Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании решений таможенных органов незаконными и возврате излишне уплаченных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, обязании возвратить сумму коп. признав ее излишне уплаченной.

В обоснование своих доводов ФИО1 указал, что им на территорию Российской Федерации был ввезен легковой автомобиль года выпуска. По № вышеуказанный автомобиль был оформлен по единым ставкам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 года № 718 в редакции от 10.12.2008 года.

Сумма уплаченных таможенных платежей составила

Постановлением Правительства РФ от 22.04.2009 года № 339 были внесены дополнения в Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 года № 718.

Внесенные дополнения касаются порядка применения единых ставок таможенных пошлин, налогов в случае ввоза физическими лицами на таможенную территорию РФ автомобилей, фактическое пересечение таможенной границы которыми осуществлено до 11 января 2009 года включительно. В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса РФ под «ввозом транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации» понимается фактическое пересечение транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные Таможенным кодексом РФ действия с транспортными средствами до их выпуска таможенным органом.

Транспортное средство года выпуска, приобретенное заявителем, фактически пересекло таможенную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.04.2009 года № 339 в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 3-х, но не более 7 лет, независимо от страны происхождения, и рабочий объем двигателя, которых составляет более 1 500 куб. сантиметров, но не превышает 1 800 куб. сантиметров применению подлежат единые ставки таможенных пошлин, налогов в размере 1,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя.

Постановление Правительства РФ от 22.04.2009 года № 339 «О внесении изменений в положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» официально опубликовано 28.04.2009 года в газете «Российская газета» № 74 и вступило в силу с 28 апреля 2009 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была подана жалоба в на неправомерные действия должностных лиц таможни, в которой просил провести проверку по факту нарушения таможенного законодательства и возвратить на расчетный счет ФИО1 денежную сумму в размере рублей.

Однако, в решении от ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены действия лиц по направлению транспортного средства по процедуре и не рассмотрен вопрос о возврате денежных средств.

Помимо этого, заявителем неоднократно направлялись заявления в по вопросу возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей за ввезенное ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации транспортное средство. Из ответов следует, что вышеназванное Постановление Правительства РФ не может быть применено по тем основаниям, что оно вступило в силу со дня его официального опубликования - ДД.ММ.ГГГГ, и в нем нет ссылки на то, что оно распространяется на правоотношения, возникшие до вступления его в силу.

Считает данные доводы таможни незаконными, так как в самом постановлении четко указано, на какие именно правоотношения распространяются данные положения, а именно на правоотношения, связанные с ввозом физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации автомобилей, фактическое пересечение таможенной границы РФ которыми осуществлено до 11 января 2009 года включительно.

Статья 57 Конституции РФ гласит о том, что каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Считает, что законом установлено, что он должен оплатить налог в размере . сантиметр рабочего объема двигателя, а не . сантиметр рабочего объема двигателя ввезенного им на таможенную границу РФ автомобиля.

ФИО1 считает, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № были нарушены его права и свободы, а именно ФИО1 отказано в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, т.е. нарушено право, предусмотренное ст. 57 Конституции РФ.

Копию вышеуказанного решения заявитель получил только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на конверте.

Просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, обязать возвратить сумму коп. признав ее излишне уплаченной.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть заявление ФИО1 в отсутствие заявителя.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании доводы заявителя не признала и пояснила, что ФИО1 на территорию Российской Федерации ввезен легковой автомобиль № вышеуказанный автомобиль был оформлен в по единым ставкам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ Сумма уплаченных таможенных платежей составила

Ст. 11 Таможенного кодекса РФ (далее ТК РФ), действовавшего на момент возникновения правоотношений определяла, что под ввозом товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации понимается фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные ТК РФ действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами.

Согласно пункту 1 статьи 281 ТК РФ товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещались указанными лицами через таможенную границу в соответствии с положениями главы 23 ТК РФ, а в части, не урегулированной указанной главой, - в соответствии с общим порядком, установленным ТК РФ.

Пунктом 1 статьи 285 ТК РФ установлено, что таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, производилось в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с ТК РФ.

Порядок исчисления таможенных пошлин и налогов определяются главой 28 ТК РФ.

Так, согласно пункту 1 статьи 325 ТК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применялись ставки, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом. Исключения из общего порядка применения ставок таможенных пошлин, налогов содержались в статьях:

- 150 ТК РФ (Выпуск товаров до подачи таможенной декларации),

- 312 ТК РФ (Перемещение товаров трубопроводным транспортом),

- пункте 1 статьи 327 ТК РФ (Незаконное перемещение товаров через таможенную границу либо использование товаров с нарушением установленных ограничений).

Иных особенностей по порядку применения ставок таможенных пошлин, налогов таможенным законодательством, действовавшим на момент таможенного оформления рассматриваемого транспортного средства, не было установлено.

В соответствии с пунктом 34 Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 № 715 (применявшегося до 01.07.2010), автомобили, ввозимые на территорию Российской Федерации (за исключением ввозимых временно), подлежали декларированию путем представления в таможенный орган физическими лицами, перемещающими эти автомобили, таможенной декларации на автомобиль.

Согласно пункту 1 статьи 287 ТК РФ таможенные пошлины, налоги уплачивались физическими лицами при декларировании в письменной форме товаров.

12.01.2009 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 943 «О внесении изменений в пункт 11 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (далее - Постановление № 943), которое увеличивало размер действовавших единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении автомобилей, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами для личного пользования.

Таможенная декларация на автомобиль, поданная ФИО1, была принята ДД.ММ.ГГГГ, для целей исчисления таможенных платежей в отношении ввезенного им автомобиля должны были применяться ставки, установленные Постановлением №.

В Российской газете 28.04.2009 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 № 339 «О внесении изменения в Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (далее - Постановление № 339). Указанным Постановлением установлено применение в отношении автомобилей, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации которыми было осуществлено до 11.01.2009 включительно, единых ставок таможенных пошлин, налогов, действовавших до вступления в силу Постановления № 943. В соответствии с пунктом 2 Постановления № 339 оно вступает в силу со дня опубликования. При этом в Постановлении № 339 отсутствуют положения, касающиеся действия обратной силы.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, в представленном ранее отзыве указал, что считает доводы ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в регион деятельности

ДД.ММ.ГГГГ заявителем в были представлены документы и сведения необходимые для помещения вышеуказанного транспортного средства под процедуру внутреннего таможенного транзита, в том числе гарантийный сертификат №, выданный на основании таможенной расписки от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 для таможенного оформления вышеуказанное транспортное средство было направлено, согласно внутреннему таможенному транзиту в регион деятельности

ДД.ММ.ГГГГ прибыв в ФИО8, ФИО1 представил в декларацию и по таможенному приходному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №/№ внес на счет таможенного органа таможенные платежи в размере коп., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1, не согласившись с действиями должностных лиц таможен, выразившихся в направлении транспортного средства по процедуре ВТТ, в применении единых ставок таможенных пошлин в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при таможенном оформлении ввезенного транспортного средства, обратился в управление с жалобой.

В ходе рассмотрения установлено, что согласно п. 1 ст. 281 ТК РФ товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаются указанными лицами через таможенную границу в соответствии с положениями главы 23 ТК РФ, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с общим порядком, установленным ТК РФ.

Пунктом 1 ст. 285 ТК РФ установлено, что таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с ТК РФ.

В соответствии с пунктом 29 Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, декларирование автомобилей, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в несопровождаемом багаже, а также ввозимых на эту территорию, производится в таможенных органах, в регионе деятельности которых временно пребывают или постоянно проживают лица, их вывозящие (ввозящие). Перемещение автомобилей в соответствующие таможенные органы производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.

Согласно подпункту 7 пункта 3 статьи 80 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) разрешение на внутренний таможенный транзит выдается, если приняты меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Исходя из представленных документов, по таможенной расписке №/№ было принято обеспечение уплаты таможенных платежей (денежный залог), внесенное ФИО5 в размере руб. с целью доставки автомобиля от органа, расположенного в месте прибытия на таможенную территорию РФ до таможенного органа, в регионе деятельности которого он постоянно проживает.

Порядок исчисления таможенных пошлин и налогов определен главой 28 ТК РФ.

Так, согласно пункту 1 статьи 325 ТК РФ для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом. Исключения из общего порядка применения ставок таможенных пошлин» налогов содержатся в статьях:

150 ТК РФ (Выпуск товаров до подачи таможенной декларации),

312 ТК РФ (Перемещение товаров трубопроводным транспортом),

пункте 1 статьи 327 ТК РФ (Незаконное перемещение товаров через таможенную границу либо использование товаров с нарушением установленных ограничений).

Других особенностей по порядку применения ставок таможенных пошлин, налогов действующим таможенным законодательством не установлено.

В соответствии с пунктом 34 Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобили, ввозимые на территорию Российской Федерации (за исключением ввозимых временно), подлежат декларированию путем представления в таможенный орган физическими лицами, перемещающими эти автомобили, таможенной декларации на автомобиль.

Согласно пункту 1 статьи 287 ТК РФ таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при декларировании в письменной форме товаров.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в пункт 11 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования».

Поскольку таможенная декларация на автомобиль, поданная ФИО1, была принята таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ, исчисление таможенных платежей, в отношении ввезенного им автомобиля по единым ставкам таможенных пошлин, налогов, установленным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, произведено обоснованно и правомерно.

Кроме того, согласно представленным заявителем документам, заявление о проведении таможенного оформления в вышеуказанного транспортного средства не поступало, документы к таможенному оформлению не предъявлялись.

В соответствии с положениями Инструкции об особенностях применения таможенными органами обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем и международном таможенном транзите, утвержденной распоряжением ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ №-р, подтверждением обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем или международном таможенном транзите банковской гарантией, договором поручительства, денежным залогом или договором залога для таможенного органа отправления, который будет выдавать разрешение на помещение товаров под процедуру внутреннего или международного таможенного транзита, является сертификат.

В этой связи, заблаговременное оформление гарантийного сертификата перевозчиком свидетельствует о его намерении доставить товары в таможенный орган назначения. Таким образом, принимая во внимание тот факт, что место регистрации декларанта (получателя) товара находится не в регионе деятельности таможенного органа отправления, в действиях должностных лиц таможни нарушения таможенного законодательства при помещении вышеуказанного транспортного средства под процедуру внутреннего таможенного транзита не усматриваются.

Доводы заявителя относительно возврата таможенных платежей в размере . не подлежат удовлетворения, поскольку статьей 355 ТК РФ установлено, что излишне уплаченные или взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика, одновременно с которым в таможенный орган представляются все необходимые документы. Перечень таких документов определен приказом ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов и формы заявления». Согласно пункту 3 Перечня в таможенный орган необходимо представить документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 16.12 Методических указаний о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам, утвержденных распоряжением ГТК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, при непредставлении необходимых документов заявление подлежит возврату плательщику без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения заявления.

Таким образом, установление факта излишней уплаты должно предшествовать обращению с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Учитывая, что таможенным органом факт излишней уплаты таможенных платежей не установлен, у таможни отсутствовали правовые основания для принятия решения о возврате таможенных пошлин, налогов.

Суд, выслушав доводы представителя заинтересованного лица ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 281 ТК РФ товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаются указанными лицами через таможенную границу в соответствии с положениями главы 23 ТК РФ, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с общим порядком, установленным ТК РФ.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на территорию Российской Федерации был ввезен легковой автомобиль выпуска.

Легковой автомобиль №, был оформлен по единым ставкам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Сумма уплаченных таможенных платежей составила

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены дополнения в Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 3-х, но не более 7 лет, независимо от страны происхождения, и рабочий объем двигателя, которых составляет более 1 500 куб. сантиметров, но не превышает 1 800 куб. сантиметров применению подлежат единые ставки таможенных пошлин, налогов в размере 1,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя.

Ст. 355 ТК РФ устанавливает, что излишне уплаченные или взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены действия лиц таможни по направлению транспортного средства по процедуре ВТТ и не рассмотрен вопрос о возврате денежных средств.

Помимо этого, заявителем неоднократно направлялись заявления в таможню по вопросу возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей за ввезенное ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации транспортное средство. Из ответов таможни следует, что вышеназванное Постановление Правительства РФ не может быть применено по тем основаниям, что оно вступило в силу со дня его официального опубликования - ДД.ММ.ГГГГ, и в нем нет ссылки на то, что оно распространяется на правоотношения, возникшие до вступления его в силу.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день принятия, таможенной декларации таможенным органом.

Ставки ввозных таможенных пошлин определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 34. Положения автомобили, ввозимые на территорию Российской Федерации, подлежат декларированию путём представления в таможенный орган физическими лицами, перемещающими эти автомобили, таможенной декларации на автомобиль.

Согласно п. 1 ст. 287 ТК РФ таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при декларировании в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в были представлены документы и сведения, необходимые для помещения вышеуказанного транспортного средства под процедуру внутреннего таможенного транзита.

ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство было направлено для таможенного оформления в регион деятельности таможни.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в

ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в п. 11 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границы Российской Федерации физическими лицами для личного пользования.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку таможенная декларация на автомобиль подана заявителем и принята таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом исчисление таможенных платежей должно быть произведено в соответствии с действующим на момент подачи декларации Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ опубликовано и вступило в законную силу Постановление Правительства Российской Федерации № «О внесении изменения в Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования», которое предусматривает применение вновь установленных единых ставок таможенных платежей в отношении автомобилей, которыми фактическое пересечение таможенной границы было - осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ включительно. При этом ссылка на возможность применения иных ставок таможенных в отношении автомобилей, которые пересекли таможенную границу до ДД.ММ.ГГГГ не изменяет установленный законом порядок уплаты таких платежей на день подачи таможенной декларации.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании решений незаконными и возврате излишне уплаченных платежей- отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в вой суд в течении месяца.

Судья В.А. Соловьев

Копия верна судья :