Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Попова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе по доверенности ФИО1 на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29 декабря 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе от 13 декабря 2011 года " номер обезличен " Генеральный директор ЗАО «Санаторий «Кубань» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просил его отменить, ссылаясь на то, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением процессуальных норм, на основании доказательств, полученных с нарушением закона.

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29 декабря 2011 года постановление от 13 декабря 2011 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Не согласившись с решением суда, представитель Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе по доверенности ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, вследствие чего сделан необоснованный вывод о недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, и прекращении производства по делу. Одновременно просит рассмотреть вопрос о восстановлении срока на обжалование решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе по доверенностям ФИО1 и ФИО3, поддержавших доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене решения суда и оставлении без изменения постановления от 13 декабря 2011 года по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку дело рассмотрено 29 декабря 2011 года в отсутствие представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе, жалоба подана 16 января 2012 года, судья вышестоящей инстанции считает необходимым восстановить представителю Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе срок на обжалование решения суда.

Отменяя постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе, и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из недоказанности вины должностного лица и установления факта направления необходимых документов, т.е. исполнения в срок предписания об устранении нарушений.

С данным выводом суда нельзя согласиться.

В соответствии с п. 10 ст.42 Федерального закона от 22.04.1996г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (с последующими изменениями), п.2.1.1. и п.2.1.6. Положения о региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам, утвержденного приказом ФСФР России от 12.03.2010г. №10-47/пз, приказом ФСФР России от 08.08.2006г. №06-130/пз «О реализации приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 22.06.2006 №06-69/пз-н «О территориальных органах Федеральной службы по финансовым рынкам», к функциям РО ФСФР России в Прикубанском районе относится осуществление контроля за соблюдением эмитентами, находящимися на территории Краснодарского края и Республики Адыгея, требований законодательства РФ о ценных бумагах и о защите прав инвесторов.

Из материалов дела усматривается, что на основании жалобы акционера Общества ФИО4 и в соответствии с поручением руководителя РО ФСФР России в Прикубанском районе " номер обезличен " от 14.04.2011 года проведена камеральная проверка ЗАО Санаторий «Кубань».

По результатам проверки в адрес Общества было направлено предписание от 21 сентября 2011 года об устранении нарушений законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до 13.10.2011 года.

В соответствии с предписанием об устранении нарушений законодательства Российской Федерации Общество обязано было устранить нарушения требований ст.91 ФЗ РФ № 208-ФЗ от 26.12.1995 года «Об акционерных обществах», а именно представить акционеру Общества ФИО4 копии документов в соответствии с его требованиями №б/н от 27.04.2010г. (вх. " номер обезличен " от 30.04.2010г.), " номер обезличен " от 17.03.2011г. (вх. " номер обезличен " от 23.03.2011г.), " номер обезличен " от 21.03.2011г. (вх. " номер обезличен " от 23.03.2011г.), " номер обезличен " от 30.03.2011г. (вх. " номер обезличен " от 05.04.2011г.).

Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 21 сентября 2011 года было получено ЗАО Санаторий «Кубань» 26.09.2011 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление ФГУП «Почта России».

В срок, установленный предписанием, ЗАО Санаторий «Кубань» представило в РО ФСФР России в Прикубанском районе отчет об исполнении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, к которому были приложены копии документов, подтверждающих направление в адрес акционера Общества ФИО4 документов в соответствии с его требованиями (сопроводительное письмо на имя ФИО4 исх." номер обезличен " от 12.10.2011 года; перечень копий документов, направленных акционеру ФИО4; квитанции ООО «Мега экспресс» " номер обезличен " о принятии 12.10.2011 года почтовой корреспонденции.

18.11.2011 года в адрес РО ФСФР России в Прикубанском районе поступила жалоба от ФИО5, который является представителем по доверенности акционера ФИО4, в которой заявитель сообщил, что копии запрашиваемых акционером документов в его адрес не поступали. Кроме того, к своей жалобе ФИО5 приложил копию письма Генерального директора ООО «Мега экспресс» ФИО6, в котором сообщается, что 12.10.2011 года отправка корреспонденции (сопроводительного письма " номер обезличен " и копий документов согласно перечню) по квитанции " номер обезличен " в адрес ФИО4 от ЗАО Санаторий «Кубань» компанией «Мега экспресс» не производилась.

С учетом указанных обстоятельств, 28.11.2011 года в отношении Генерального директора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, с участием его представителя -ФИО7.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении 13 декабря 2011 года представителем ФИО2 - ФИО7 представлены объяснения по делу, согласно которым «Факт направления Санаторием запрошенных сведений представителю акционера надлежащим образом подтверждается квитанцией об отправке курьерской службой ООО «Мега Экспресс» " номер обезличен "».

Кроме того, в своих объяснениях представитель также указал, что доверенность представителя акционера ФИО4 - ФИО5 являлась недействительной, поскольку не содержала все необходимые для представителя сведения, а именно данные документа, удостоверяющего личность. В материалы дела представителем ФИО2 - ФИО7 представлена копия письма Президента нотариальной палаты Краснодарского края ФИО8 (исх. " номер обезличен " от 21.11.2011г.).

Вместе с тем, ФИО7 представлены пояснения ФИО9, которым, согласно, его объяснений, осуществлялась доставка корреспонденции по квитанции " номер обезличен " в адрес ФИО4 В указанных пояснениях ФИО9 указывает, что данная корреспонденция им не доставлена ввиду отсутствия получателя.

Также, представителем ФИО2 - ФИО7 заявлено ходатайство об истребовании из ООО «Мега Экспресс» сведений об отправке курьерской службой ООО «Мега Экспресс» квитанции " номер обезличен " на имя ФИО4 по адресу: " адрес обезличен ".

Указанные обстоятельства не отрицал сам ФИО2, и ссылался на них в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, адресованной в районный суд.

Руководитель РО ФСФР России в Прикубанском районе, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о необходимости предоставления оригиналов документов, и объявил перерыв до 13.12.2011 года в 16.00.

13.12.2011 года в 16.00 продолжено рассмотрение дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица ЗАО Санаторий «Кубань» ФИО2, с участием ФИО2.

В ответ на запрос РО ФСФР России в Прикубанском районе генеральным директором ООО «Мега Экспресс» ФИО6 направлено письмо от 13.12.2011 года, согласно которому ФИО9 " дата обезличена " года рождения за весь период деятельности ООО «Мега Экспресс» в компании не работал и не работает.

Также, ООО «Мега Экспресс» направлено письмо от 13.12.2011 года, согласно которому доставка корреспонденции в адрес ФИО4 по квитанции (накладной) " номер обезличен "» от 12.10.2011 года не осуществлялась.

Кроме того, в материалы дела представлено письмо от 13.12.2011 года, согласно которому в период с 01.09.2011 года по 01.12.2011 года ООО «Мега Экспресс» не осуществляло отправление корреспонденции ЗАО Санаторий «Кубань» на имя ФИО4 по адресу: " адрес обезличен ".

С учетом обстоятельств, выясненных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Генеральный директор ЗАО Санаторий «Кубань» ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суду вышестоящей инстанции были представлены материалы административного дела, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства, а именно: письма ООО «Мега Экспресс» о том, что компанией спорная отправка не производилась, а также письмо Президента нотариальной палаты Краснодарского края ФИО8 от 24.11.2011 года, согласно которому в случае, если нотариус уверен, что в доверенности имеется техническая ошибка, он может дополнительно выдать справку об этом, которая и была выдана 08.11.2011 года нотариусом ФИО10 к доверенности ФИО4 выданной ФИО5

При таких обстоятельствах, Генеральным директором ЗАО Санаторий «Кубань» ФИО2 не были предприняты все возможные зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства, а именно - п.7 ст.44 Федерального закона от 22.04.1996 №39-Ф3 «О рынке ценных бумаг».

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в материалах дела имеются копии документов ООО «Мега Экспресс», в которых нет отметки о получении ФИО4 либо его представителем указанных документов, т.е. об исполнении Генеральным директором ЗАО Санаторий «Кубань» ФИО2 предписания об устранении нарушений - предоставить акционеру Общества ФИО4 копии документов в соответствии с его требованиями, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене решения суда, и оставлении без изменения постановления руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе от 13 декабря 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29 декабря 2011 года – отменить.

Постановление руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе от 13 декабря 2011 года " номер обезличен " о привлечении Генерального директора ЗАО «Санаторий «Кубань» ФИО2 к административной ответственности по ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения.

Судья: