Гражданский кодекс часть 1

представителя истца по ордеру № 060242 от 19.05.2010 г. адвоката Геращенко Е.М., представителя ответчика ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ... суда ... гражданское дело по иску ФИО4 ФИО11 к Федеральному Государственному учреждению «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации» о признании права на приватизацию и права собственности на занимаемое жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО13 обратилась в суд с иском к Федеральному Государственному учреждению «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ... о признании права на приватизацию и права собственности на занимаемое жилое помещение.

В судебном заседании ФИО3 уточнила свои требования, просила суд исключить из числа ответчиков Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ..., привлечь его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет иска.

В обоснование своего иска ФИО3 указала, что она проживает по адресу ..., ..., ..., в квартире Номер обезличен.

Данная квартира была предоставлена ее супругу ФИО4 ФИО18 Ставропольской лабораторией Госнадзора за стандартами и измерительной техники. Документы о предоставлении квартиры не сохранились. Однако по данным паспортно-визовой службы ... подтверждается, что по указанному адресу она проживает и зарегистрирована по постоянному месту жительства с Дата обезличена года.

С Дата обезличена года она и ее соседи неоднократно предпринимали попытки приватизировать занимаемые ими жилые помещения в данном доме, однако получили отказ. Дата обезличена г. они повторно обратились к руководителю ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации», в оперативном управлении которого находится дом Номер обезличен по ..., ..., с просьбой разрешить приватизацию квартир, в которых они проживают.

На их запрос руководитель ответчика прислал ответ, согласно которого следовало, что здание по ..., ... числится как производственная лаборатория, вследствие чего приватизация его невозможна.

Кроме того с просьбой разрешить ситуацию Дата обезличена года они обратились в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ..., поскольку сведения о доме по ... в ... внесены в реестр федерального имущества.

Истица считает, что ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации» необоснованно отказал ей приватизации ее квартиры, поскольку согласно типовому акту Номер обезличен от Дата обезличена года Ставропольской лаборатории по измерительной технике (в настоящее время — ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации») был предоставлен земельный участок по ... (в настоящее время ...) для строительства жилого дома. Помещение, в котором проживает истица является жилым, имеется газовое оборудование, вода, свет. В установленном порядке заключены договоры на отпуск газа, обслуживание и ремонт газового оборудования и газопроводов граждан, на отпуск воды, на предоставление услуг телефонной связи, электроэнергии.

До Дата обезличена года истицей производилась оплата за наем жилого помещение и обслуживание дома ответчику ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации». В последствии ответчик отказался принимать оплату за указанные услуги и с этого времени бремя ремонта и содержания дома по ... истица и ее соседи несли самостоятельно.

Ранее истица не участвовала в приватизации жилых помещений.

Истица не может воспользоваться своим правом на приватизацию, поскольку Ответчик уклоняется от оформления передачи квартиры, в которой она проживает. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФИО1 - адвокат Геращенко Е.М. исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО1 проживает в квартире Номер обезличен по ... с Дата обезличена года, строительство дома выполнено в соответствии с требованиями строительных и противопожарных норм, в установленном порядке у ФИО1 заключены договоры на предоставление услуг газо-, водо-, электроснабжения, телефонной связи, раннее истица не пользовалась правом на приватизацию жилья. ФИО1 по независящим от нее причинам не может реализовать свое право на приватизацию. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации» ФИО2 представила письменный отзыв на исковое заявление в котором указала, что на балансе ответчика ФГУ «Ставропольский ЦСМ» числится здание, расположенное по адресу: ..., ..., ранне — ..., как производственная лаборатория. Балансовая стоимость здания — Номер обезличен рублей, остаточная — Номер обезличен рублей. ФГУ «Ставропольский ЦСМ» платит налог на землю за указанный участок в соответствии с действующим законодательством.

Земельный участок выделялся Ставропольской государственной лаборатории по измерительной техники решением горсовета депутатов трудящихся от Дата обезличена г. Номер обезличен под строительство спецлаборатории. В январе Дата обезличена года в него были заселены пять семей молодых специалистов, работников Ставропольской государственной лаборатории по измерительной технике, ордера на жилье не выдавались. На сегодняшний день проживающие в нем люди не являются работниками ответчика.

Так как ФГУ «Ставропольский ЦСМ» является федеральным государственным учреждением, соответственно все имущество закреплено за ним на праве оперативного управления. В соответствии со ст.ст.296, 298, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления на имущество предполагает под собой в основном пользование имуществом, поэтому признавать право на приватизацию за истицей не имеет полномочий в соответствии с нормами закона.

В судебном заседании, представитель ответчика подтвердил факт проживания в указанном помещении истицы, а также тот факт, что здание по ... всегда использовалось для проживания, в указанном здании производственная лаборатория никогда не располагалась. Типовым актом Номер обезличен от Дата обезличена года земельный участок по указанному адресу действительно выдавался под строительство жилого дома, однако полагала, что здание было внесено в реестр федерального имущества в качестве производственной лаборатории, по той причине, что Решением ФИО6 депутатов трудящихся от Дата обезличена года Номер обезличен ..., земельный участок по указанному адресу отводился под строительство спец.лаборатории измерительных приборов. Указанные несоответствия в правоустанавливающих документах не позволили передать дом на баланс муниципалитета и здание было включено в реестр федерального имущества. Земельный участок под указанным зданием не формировался, на кадастровом учете не стоит, налог на землю уплачивается из расчета, рассчитанного самостоятельно ответчиком исходя из аналогично уплачиваемого налога на другие земельные участки ответчика. Препятствий в пользовании жилыми помещениями в доме лицам, зарегистрированным и проживающим в нем, ответчик не чинит, во внесудебном порядке передать в собственность жилые помещения не мог, поскольку отсутствуют правомочия на передачу, а также влечет за собой существенные материальные затраты, связанные с приведением в порядок правоустанавливающих документов на дом. Против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ... в суд не явился, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором просил рассмотреть иск без участия представителя.

Согласно письменных возражений представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ... следует, что объект недвижимости: жилой дом общей площадью Номер обезличен кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., ... ИНОН Номер обезличен закрепленный на праве оперативного управления за ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации» - был включен в реестр федерального имущества в соответствии с информацией об объекте, предоставляемой балансодержателем.

В настоящее время Территориальное управление ведет реестр федерального имущества, учитываемого на территории Ставропольского края в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденного постановлением ФИО7 от Дата обезличена года Номер обезличен.

В отношении федерального имущества, принадлежащего на дату утверждения указанного Положения правообладателю на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или в силу закона, правообладатель представляет в соответствующий территориальный орган карты и документы — то есть, внесение объекта в реестр носит заявительный характер. На основании сведений, представленных в Территориальное управление балансодержателем ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации, в реестр федерального имущества внесены сведения об объекте учета — производственном здании нежилого назначения, общей площадью Номер обезличен кв.м., расположенного по адресу ..., ..., .... Основания изменения назначения и площади объекта Территориальному управлению не известны. Считает, что необходимые разъяснения по данному вопросу должно дать ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации».

Кроме того, Территориальное управление не наделено полномочиями по передаче имущества в собственность граждан в порядке приватизации, а только на согласование. Договор приватизации с гражданами заключает соответствующий владелец имущества на вещном праве в данном случае это ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации». Далее учреждение, на основании указанного договора, обращается в Территориальное управление за согласованием. По вопросу согласования приватизации оспариваемой квартиры обращений в Террриториальное управление не поступало. Считает, что Территориальное управление не нарушало и не оспаривало права, свободы и законные интересы Истца. Считает надлежащим ответчиком ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации», поскольку тот является владельцем данного имущества на праве оперативного управления.

Представитель третьего лица администрации ..., надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть иск в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ответчик отказал истцу в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации в связи с тем, что здание, расположенное по адресу: ..., ..., ранее — ..., Номер обезличен, числится на балансе ответчика как производственная лаборатория.

В то же время, как следует из Типового акта Номер обезличен от Дата обезличена года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, земельный участок по указанному адресу предоставлялся под строительство жилого дома в соответствии с утвержденным типовым проектом застройки (п. 2 указанного акта), о чем Дата обезличена г. сделана регистрационная надпись на указанном акте.

Согласно выписки из реестра федерального имущества от Дата обезличена г. Номер обезличен Федерального агентства по управлению федеральным имуществом объект учета по ... в ... был внесен в реестр федерального имущества как жилой дом.

Согласно заключению отдела государственного пожарного надзора по городу Ставрополю ГУ МЧС России по ..., строительство жилого дома, расположенного ... ..., выполнено в соответствии с требованиями строительных и противопожарных норм.

Согласно технического паспорта, выданного ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» следует, что истица проживает в квартире, право собственности на которую не оформлено.

Согласно адресной справки, выданной УФМС России по ..., следует, что истица зарегистрирована постоянно по месту жительства с Дата обезличена г. в квартире, права на приватизацию которой ею заявлено.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру Номер обезличен от Дата обезличена г. в счет квартплаты, выданная Ставропольским центром стандартизации и метрологии следует, что истицей вносилась квартплата в кассу ответчика за проживание.

Указанные документы, а также объяснения представителя ответчика, подтверждают факт сложившихся правоотношений по пользованию истицей жилого помещения на условиях социального найма.

Согласно справки МУП «Жемчуг» истицей право бесплатной приватизации не использовано.

Согласно письма Комитета по управлению муниципальным имуществом ... от Дата обезличена года Номер обезличен, дом, расположенный по ... в ... в реестре муниципальной собственности ... не значится.

Уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., подтверждается, что сведения в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на недвижимое имущество - жилой дом и земельный участок по адресу ... ... ..., отсутствуют.

Из возражений представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ... следует, договор приватизации жилого помещения должен заключать соответствующий владелец имущества на вещном праве — в данном случае ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации», который далее должен был обратиться в Территориальное управление за согласованием. Как следует из материалов дела и не отрицается ответчиком, при наличии обращения истицы о приватизации, ответчик не предпринял мер по заключению с ней договора приватизации и не обратился в Федеральное агентство за согласованием.

В соответствии со ст. 35 Конституции каждый вправе иметь имущество в собственности. Ст. 2 Закона РФ от Дата обезличена года «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 названного Закона в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В судебном заседании представитель ответчика указал, что ответчик не обладает правомочиями по передаче спорного помещения в собственность, а приведение правоустанавливающих документов на указанное здание для передачи имущества в собственность муниципалитета требует существенных материальных затрат, не возражал против удовлетворения требований истицы судом.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истица по независящим от нее причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ей по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем она имела право обратиться в суд с иском о признании за ней права собственности в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенО-О, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

В судебном заседании ответчик подтвердил, что здание по ... по своему целевому назначению всегда использовалось как жилой дом. Производственная лаборатория в нем никогда не находилась, при этом лица, проживающие в нем в настоящее время, не состоят в трудовых отношениях с ответчиком и ответчик не препятствует их дальнейшему проживанию в доме. Соответственно, ответчик не заявляет своих прав на данный объект недвижимости в целях использования его как под производственное здание, так и под служебный жилой фонд для проживания в нем своих работников.

При таких обстоятельствах отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность передачи спорного жилого помещения в собственность истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО15 к Федеральному Государственному учреждению «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации» о признании права на приватизацию и признании права собственности на занимаемое жилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО4 ФИО16 право на приватизацию занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ... ..., ....

Признать за ФИО4 ФИО17 право собственности на занимаемое ею жилое помещение, расположенное по адресу: ... ..., ....

Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд ... в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года.

Судья подпись ФИО9

Копия верна. Судья: