Гражданский кодекс часть 1

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре ФИО3, с участием заявителя ФИО1, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с не обеспечением жилым помещением вне очереди, не увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и невыплатой денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что проходил военную службу в войсковой части № на воинской должности . В соответствии с директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, занимаемая им воинская должность с ДД.ММ.ГГГГ была сокращена. На основании приказа командующего № от ДД.ММ.ГГГГ № был зачислен в распоряжение. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № был определен к содержанию в распоряжении командира войсковой части №, как находящийся в распоряжении с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ему прекращена выплата надбавки за выполнение программы прыжков в 2009 году, ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере оклада по воинской должности и денежного вознаграждения за классность.

Полагая свои права нарушенными, с учетом увеличения своих требований в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, просил:

- признать незаконными действия (бездействие), связанные с не обеспечением его и членов его семьи жилым помещением и не увольнением с военной службы досрочно в связи с организационно-штатными мероприятиями и обязать командира войсковой части № уволить его с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 стать 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», обязав его предварительно, до увольнения с военной службы и издания приказа об увольнении, во внеочередном порядке обеспечить его и членов его семьи жилым помещением по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по последнему месту военной службы в городе Москве; признать незаконными и нарушающими его права действия (бездействие) командиров войсковых частей № и № по невыплате ему денежного довольствия, денежных средств за поднаем жилья и денежной премии согласно приказа министра обороны Российской Федерации 2009 года № 115, и обязать их выплатить в полном объеме причитающиеся денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент вынесения судом решения; в соответствии с абзацем 3 статьи 211 и статьей 212 ГПК РФ, решение суда обратить к немедленному исполнению; (Определением Московского гарнизонного военного суда от 01 октября 2010 года производство по делу по заявлению ФИО1 в части указанных требований прекращено на основании статьи 220 ГПК РФ, в связи с отказом заявителя от требований);

- обязать командира войсковой части № отменить приказ по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ № в части зачисления его в распоряжение с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать командиров войсковых частей № и № выплатить ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надбавку за выполнение программы прыжков в 2009 году, ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере оклада по воинской должности, денежное вознаграждение за классность ().

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что проходил военную службу в войсковой части № на воинской должности начальника автомобильной службы. С ДД.ММ.ГГГГ занимаемая им воинская должность была сокращена и ему прекратили выплачивать оспариваемые надбавки. ДД.ММ.ГГГГ дела и должность он сдал. Вместе с тем, только ДД.ММ.ГГГГ приказом командующего войсками Московского военного округа он был освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение воинского должностного лица. Во исполнение указанного приказа, ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № был издан приказ №, которым он неправомерно был зачислен в распоряжение с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того сообщил, что только ДД.ММ.ГГГГ, ознакомившись с выпиской из приказа командующего войсками Московского военного округа об освобождении от воинской должности и зачислении в распоряжение, он узнал, что с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение какого-либо воинского должностного лица он зачислен не был, соответственно с указанной даты узнал о нарушении его права на выплату оспариваемых надбавок.

Командиры войсковых частей № и №, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, своих представителей в суд не направили. Согласно статье 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан ФИО1 назначенный приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на должность начальника автомобильной службы войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части и ему установлены: ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере оклада по воинской должности, надбавка за службу в войсковой части №, в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации 2000 года №.

Согласно выпискам из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и командующего № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на 2010 год установлены к выплате надбавка за особые условия службы в размере оклада по воинской должности, ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере оклада по воинской должности, а также присвоена классная квалификация .

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2010 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата прибытия в часть ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа командующего войсками Московского военного округа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что капитан ФИО1, освобожден от занимаемой воинской должности начальника автомобильной службы войсковой части № в связи с организационно-штатными мероприятиями, зачислен в распоряжение командующего войсками Московского военного округа, и определен к содержанию при войсковой части № с правом установлениям дополнительных выплат, что также подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, указанным приказом командира войсковой части № заявителю с ДД.ММ.ГГГГ был установлен оклад по ранее занимаемой воинской должности по разряду, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере оклада по воинской должности и ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности. В обоснование издания приказа приводится выписка из приказа командующего войсками Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившая в часть ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированная за вх. №.

Частью 1 статьи 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 42 вышеназванного Федерального закона, военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях, в том числе, нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в очередном отпуске за 2010 год, приказом командующего № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение воинского должностного лица, выписка из указанного приказа поступила в часть ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, заявитель проходил военную службу на воинской должности войсковой части № не до дня издания приказа командующего № от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении его от занимаемой воинской должности, а по день фактической ее сдачи и подтверждения этого обстоятельства в приказе командира воинской части по строевой части. Вместе с тем, приказом командира восковой части № по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ №, он был зачислен в распоряжение с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты издания приказа командующего №.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку командир войсковой части №, издавая ДД.ММ.ГГГГ приказ по строевой части о зачислении ФИО1 в распоряжение командующего № не с ДД.ММ.ГГГГ (даты издания приказа по строевой части), а с ДД.ММ.ГГГГ (даты издания приказа командующего № № по личному составу, нарушил право заявителя на получение денежного довольствия в полном объеме, то приказ командира войсковой части № по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ № в части зачисления заявителя в распоряжение и содержания при войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, суд признает незаконным.

Для восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность по внесению изменений в приказ по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ №, в части указания даты зачисления капитана ФИО1 в распоряжение командующего № и содержания при войсковой части №, изменив указанную дату с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. При этом, суд отказывает в удовлетворении требования заявителя о возложении на командира войсковой части 46188 обязанности по отмене приказа по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ № в части зачисления его в распоряжение с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку нарушенное право заявителя восстановлено без отмены приказа.

Приходя к указанным выводам, суд не принимает во внимание то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель сдал дела и должность, поскольку до издания полномочным воинским должностным лицом приказа по личному составу об освобождении ФИО1 от занимаемой воинской должности, оснований для сдачи заявителем дел и должности не имелось.

Кроме того суд учитывает, что назначение приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № лейтенанта ФИО2 на воинскую должность начальника автомобильной службы войсковой части № и принятие им дел и должности, не может являться доказательством сдачи заявителем дел и должности до дня издания командиром войсковой части № приказа по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку о том, что заявитель освобожден от воинской должности начальника автомобильной службы войсковой части № и зачислен в распоряжение командующего войсками Московского военного округа с содержанием при войсковой части № командиру войсковой части № стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, им и был издан оспариваемый приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приходя к указанным выводам, суд учитывает, что из исследованной в судебном заседании копии карточки на выплату денежного довольствия ФИО1 за 2010 год усматривается, что надбавка за особые условия службы в размере одного оклада по воинской должности, ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере оклада по воинской должности, а также денежное вознаграждение за классную квалификацию в размере 5 процентов оклада по воинской должности за присвоенную классную квалификацию «2 класс», заявителю не выплачивались.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 92 Порядка обеспечении денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено названным Порядком.

Согласно пункту 49 Порядка, о сдаче (принятии) дел и должности военнослужащий докладывает по команде рапортом, на основании которого издается приказ командира воинской части.

В соответствии с частью 5 статьи 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 года № 5485-1, для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.

Согласно пунктам 97-99 Порядка, военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ, на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений. Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей. Надбавка выплачивается на основании приказа командира воинской части, который издается, как правило, в начале календарного года, но не реже одного раза в год.

В соответствии с пунктом 100 указанного Порядка, надбавка не выплачивается военнослужащим: освобожденным (отстраненным) от занимаемых воинских должностей; в отношении которых допуск прекращен; освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом командира (начальника); находящимся в отпуске по уходу за ребенком; находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников); за время отпуска, предоставляемого при увольнении с военной службы. Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от воинской должности, прекращения допуска, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Согласно пункту 132 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях, штабах и военных образовательных учреждениях профессионального образования Воздушно-десантных войск, в других военных образовательных учреждениях профессионального образования, готовящих офицеров для Воздушно-десантных войск ежемесячно выплачивается надбавка за особые условия службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности. Кроме того, указанная надбавка выплачивается военнослужащим, совершающим по планам боевой (учебной) подготовки прыжки с парашютом при условии выполнения ими в истекшем году годовой нормы прыжков с парашютом, предусмотренной утвержденными в установленном порядке указанными планами.

В соответствии с пунктом 149 Порядка, военнослужащим, имеющим классную квалификацию, присвоенную в установленном порядке, занимающим воинские должности, по которым может присваиваться классная квалификация, обеспечивающим качественное обучение и воспитание личного состава, безаварийную и безотказную работу вооружения и военной техники, достигшим высокого профессионального мастерства по специальности ежемесячно выплачивается денежное вознаграждение за классную квалификацию: военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим 2 класс – 5 процентов оклада по воинской должности.

В судебном заседании установлено, что капитан ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение воинского должностного лица с содержанием при войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его правовое положение соответствует военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности по контракту; в полном размере денежное довольствие ему выплачено по январь 2010 года.

При таких данных суд приходит к выводу, что ФИО1 вправе рассчитывать на получение денежного довольствия в полном размере, исходя из оклада по занимаемой им воинской должности, воинского звания, процентных надбавок за выслугу лет, за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере оклада по воинской должности, за особые условия службы в размере оклада по воинской должности, денежного вознаграждения за классную квалификацию в размере оклада по воинской должности, командир войсковой части № установил заявителю оспариваемые надбавки, в размерах предусмотренных действующим законодательством, а командир войсковой части № обязан был выплачивать заявителю денежное довольствие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Действиями, связанными с прекращением выплаты ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установленного денежного довольствия в полном объеме, командир восковой части № нарушил гарантированное заявителю Конституцией Российской Федерации право на вознаграждение за труд, которое, по мнению суда, должно быть восстановлено путем выплаты указанных денежных средств.

На основании изложенного, суд признает незаконными действия командир войсковой части №, связанные с выплатой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия не в полном объеме, а требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Для восстановления нарушенного права заявителя, суд находит необходимым обязать командира войсковой части № выплатить заявителю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере оклада по воинской должности, денежное вознаграждение за классную квалификацию в размере оклада по воинской должности, надбавку за особые условия службы в размере оклада по воинской должности.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

заявление военнослужащего войсковой части № капитана ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с не обеспечением жилым помещением вне очереди, не увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и невыплатой денежных средств – удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в приказ (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №, в части указания даты зачисления капитана ФИО1 в распоряжение командующего войсками Московского военного округа и содержания при войсковой части №, изменив указанную дату с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части № выплатить капитану ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере оклада по воинской должности, денежное вознаграждение за классную квалификацию в размере оклада по воинской должности, надбавку за особые условия службы в размере оклада по воинской должности.

В удовлетворении заявления ФИО1 в части требований о возложении обязанности на командира войсковой части № отменить приказ (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № в части зачисления его в распоряжение с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Верно.

Судья Московского гарнизонного военного суда С.Р. Ващук

Секретарь судебного заседания ФИО3