Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргасокского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каргасокского сельского поселения, МБУЗ «Каргасокская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргасокского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в районный суд с иском к Администрации Каргасокского сельского поселения о понуждении к совершению действий, указывая на то, что в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В нарушение требований указанного закона на стоянке автотранспортных средств около здания Каргасокской центральной районной больницы в , обозначенной знаком 6.4, не выделено не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Факт неисполнения требований законодательства был установлен ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной прокуратурой района проверки.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Согласно п. 6 и 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как следует из ч. 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Поскольку улица расположена на территории Каргасокского сельского поселения, указанная улица является автомобильной дорогой общего пользования местного значения Каргасокского сельского поселения, в отношении которой дорожная деятельность, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляется органами местного самоуправления Каргасокского сельского поселения. Земельный участок, на котором расположена стоянка автотранспортных средств около здания Каргасокской центральной районной больницы в , не предоставлен указанному учреждению на каком-либо праве.

В силу п. 21 ч. 1 ст. 26 Устава Каргасокского сельского поселения, утвержденного решением Совета Каргасокского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Каргасокского сельского поселения и осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянке автотранспортных средств около здания Каргасокской ЦРБ и установить соответствующий дорожный знак должна быть возложена на Администрацию Каргасокского сельского поселения.

Отсутствие на перечисленных стоянках мест для специальных автотранспортных средств инвалидов нарушает права инвалидов на обеспечение для них условий для преодоления и компенсации ограничений жизнедеятельности.

Просит суд обязать Администрацию Каргасокского сельского поселения в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному заявлению выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянке автотранспортных средств около здания Каргасокской центральной районной больницы в и принять меры для обозначения указанных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов знаком 8.17, а так же взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном размере.

При рассмотрении иска прокурора в интересах неопределенного круга лиц к делу в качестве соответчика было привлечено МБУЗ «Каргасокская центральная районная больница».

В судебном заседании помощник прокурора Каргасокского района Жеравин А.С. заявленные исковые требования к Администрации Каргасокского сельского поселения поддержал, указав на основания, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации Каргасокского сельского поселения Петелина Г.М. исковые требования не признала, пояснив, что, Администрация Каргасокского сельского поселения исполняет свои полномочия в области дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством. Около здания Администрации Каргасокского сельского поселения место для парковки автомобилей инвалидов обозначено знаком 8.17.

Исходя из предъявленных доводов прокурора, следует, что в обязанности Администрации Каргасокского сельского поселения входит обеспечение мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов около любых предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, с чем ответчик согласиться не может.

Обязанности по выделению парковочных мест для инвалидов должны нести владельцы зданий, где расположены предприятия торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений.

Оформление стоянки для инвалидов около МБУЗ «Каргасокская ЦРБ» не относится к полномочиям Администрации. Собственником земельного участка является МБУЗ «Каргасокская ЦРБ», данным земельным участком пользуются клиенты указанного учреждения. Около МБУЗ «Каргасокская ЦРБ» имеется дорожный знак 6.4.

Просит в удовлетворении заявленных требований к МО «Каргасокское сельское поселение» отказать.

Представитель ответчика МБУЗ «Каргасокская ЦРБ» Аришин А.К. исковые требования не признал, пояснив, что территория районной больницы огорожена забором строго по меже выделенного ей земельного участка. Стоянка транспортных средств, на которой должно быть выделено место для стоянки специальных транспортных средств инвалидов, не находится на земельном участке, переданном МБУЗ «Каргасокская ЦРБ» для обслуживания.

Просит отказать в исковых требованиях к МБУЗ «Каргасокская ЦРБ».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Согласно п.п. 6, 7, 12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации… Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу из ч. 9 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В п. 21 ч. 1 ст. 26 Устава Каргасокского сельского поселения, утвержденного решением Совета Каргасокского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Администрация Каргасокского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Каргасокского сельского поселения и осуществляет следующие полномочия: осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. ).

Согласно с ч. 9 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Из акта проверки помощником Каргасокского районного прокурора исполнения законодательства об охране прав инвалидов при обеспечении беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры при эксплуатации стоянки автотранспортных средств около здания Каргасокской центральной районной больницы в от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на стоянке автотранспортных средств около здания Каргасокской центральной районной больницы не выделено не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов (л.д. ).

К акту проверки исполнения законодательства об охране прав инвалидов при обеспечении беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры приложены фотографии. (л.д. )

Согласно Приложения № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации «Дорожные знаки» знаком 6.4 обозначается «Место стоянки». Дорожный знак 8.17 «Инвалиды» является знаком дополнительной информации.

Из указанных выше фотографий видно, что у здания МБУЗ «Каргасокская центральная районная больница» имеется знак дорожного движения 6.4 «Место стоянки». Так же из фотографий видно, что отсутствует дорожный знак 8.17 «Инвалиды».

Из вышеизложенного следует, что нарушаются права инвалидов на обеспечение для них условий для преодоления и компенсации ограничений жизнедеятельности.

Из проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: следует, что МБУЗ «Каргасокская центральная районная больница» находится на земельном участке, расположенном по вышеназванному адресу, занимает площадь 35372,44 кв.м. (л.д. ).

Согласно кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, и кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, находящийся по адресу: , кадастровый номер №, категория земель: земли поселений, переданный для обслуживания объектов МБУЗ «Каргасокская ЦРБ» на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеет площадь 35372 кв.м. (л.д. ).

Из ответа Главы района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный в между огороженной территорией Каргасокской ЦРБ и проезжей частью на отрезке между и , Администрацией района никому не предоставлялся (л.д. ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что улица расположена на территории Каргасокского сельского поселения, указанная улица является автомобильной дорогой общего пользования местного значения Каргасокского сельского поселения, в отношении которой дорожная деятельность, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляется органами местного самоуправления Каргасокского сельского поселения. Земельный участок, на котором расположена стоянка автотранспортных средств около здания МБУЗ «Каргасокская центральная районная больница» в , не предоставлен на каком-либо праве районной больнице.

На основании вышеизложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Надлежащим ответчиком по иску прокурора является МО «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения, МБУЗ «Каргасокская центральная районная больница» ответчиком по иску не является.

Требование прокурора о взыскании с Администрации Каргасокского сельского поселения государственной пошлины удовлетворению не подлежит, поскольку согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каргасокского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Каргасокского сельского поселения в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянке автотранспортных средств около здания МБУЗ «Каргасокская центральная районная больница» в принять меры для обозначения указанных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов знаком дорожного движения 8.17 «Инвалиды».

В исковых требованиях к МБУЗ «Каргасокская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий отказать.

В удовлетворении требования прокурора о взыскании с муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Каргасокский районный суд.

Судья