Гражданский кодекс часть 1

с участием сторон: представителя истца Холодкова Н.Т. по доверенности Ермилова П.С., представителей ответчиков –Администрации Тульской области по доверенности Ивченко Л.И., Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Печуриной Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Холодкова Н.Т. к Администрации Тульской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г.Тулы об обязании предоставить земельный участок в аренду,

у с т а н о в и л:

Холодков Н.Т. обратился в суд с иском к Администрации г.Тулы, Администрации Тульской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, просил признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в предоставлении земельного участка и обязать Администрацию Тульской области предоставить ему(истцу) в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: , 5, местоположение участка: находится примерно в 282м по направлению на восток от ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: , площадью 1.200 кв.м., кадастровый №

В обоснование заявленных требований указал, что в декабре 2006 года обратился в ТУ Администрации г.Тулы по Пролетарскому району по вопросу приобретения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома с надворными постройками. Зам.главы администрации города- начальником территориального управления было выдано адресованное Главе администрации г.Тулы ходатайство о выделении Холодкову земельного участка, расположенного по адресу: . На основании п.1.5.2 решения Тульской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности », ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление Главе администрации г.Тулы о выделении земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, для строительства индивидуального жилого дома с надворными постройками. По рассмотрении заявления начальником сектора архитектуры и градостроительства ТУ Администрации г.Тулы по Пролетарскому району в письме № от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что испрашиваемый истцом земельный участок, расположенный по адресу: ,5 (, ) никому не предоставлялся и свободен от прав других лиц, и в устной форме истцу было предложено своими силами и за свой счет провести работы по формированию земельного участка и его кадастровому учету, объяснив это отсутствием необходимого финансирования. Выразив согласие сформировать участок и поставить его на кадастровый учет, истец был проинформирован о том, что по выполнении указанных работ земельный участок предоставляется заявителю и он(истец) сможет приступить к строительству жилого дома по разработанному проекту. Летом 2007 года он(Холодков) начал строительство жилого дома, возвел на указанном земельном участке незавершенный строительством объект степенью готовности 13%. На основании его(истца) заявления Управление градостроительства и архитектуры г.Тулы в письме от ДД.ММ.ГГГГ №:№ предложило МУП «ЦентрГиЗ г.Тулы» провести работы по подготовке землеустроительных документов на участок № согласно разработанному проекту индивидуальной жилой застройки по в .

22.12.2007 в адрес Холодкова Н.Т. Тульским городским Центром ГиЗ было направлено сообщение о том, что в соответствии с поручением Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы МУП ЦентрГиЗ г.Тулы приступил к подготовке исходно-разрешительной документации по представлению земельного участка №, расположенного по , для строительства малоэтажного индивидуального жилого дома в порядке, предусмотренном ст.ст.30,30.1,32 ЗК РФ. В данном сообщении был указан и порядок, в соответствии с которым будет производиться предоставление земельного участка, с изготовлением топосъемки, градостроительного плана, составлением проекта границ, составлением карты(плана) земельного участка № по , оплатой информационного сообщения в газете «Тула». 25.12.2007 в соответствии с указанными требованиями Холодковым в МУП «Тульский городской ЦентрГиЗ» были представлены копия паспорта, заявление и документы, подтверждающие оплату по счетам в размере 15.060,84 рублей. На основании заявки МУП «ЦентрГиЗ» был изготовлен проект границ формируемого для индивидуального жилищного строительства земельного участка (код @ 29448), площадью 1.200 кв.м., расположенный на землях населенного пункта ( №) и градостроительный план земельного участка, утвержденные постановлением Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным постановлением градостроительному плану был присвоен регистрационный №RU 71330100001134 и установлен основной вид разрешенного использования земельного участка, определенного проектом границ- для строительства и последующей эксплуатации индивидуального жилого дома. На основании заявки МУП «ЦентрГиЗ» ДД.ММ.ГГГГ в газете «Тула» было опубликовано сообщение о приеме заявлений на аренду свободного от прав иных лиц земельного участка № площадью 1.200 кв.м. После публикации извещения поступили заявления от двух претендентов - Скоркина А.С. и Лунчевой О.А.

ДД.ММ.ГГГГ в письме № Управления градостроительства и архитектуры Администрации г.Тулы было сообщено о том, что по поручению администрации г.Тулы, за счет средств, заинтересованного лица, ранее подавшего заявление(Холодкова), проводятся работы по формированию данного земельного участка для последующего представления его в аренду для строительства индивидуального жилого дома, что предоставление указанного земельного участка, его продажа или продажа права на заключение договора аренды будет осуществляться посредством аукциона. На основании постановления Главы администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1.200 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 282 м по направлению на восток от ориентира: , поставлен на кадастровый учет под №71:30:030603:86. Извещение о проведении аукциона опубликовано не было. В связи в вступлением в силу Закона Тульской области №1168-ЗТО от 10.12.2008 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области –городе Туле» и переходом с ДД.ММ.ГГГГ полномочий по распоряжению земельными участками, в том числе в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, от Администрации города к Администрации Тульской области, документы, по которым на день вступления в силу Закона №-ЗТО были начаты, но не закончены процедуры предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в Туле, органы местного самоуправления обязаны были передать в уполномоченный орган Администрации Тульской области. Поэтому заявление Холодкова и подготовленные к нему документы, поступившие на рассмотрение в Администрацию города, о предоставлении земельного участка Управлением градостроительства и архитектуры были направлены в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области (письмо №-а от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ (исх.№к-4774-О) Департаментом имущественных и земельных отношений истцу было сообщено, что продажа права на заключение договора аренды земельного участка будет осуществляться на аукционе, извещение о проведении которого будет опубликовано в периодическом издании. 16.11.2009 Холодкову Н.Т. была установлена инвалидность. Полагая, что при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст.17 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» торги проводиться не должны, предоставил документы, подтверждающие наличие у него(истца) права на первоочередное представление земельного участка без проведения торгов. Однако, Департамент имущественных и земельных отношений в предоставлении земельного участка отказал. Ссылаясь на положения ст.ст.30.1, 38.1 ЗК РФ, ст.17 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ», отказ Департамента имущественных и земельных отношений считал не соответствующим закону. Указал, что до настоящего времени извещения о проведении аукциона опубликовано не было, испрашиваемый земельный участок свободен от прав других лиц, считал, что отмена аукциона в связи с подачей данного заявления и реализации им(истцом) права на первоочередное получение земельного участка, как инвалидом, не затрагивает и не влечет нарушение прав иных лиц, поскольку право аренды на земельный участок на аукцион не выставлено, существующий порядок предусматривает проведение аукциона после формирования земельного участка, а свободных сформированных земельных участков не имеется. Указывая на то, что право устанавливать срок аренды предоставлено органу местного самоуправления при проведении аукциона, полагал возможным установить при заключении с ним договора аренды испрашиваемого земельного участка в 49 лет.

В ходе рассмотрения дела судом заявленные истцом требования были уточнены, ссылаясь на предусмотренное Законом «О социальной защите инвалидов в РФ» свое право, как инвалида, на первоочередное получение земельного участка для ИЖС, просил обязать Администрацию Тульской области предоставить Холодкову Н.Т. оспариваемый земельный участок в аренду, в установленном законом порядке, в том числе по срокам аренды, арендным платежам. В обоснование уточненных требований дополнительно указал, что поскольку первоначально он(истец) обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в 2006 году, процедура продажи права на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка, предусмотренная ст.30.1 ЗК РФ, на момент перехода к полномочий по предоставлению земельных участков завершена не была, аукцион назначен не был, Холодковым было подано заявление о предоставлении испрашиваемого им земельного участка в соответствии со ст.17 Закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», в первоочередном порядке, без проведения торгов. Скоркин А.С., подавший заявку на спорный земельный участок, от своего заявления отказался.

В судебное заседание истец Холодков Н.Т. не явился, его интересы в ходе рассмотрения дела представлял представитель по доверенности Ермилов П.С., который уточненные исковые требования доверителя поддержал. В ходе рассмотрения дела истец Холодков Н.Т. его представители по доверенности Буравлев И.А., Ермилов П.С. подтверждая доводы, изложенные в обоснование заявленных требований, поясняли, что требования истца в отношении оспариваемого земельного участка заявлены Холодковым в соответствии с положениями Закона «О защите прав инвалидов в РФ». Первичное обращение истца в уполномоченный орган по вопросу предоставления спорного земельного участка в общем порядке, имевшее место в 2006 году, до настоящего времени по существу не разрешено. Отказ Департамента имущественных и земельных отношений в предоставлении спорного земельного участка Холодкову, как инвалиду, в первоочередном порядке делает невозможным реализацию предусмотренного законом принципа первоочередности предоставления земельных участков гражданам, нуждающимся в социальной поддержке.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений по Тульской области по доверенности Печурина Е.Ф. исковые требования Холодкова Н.Т. не признала, в обоснование своих возражений указывала, что Холодков Н.Т. обратился 25.12.2006 в Администрацию г.Тулы с заявлением о выделении ему земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. Ссылаясь на положения ст.30.1 ЗК РФ, указывала, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. В отношении испрашиваемого Холодковым земельного участка было подано несколько заявок, в связи с чем, данный земельный участок подлежит предоставлению исключительно с торгов. В период с 01.01.2009 соответствующим органом местного самоуправления торги в отношении спорного земельного участка в установленном законом порядке проведены не были, процедура, связанная с продажей прав аренды на земельный участок по состоянию на 01.01.2009 завершена не была. С 01.01.2009 в соответствии с Законом Тульской области от 10.12.2008 №1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области- городе Туле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области- городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется администрацией Тульской области. Документы, по которым на день вступления в силу Закона №1168-ЗТО начаты, но не завершены процедуры предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области- городе Туле, были переданы органом местного самоуправления города Тулы в уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области – Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области. Поскольку в отношении спорного земельного участка ранее, в 2008 году, было подано несколько заявок и процедура предоставления земельного участка путем продажи прав на заключение договора аренды не завершена, Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области в мае 2010 года было сообщено Холодкову Н.Т. о том, что продажа права на заключение договора аренды будет осуществляться на аукционе. Доводы истца о возможности предоставления ему спорного земельного участка, как инвалиду, без проведения аукциона, полагала незаконными, направленными на ущемление интересов других лиц, в установленном законом порядке претендующих на данный земельный участок. В связи с установлением в 2009 году инвалидности, Холодков Н.Т. вправе обратиться в установленном законом порядке за предоставлением ему в аренду другого земельного участка, свободного от притязаний третьих лиц. Действия Холодкова по строительству на оспариваемом земельном участке незавершенного строительством объекта полагала нарушающими положения ЗК РФ, поскольку Холодков действовал на свой страх и риск, без законных на то оснований, заведомо зная об имевшем место нарушении предусмотренной ЗК РФ процедуры предоставления земельного участка. Выразила несогласие и с предложенным истцом условием договора аренды земельного участка по его сроку, указав, что право определения срока аренды принадлежит продавцу земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка. Поясняла также, что Департаментом подготовлена документация для проведения аукциона в отношении спорного земельного участка, но в настоящее время невозможно выполнить требования по публикации, поскольку в соответствии с нормами градостроительного законодательства орган местного самоуправления обязан предоставить лицу, проводящему аукцион, исходные технические условия для индивидуального жилищного строительства. До настоящего времени отсутствуют технические условия на канализацию.

Представители ответчика Администрации Тульской области по доверенностям Морозова Е.В., Ивченко Л.И., не признавая требований истца, в ходе рассмотрения дела настаивали на том, что, поскольку на основании заявления Холодкова Н.Т. была начата процедура предоставления спорного земельного участка в общем порядке, указанный земельный участок подлежит предоставлению исключительно посредством аукциона.

Представитель ответчика -Администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление представителя по доверенности Мохначевой И.Б. о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации г.Тулы. Вместе с тем, представитель Администрации г.Тулы по доверенности Паршутина Н.В. в ходе рассмотрения дела против удовлетворения исковых требований Холодкова Н.Т. возражала, поддержав позицию Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области.

Представитель 3 лица на стороне ответчиков МУП Тульский городской центр градостроительства и землеустройства в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

3 лица на стороне ответчика – ФИО5, Лунчева О.А. в судебное заседание не явились. Скоркин А.С. в ходе рассмотрения дела от своих претензий относительно спорного земельного участка отказался, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Лунчева О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена в порядке ст.ст.113-116 ГПК РФ, причин неявки суду не сообщила.

Исходя из положений ч.ч.1,3,5 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Главы администрации г.Тулы №3481 от 16.09.2008 «О формировании земельного участка для индивидуального жилищного строительства» был утвержден проект границ данного земельного участка градостроительный план этого земельного участка, с присвоением ему регистрационного № установлением основного вида разрешенного использования для строительства и последующей эксплуатации индивидуального жилого дома. Управление градостроительства и архитектуры администрации было обязано в установленном порядке обеспечить проведение кадастровых работ, постановку земельного участка на кадастровый учет, опубликовать сообщение о наличии земельного участка, предлагаемого для индивидуального жилищного строительства.

Согласно данным Государственного кадастра недвижимости от 29.10.2010 земельному участку 09.12.2008 присвоен кадастровый №

Согласно сообщению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области от 24.01.2011 сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым №:№, местоположение которого примерно в 282 м по направлению на восток от ориентира: ,д.14, в базе данных государственного кадастра недвижимости отсутствуют.

Заявлением, зарегистрированным 25.12.2006 года подтвержден факт обращения Холодкова Н.Т. к Главе администрации г.Тулы по вопросу выделения земельного участка, расположенного по адресу: , 5 для строительства индивидуального жилого дома.

Письмом начальника сектора архитектуры и градостроительства ТУ Администрации г.Тулы по Пролетарскому району от ДД.ММ.ГГГГ Холодкову Н.Т. было сообщено о том, что земельный участок, расположенный по адресу: , никому не предоставлялся и свободен от прав других лиц.

Как видно из представленных стороной истца счетов №, № от ДД.ММ.ГГГГ, Холодковым Н.Т, была произведена оплата работ по формированию земельного участка: разработка необходимых документов для подготовки постановления Главы администрации г.Тулы, изготовление топосъемки земельного участка, градостроительный план земельного участка, составление проекта границ земельного участка, составление карты(плана) земельного участка (межевание), выписка из ЕГРЗ для государственной регистрации прав, информационное сообщение в газете «Тула» на общую сумму 15.060,84 рублей.

Информация о приеме заявлений на аренду свободного от прав иных лиц земельного участка площадью 1.200 кв.м., расположенного по проезду № в , с видом разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома была опубликована в газете «Тула» ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в связи с вступлением в силу Закона Тульской области от 10.12.2008 №1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле» полномочия администрации города Тулы по распоряжению земельными участками, в том числе в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, для индивидуального жилищного строительства, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, прекращаются 01.01.2009.

На основании указанного закона с 01.01.2009 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется администрацией Тульской области, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Документы, по которым на день вступления в силу Закона Тульской области от 10.12.2008 №1168-ЗТО начаты, но не завершены процедуры предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре – городе Туле, передаются органами местного самоуправления города Тулы в уполномоченный орган администрации Тульской области – Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области.

Согласно данным кадастрового паспорта от 13.09.2010 на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: , со степенью готовности 13%, указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым №

Справками № № от ДД.ММ.ГГГГ, МСЭ-2009 от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт установления Холодкову Н.Т. инвалидности .

ДД.ММ.ГГГГ, 13.11.2010 Холодков Н.Т. обращался к Губернатору Тульской области, в Администрацию Тульской области, Департамент имущественных и земельных отношений с заявлениями о предоставлении ему земельного участка с кадастровым № площадью 1.200 кв.м., на основании положений ст.17 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ», указывая, что является инвалидом 2 группы и имеет ребенка-инвалида детства.

Как следует из содержания сообщений Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 21.05.2010, от 24.11.2010, поскольку на испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: площадью 1.200 кв.м. поступило несколько заявок от заинтересованных лиц, продажа права на заключение договора аренды будет осуществляться на аукционе.

Вместе с тем, ст.17 ФЗ РФ №181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30 ЗК РФ.

Согласно п.2 ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, предусмотренных п.п.5 п.1 чт.24, пп.2.1 ст.30, п.27 ст.38.1 ЗК РФ (если аукциона признан несостоявшимся по причине участия в нем менее 2 участников).

Аукцион представляет собой продажу объектов, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов.

Поскольку действующим законодательством какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, не предусмотрены, в рамках проведения аукциона, предполагающего соблюдение определенных условий, в том числе, внесение задатка, «шаг аукциона», обязательное участие нескольких лиц, реализация принципа первоочередности предоставления инвалиду земельного участка невозможна.

Кроме того, Конституция РФ (ст.7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится и положение ч.14 чт.17 ФЗ РФ №181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов РФ», закрепляющее право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, поскольку, при разрешении правоотношений, связанных с реализацией гарантированных законом прав инвалида, положения земельного законодательства подлежат применению с учетом социальных гарантий и льгот, установленных ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», суд приходит к выводу о том, что при оспариваемый земельных участок подлежит предоставлению Холодкову Н.Т. на праве аренды в первоочередном порядке, т.е. без проведения аукциона.

Как следует из пояснений стороны ответчиков, подготовка в соответствии с требованиями ст.38.1 ЗК РФ необходимых документов, позволивших бы окончить начатую фактически с 2006 года процедуру предоставления спорного земельного участка посредством аукциона не завершена и на момент рассмотрения данного дела судом. Вместе с тем, подачей соответствующих заявлений от 04.05.2010 и 23.11.2010 в компетентные органы о предоставлении Холодкову Н.Т. спорного земельного участка, подтверждает соблюдение истцом заявительного характера начала процедуры предоставления оспариваемого земельного участка по иному основанию (в соответствии с гарантиями, предусмотренными Законом «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Исходя из исследованных при рассмотрении дела обстоятельств и доказательств по делу, учитывая, что согласно сообщению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области от 24.01.2011 сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в базе данных государственного кадастра недвижимости отсутствуют, при необходимости соблюдения гарантированных Законом «О социальной защите инвалидов» льгот, суд приходит к выводу о том, что при предоставлении спорного земельного участка на праве аренды являющемуся инвалидом 2 группы Холодкову Н.Т. права и законные интересы лиц, заявивших свои притязания на указанный земельный участок общем порядке, не затрагивают.

При этом, суд исходит из того, что конституционный принцип равенства перед законом должен сопрягаться с социальным характером государства, что находит отражение в создании более благоприятных условий для лиц, нуждающихся в социальной поддержке.

Кроме того, согласно п.17 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

С указанными положениями согласуются и положения Постановления Губернатора Тульской области от 23.12.1997 №571 «Об утверждении положения о порядке предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» (с посл.изм.).

Исходя из указанных положений, суд считает возможным признать доводы стороны ответчиков о необходимости при разрешении рассматриваемых правоотношений вопроса об установления факта нуждаемости Холодкова Н.Т. в улучшении жилищных условий, несостоятельными, на существо сделанных по делу выводов не влияющими.

Согласно п.3 Постановления Администрации Тульской области от 24.12.2008 №874 «О реализации Закона тульской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области- городе Туле» акты о распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области –городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства, принимает Администрация Тульской области по представлению Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области.

Оценивая обстоятельства и доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и считает необходимым обязать Администрацию Тульской области предоставить Холодкову Н.Т. оспариваемый земельный участок для ИЖС в аренду в установленном законом порядке, без проведения аукциона.

Суд рассматривал дело в пределах заявленных, уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Холодкова Н.Т. удовлетворить.

Обязать Администрацию Тульской области предоставить Холодкова Н.Т. на основании Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в аренду, в установленном законом порядке, для индивидуального жилищного строительства, без проведения аукциона, земельный участок с кадастровым №, площадью 1.200 кв.м., расположенный по адресу: , , с местоположением: примерно по направлению на восток от ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: .

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарсикй районный суд г.Тулы в течение 10 дней.

Председательствующий -подпись.