Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-571-2010 по заявлению ФИО1 об обжаловании действий ( бездействия ) избирательной комиссии, нарушающих избирательные права кандидата

УСТАНОВИЛ:

Решением Думы городского округа Отрадный Самарской области четвертого созыва (2005-2010) от 20.07.2010 года № 449 были назначены выборы депутатов Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва на 10.10.2010 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы городского округа пятого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №.

С момента регистрации кандидата ФИО1 на него распространяется действие всех норм избирательного законодательства, предоставляющих права зарегистрированному кандидату.

Однако несмотря на принятое ТИК г.о. Отрадный решение, избирательной комиссией допускаются действия ( бездействия), нарушающие права зарегистрированного кандидата ФИО1, что выражается в том, что избирательная комиссия уклоняется от принятия нового решении об утверждении текста избирательного бюллетеня ( с учетом того, что количество кандидатов, зарегистрированных по одномандатному избирательному округу № увеличилось).

Такое бездействие избирательной комиссии нарушает права кандидата ФИО1, а именно право быть избранным в представительный орган местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ч.7 ст. 25 Закона Самарской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" утверждение текста избирательного бюллетеня в избирательном округе отнесено к полномочиям окружной избирательной комиссии.

Согласно ч.4 ст. 61 Закона Самарской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" текст избирательного бюллетеня для голосовании по одноманадатному избирательному округу утверждается окружной избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования. В соответствии с ч.5 ст. 61 указанного закона Самарской области в избирательном бюллетене должны содержаться предусмотренные законом сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов.

Полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного округа № осуществляется ТИК г.о. Отрадный.

Учитывая то, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО1 принято более чем за 10 дней до дня голосования, Территориальная избирательная комиссия г.о. Отрадный обязана осуществить следующие действия:

1. Утвердить текст избирательного бюллетеня - внести в него сведения о кандидате ФИО1 по избирательному округу №.

2.Изготовить новый тираж избирательных бюллетеней, содержащих ведения о кандидате ФИО1

3. Осуществить прием бюллетеней в присутствии уведомленных представителей зарегистрированных кандидатов ( в том числе кандидата ФИО1)

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования»» осуществить прием изготовленных бюллетеней в присутствии уведомленных представителей зарегистрированных кандидатов ( в том числе ФИО1)

4. принять решение об уничтожении ране изготовленного тиража избирательных бюллетеней по избирательному округу № ( не содержащих сведения о кандидате ФИО1)

5.Изготовить новый тираж приглашений избирателям для участия в выборах депутатов Думы г.о. Отрадный по избирательному округу №.

6 Изготовить материал на информационный стенд ( предназначенный для размещения на избирательных участках в день выборов) в соответствии с ч. 3 ст. 60 Закона Самарской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования )

Однако до настоящего времени, все вышеперечисленные действия ТИК не выполнены, что приводит к нарушениям прав зарегистрированного кандидат ФИО1

Более того ТИК изготовила и передала в участковую избирательную комиссию № приглашения на выборы, а также предназначенные для информирования избирателей Сведения о кандидатах в депутаты Думы г.о. Отрадный пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, в которых содержится информация о 4 кандидатах и отсутствует информация о кандидате ФИО1

В связи с изложенным просит:

Обязать территориальную избирательную комиссию :

- Изготовить материал, содержащий ведения о зарегистрированных кандидатах, включая ФИО1 для размещения на информационном стенде помещении УИК №.

- Изготовить новый тираж Приглашений на выборы по одномандатному избирательному округу №, включив всю информацию о зарегистрированном кандидате ФИО1 и передать изготовленные приглашения в участковую избирательную комиссию № по выборам депутатов Думы г.о. Отрадный.

- Обязать участковую избирательную комиссию № :

проинформировать избирателей округа № о том, что в ранее направленных в их адрес приглашениях содержится недостоверная информация о кандидатах и информацию о зарегистрированном кандидате ФИО1

Проинформировать избирателей круга №, что в ранее направленных в их адрес приглашениях содержится недостоверная информация о кандидатах, а информация о зарегистрированном кандидате ФИО1 отсутствует

- Произвести повторную россылку приглашений на выборы, содержащих сведения о зарегистрированном кандидат ФИО1

Представитель ТИК ФИО12 признал факт задержки изготовления печатной продукции с информацией о кандидатах в депутаты, с остальными требованиями не согласился и пояснил, что после регистрации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 кандидатом в депутаты ТИК проведены действия по проведению необходимых мероприятий, связанных с выборами, а именно заключен договор с типографией об изготовлении полиграфической продукции, в связи с изменениями в количественном составе кандидатов в депутаты. Стенд с биографическими данными кандидатов и их фотографии будут вывешены на избирательных участках после приема избирательных участков территориальной избирательной комиссией за два три дня до выборов. Что касается приглашений на избирательные участки, то они были изготовлены ранее, ( до регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты по избирательному участку №), поэтому в приглашении отсутствовали данные кандидата ФИО1 Но приглашения будут отпечатаны новые и там будут данные о ФИО1 Новые бюллетени будут разосланы избирателям.

Решение избирательной комиссии о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты будет напечатано в газете. Все необходимые действия территориальной избирательной комиссии в отношении кандидата в депутаты ФИО1 будут выполнены в полном объеме в соответствии с требованиями Закона Самарской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования".

Представитель участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО11 пояснил, что действия участковой избирательной комиссии зависят от принятых территориальной избирательной комиссии решений. Поэтому требования указанные заявителем относятся к компетенции территориальной избирательной комиссии. К ним с ТИК поступили приглашения на выборы, которые россылались избирателям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ то есть до того момента, как кандидат ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты по избирательному участку №. В остальной части он согласен с доводами ФИО12 Все последующие действия участковой избирательной комиссии будут проводиться с учетом того, что на участке зарегистрирован кандидат в депутаты – ФИО1

Заслушав пояснения представителей сторон, прокурора, полагавшего требования заявителя ФИО1 подлежащими удовлетворению в части, исследовав материалы дела суд полагает требовании подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям :

Согласно решению территориальной избирательной комиссии г.о. № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия РЕШИЛА- зарегистрировать кандидатом в депутаты Думы городского округа пятого созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу № ФИО1, опубликовать настоящее решение в газете «Рабочая трибуна»

Но до настоящего времени, предусмотренные законом Самарской области » О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» действия в отношении кандидата в депутаты ФИО1 не выполнены, чем он поставлен в нравные условия по отношению к другим кандидатам в депутаты по избирательному округу №.

Доводы председателя территориальной избирательной комиссии ФИО12 о том, что все будет делаться в соответствии с указанным законом о выборах в отношении ФИО1 указаны как на действия в будущем, а с момента регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты прошло 6 дней, выборы назначены на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем права кандидата на право освещения информации, что он является кандидатом по избирательному участку никак не обозначены, представителем ФИО1 представлены приглашения, которые были разосланы избирателям на участке №, в которых отсутствует фамилия ФИО1

ФИО12 представлена копия договора № между Территориальной Избирательной Комиссией г.о. Отрадный и МУП «Издательство «Рабочая трибуна» об изготовлении печатно-полиграфической продукции. Срок изготовления указан – 2 суток, но на ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела в суде бюллетени еще не были изготовлены. Образец заказанной печатной продукции также не представлен.

Доводы ФИО12 о том, что стенд с информацией о кандидатах в депутаты и их фотографии будут вывешены на избирательных участках за 2-3 дня до выборов, следует принять к сведению

Но при этом следует сделать вывод, что при всех указанных обстоятельствах – небольших сроках, технических проблемах по осуществлению всех необходимых действий территориальной избирательной комиссии, в отношении кандидата ФИО1, на момент подачи им заявления о признания бездействия территориальной избирательной комиссии следует признать обоснованными в части, так как реально права кандидата в депутаты ФИО1 были нарушены, чем он был поставлен в неравные условия с другими кандидатами в депутаты.

В соответствии с п. 4 ч.7 ст. 25 Закона Самарской области " О выборах депутатов представительного органа муниципального образовании" утверждение текста избирательного бюллетеня в избирательном округе возложено на избирательную комиссию.

Согласно ч.4 ст. 61 Закона Самарской области " О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" текст избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному ( многомандатному) избирательному округу утверждается окружной избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования. В соответствии с ч.5 ст. 61 Названного Закона в избирательном бюллетене должны содержаться предусмотренные законом сведения о каждом из зарегистрированном кандидатов.

На основании ч.19 ст. 61 Закона Самарской области " О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" в случае принятия в соответствии с указанным Законом менее чем за пять дней до дня голосовании решений о регистрации кандидатов, списков кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидат, список кандидатов, вправе принять решение о внесении в изготовленные избирательные бюллетени данных об указанном зарегистрированном кандидате, списке кандидатов от руки или с использованием технических средств.

Полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № осуществляются Территориальной избирательной комиссией г.о. Отрадный.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный " Она значении председателей избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам по выборам депутатов Думы городского округа председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № назначен ФИО11

Суд принимает к сведению заверения ФИО14 как председателя территориальной избирательной комиссии о том, что все необходимые действия, предусмотренные Законом Самарской области " О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" в отношении кандидата в депутаты ФИО1 будут произведены в самые короткие сроки.

В части требований в отношении участковой избирательной комиссии, их следует считать необоснованными, так как данная комиссия действует на основании решений, принятых территориальной избирательной комиссии, действия проводит по получении решений, а также печатной продукции ( бюллетеней и информационных материалов )в отношении кандидатов в депутаты.

На основании Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Бездействие Территориальной комиссии г.о. в отношении кандидата в депутаты ФИО1 области признать незаконными в части.

Обязать территориальную избирательную комиссию изготовить материал, содержащий сведения о зарегистрированном кандидате в депутаты ФИО1 для размещения на информационном стенде в помещении Участковой избирательной комиссии № г.о. Отрадный.

Изготовить новый тираж приглашений на выборы по одномандатному избирательному округу № включив в него информацию о зарегистрированном кандидате в депутаты ФИО1 и передать изготовленные приглашения в участковую избирательную комиссию № по выборам депутатов Думы г.о. пятого созыва.

Произвести россылку приглашений на выборы, содержащих сведения о зарегистрированном кандидате в депутаты ФИО1

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 5 дней.

Судья: