга», Республиканскому агентству по делам семьи и детей о понуждении устранить нарушения требований правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с заявлением, в котором просит понудить ГОУ «Межрайонный центр сопровождения замещающих семей «Радуга», Республиканское агентство по делам семьи и детей понудить устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, мотивируя следующим. ГОУ действует на основании устава, утвержденного Приказом Республиканского агентства по делам семьи и детей от **.08.2008 года № **. В соответствии с п.1.8 Устава, учреждение является юридическим лицом, имеющим в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, и вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории РФ и за ее пределами, имеет печать установленного образца со своим наименованием и наименованием Учредителя и указанием на местонахождение учреждения на русском языке.

Функции Учредителя учреждения осуществляет Республиканское агентство по делам семьи и детей, собственником имущества является Республика Бурятия.

Структурное подразделение семейно-воспитательный комплекс является отделением реализации программ социальной реабилитации, осуществляет свою деятельность с ** апреля 2010 года, расположен в трехкомнатной квартире двухквартирного кирпичного дома. Согласно свидетельству о государственной регистрации серии № ** от **.08.2010 года, часть жилого дома по адресу: ***, находится в оперативном управлении центра. В нем проживает 6 детей в возрасте от 14 до 16 лет, из них - 2 мальчика и 4 девочки.

В результате проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 9-ФЗ «О пожарной безопасности», нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03), которые обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, следует руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В нарушение приложения 1* таблицы 1* СНиП 2.01.07.89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», к зданию семейно-воспитательного комплекса пристроена веранда, выполненная из горючих материалов. Расстояние между зданием и деревянным строением (срубом бани), выполненного из горючих материалов, не соответствует требованиям вышеуказанного приложения.

В соответствии с п.57 ППБ 01-03, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, не произведен замер сопротивления силовой и осветительной линии (п.28.1, таблица 37).

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, обращение прокурора обусловлено необходимостью защиты неопределенного круга лиц, которые имеют конституционное право на безопасность жизни и здоровья, безопасные условия труда. Несоответствие зданий центра противопожарному законодательству угрожает безопасности жизни и здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, педагогического коллектива и иных лиц.

Представители соответчиков директор ГОУ «Межрайонный центр сопровождения замещающих семей «Радуга» Дармаев Б.А., Республиканского агентства по делам семьи и детей Дырхеев Д.Д-Н., действующий на основании доверенности от ** января 2011 года, главный государственный инспектор группы ГПН Джидинского района РБ по пожарному надзору ФИО1, в суд не явились. Представитель Республиканского агентства по делам семьи и детей Дырхеев Д.Д-Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив отзыв на исковое заявление. Возражений со стороны участников судебного процесса о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц не поступало. Суд, учитывая мнение сторон, надлежащее уведомление сторон, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Убашеева Е.С. поддержала доводы иска, дополнив, что учреждение финансируется из средств республиканского бюджета. В соответствии с положениями ГК РФ, Устава соответчики несут субсидиарную ответственность.

Участвуя в предыдущем судебном заседании, главный государственный инспектор группы ГПН Джидинского района РБ ФИО1 поддержал доводы иска.

Представитель ответчика директор ГОУ «Межрайонный центр сопровождения замещающих семей «Радуга» Дармаев Б.А., участвуя в предыдущем судебном заседании, признал факты нарушений правил пожарной безопасности. В настоящее время он предпринимает все возможные меры для устранения нарушений, выделяемые средства недостаточны для их устранения, учреждение испытывает финансовые затруднения. Из заявления Дармаева Б.А. от ** февраля 2011 года следует, что он признает требования иска. Положения ст.173 ГПК РФ, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Из отзыва представителя Республиканского агентства по делам семьи и детей Дырхеева Д.Д-Н. следует, что Республиканское агентство по делам семьи и детей является ненадлежащим ответчиком, поскольку является учредителем юридического лица - ГОУ. В соответствии со ст.ст.56 ч.3, 120, 298 ГК РФ, не отвечает по обязательствам учреждения. В нарушение ст.56 ГПК РФ, привлечение Агентства в качестве соответчика не обосновано. ГК РФ установлено, что собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случае недостаточности средств у учреждения.

Суд, исследовав доводы искового заявления, материалы дела, выслушав стороны, руководствуясь ст.ст.39, 198 ГПК РФ, принимает признание иска представителем ответчика Дармаевым Б.А., находит иск подлежащим удовлетворению в части понуждения учреждения устранить нарушения правил пожарной безопасности, не находя оснований для удовлетворения требования о возложении аналогичной обязанности на учредителя. В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судом признание иска принято. В силу требований ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с п.п.1.2, 1.5, 1.7, 1.8 Устава ГОУ «Межрайонный центр сопровождения замещающих семей «Радуга», утвержденного приказом Республиканского агентства по делам семьи и детей № ** от ** августа 2008 года, учреждение является некоммерческой бюджетной организацией, финансируемой полностью за счет средств бюджета РБ. Собственником имущества учреждения является РБ. Функции учредителя учреждения осуществляет Республиканское агентство по делам семьи и детей. Учреждение является юридическим лицом, имеющим в оперативном управлении обособленное имущество.

Согласно п.п.1.10, 8.1 Устава, учреждение несет ответственность, установленную законодательством РФ и РБ, за результаты своей уставной и финансовой деятельности и выполнение обязательств перед собственником имущества и учредителем, бюджетом, банками и другими юридическими и физическими лицами. Финансово-хозяйственная деятельность учреждения направлена, в том числе, на соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности.

Таким образом, обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, возложена на учреждение, в соответствии с Уставом, Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред.от 29.12.2010) «О пожарной безопасности». Каких-либо оснований для возложения субсидиарной ответственности на учредителя судом не установлено, заинтересованными лицами не представлено. По смыслу действующего гражданского законодательства, сложившейся судебной практики, нормы ГК РФ, регулирующие субсидиарную ответственность (в том числе, ст.ст.56, 399 ГК РФ), при разрешении настоящего спора не подлежат применению. В связи с чем, доводы о субсидиарной ответственности соответчиков удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Джидинского района РБ удовлетворить частично.

Понудить государственное образовательное учреждение «Межрайонный центр сопровождения замещающих семей «Радуга» устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании семейно-воспитательного комплекса, расположенного по адресу: ***.

Копию решения направить руководителям ГОУ «Межрайонный центр сопровождения замещающих семей «Радуга», Республиканского агентства по делам семьи и детей для устранения допущенных нарушений, прокурору Джидинского района РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его оглашения.

Председательствующая судья Л.Ю. Харагаева