Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей ответчика: руководителя ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Томилина В.Н., Филоновой О.Н., действующей по доверенности от 08.02.2011, Данилишеной Л.С., действующей по доверенности от 08.02.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Громовик О.А. к Государственному учреждению - Управление ПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области об отмене п.15 Приказа ГУ- Управление ПФ РФ в ЗАТО Северск № ** от 24.12.2010 и возложении обязанности по выплате премии по результатам работы за 4 квартал 2010 г.,

УСТАНОВИЛ:

Громовик О.А., с учетом изменения требований (л.д.89), обратилась в суд к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области с указанным иском и просила суд отменить пункт 15 Приказа №** от 24.12.2010 ГУ - Управление ПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области; обязать ГУ- УПФ РФ выплатить ей премию по результатам работы за 4 квартал 2010г. в полном объеме. В обосновании своей правовой позиции она указывает что, согласно разделу 3 Постановления Правления ПФР № 145п приказом руководителя территориального органа для работников может быть установлен единый размер премий за конкретный отчетный период. По ее мнению, пункт 15 Приказа №** от 24.12.2010 о снижении ей премии по результатам работы за 4 квартал на 50% является незаконным и необоснованным, поскольку основанием для принятия такого решения может быть совершение работником конкретного правонарушения, которого она не совершала. Указанное в приказе основание, как «периодические неявки на совещания у руководителя Управления» необоснованно, поскольку она на всех заседаниях у начальника присутствовала. Она усматривает в действиях начальника Управления В.Н. Томилина дискриминацию по отношении к ней, которая вызвана ее должностным положением ***, не совпадением ее мнения по некоторым правовым вопросами деятельности Управления ПФ РФ в ЗАТО Северск с мнением начальника Управления.

Истец в судебное заседание не явилась, должным образом была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.15), представила заявление, в котором исковые требования поддержала в объеме, с учетом уменьшения исковых требований, дело просила рассмотреть в ее отсутствие (л.д.89,90).

Представитель ответчика - начальник Управления Томилин В.Н, действующий на основании приказа №** от 31.01.2008 (л.д.48), исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д.91-102), указал, что с требованиями Громовик О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области не согласен по следующим основаниям. Приказом начальника Управления ПФР в ЗАТО Северск Томской области от 24.12.2010 №** «О выплате премии за 4 квартал 2010 г.» главному специалисту – эксперту (юристу) управления Громовик О.А. была уменьшена премия за 4 квартал 2010 г. на 50% за нарушение производственной дисциплины. Основанием уменьшения премии явились отказ Громовик О.А. участвовать в заседании социально-бытовой комиссии 15.11.2010 (докладная от 18.11.2010 заместителя начальника управления, председателя социально-бытовой комиссии П.); протокол заседания комиссии по социально-бытовым вопросам от 15.11.2010 №** и периодическая неявка на еженедельные производственные совещания у начальника управления без объяснения причины непосредственному руководителю – начальнику управления. Считает отказ Громовик О.А. от участия в заседании комиссии по социально-бытовым вопросам по причине дистанционного обучения неправомерным, поскольку программа дистанционного обучения и база данных учебного курса были установлены 19.10.2010 на компьютер истца, который расположен на ее рабочем месте, с целью изучения в удобное время, что подтверждается Методическими рекомендациями по изучению курса по теме: «Правовое сопровождение пенсионной реформы в РФ» и пояснительной запиской начальника отдела автоматизации управления Ж. от 21.02.2010. Ссылка истца на расписание занятий не основательна, поскольку расписание не предусматривает ни дат, ни времени занятий. Ссылка Громовик О.А. на график (план) работы юридической группы в период с 15.11.-19.11.2010г. так же не является основательной, так как график (план) не утвержден начальником управления и не подписан истцом. Кроме того, истец, без согласования с руководителем управления, неоднократно отсутствовала на производственном совещании у начальника управления, которое проводится еженедельно по пятницам, что является нарушением производственной дисциплины. Ранее, в июне 2010 г. истец уже предупреждалась о недопустимости такого поведения, однако, начиная с 4 квартала, она стала систематически не выполнять требование о присутствии на оперативном совещании. Свою правовую позицию ответчик основывает на том, что порядок и условия выплаты премии работникам системы ПФР по результатом работы предусмотрен разделом №** Положения об оплате труда работников территориальных органов и ИЦПУ, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 20.07.2007 №145п, и Положения о премировании работников ГУ – Управления ПФ РФ в ЗАТО Северск, утвержденного начальником управления от 02.02.2009. Истцу премия была уменьшена за тот период, в котором имелись нарушения производственной дисциплины согласно п. 3.3 указанного Положения о премировании.

В судебном заседании представители ответчика: Филонова О.Н., действующая на основании доверенности от 08.02.2011 (л.д. 13), Данилишена Л.С., действующая на основании доверенности от 08.02.2011 (л.д. 14), исковые требования не признали, поддержали пояснения руководителя и отзыв.

Суд, заслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости в удовлетворении исковых требованиях отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами факт того, что истец, согласно трудового договора от 22 марта 2004 года (л.д. 42-43), соглашения об изменении условий трудового договора от 16.11.2009 (л.д. 41), является *** Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области.

Согласно Положению о комиссии по социально-бытовым вопросам Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области, утвержденному приказом ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск № 6-П от 13.02.2006 (л.д.50), комиссия по социально-бытовым вопросам создается для принятия и рассмотрения решений по вопросам социально-бытового характера приказом начальника Управления ПФ РФ в ЗАТО Северск в составе не менее трех и не более семи человек (л.д. 51-52).

В соответствии с приказом №43-п от 22 августа 2008 года ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области Громовик О.А. является членом комиссии по социально-бытовым вопросам (л.д.53).

Согласно протоколу №** заседания комиссии по социально-бытовым вопросам от 15 ноября 2010 г. член комиссии Громовик О.А., главный специалист-эксперт (юрист) на заседание комиссии присутствовать отказалась (л.д. 62-63).

Как усматривается из пояснительной записки начальника отдела автоматизации ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск от 21.02.3011 программа дистанционного обучения т база данных учебного курса «Правовое сопровождение пенсионной реформы в РФ» были установлены 19.10.2010 юристам управления на их компьютеры, что позволяло в любое время запускать ее, независимо от состояния локальной сети и работоспособности серверов (л.д.61).

В соответствии с разделом №3 Положения об оплате труда работников обслуживающего персонала территориальных органов ПФР и ИЦПУ, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 20.06.2007 №145п (ред. от 18.05.2010) (далее по тексту - Положения) (л.д.81-85), премирование работников осуществляется с целью выполнения территориальными органами ПФР и ИЦПУ возложенных на них функций, усиления материальной заинтересованности работников в результатах своего труда, повышения качества, выполняемой работы, а также привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров.

Согласно п. 3.1. указанного Положения премии за отчетный период могут выплачиваться всем работникам за своевременное и качественное выполнение своих должностных обязанностей с учетом личного вклада работника в общие результаты работы (важность и сложность выполняемой работы, оперативность, самостоятельность и инициативность работника при выполнении задания). Кроме того, премии могут выплачиваться всем работникам, а также отдельным работникам единовременно за выполнение важных (срочных) работ, заданий и поручений Правления ПФР или руководителей территориальных органов ПФР и ИЦПУ. Премия по результатам работы за месяц (ежемесячная премия) выплачивается работникам в пределах премиальных средств, предусмотренных в составе планового фонда оплаты труда, с учетом фактически отработанного времени в данном месяце и личного вклада работника в общие результаты работы. Время нахождения работника в командировке включается в расчетный период для начисления премии. Премирование работников по результатам работы за иные периоды работы может производиться в пределах экономии установленного фонда оплаты труда, образующейся по состоянию на дату окончания данного периода, в зависимости от личного вклада каждого работника в конечные результаты деятельности подразделений. Премии, указанные в пункте 3.1 Положения, могут устанавливаться работнику как в процентах от размера его должностного оклада, так и в конкретной сумме, при этом размер премии предельными размерами не ограничивается. Если премия устанавливается в процентах от размера должностного оклада, то: при расчете ежемесячной премии учитывается тот размер должностного оклада, который был установлен в месяце (отчетном), за который производится премирование. В случае, если у работника был изменен размер должностного оклада в течение отчетного месяца, то процент премии устанавливается от размера должностного оклада, действующего на последнюю дату отчетного месяца; при расчете премий за иные периоды работы и за выполнение важных (срочных) работ учитывается тот размер должностного оклада, который установлен работнику на дату принятия решения о выплате данных премий.

Датой принятия решения о выплате премии следует считать дату принятия решения Правления ПФР. В случае, если решение о выплате конкретной премии было принято только руководителем территориального органа ПФР и ИЦПУ, то датой принятия решения о выплате премии считается дата издания соответствующего приказа руководителя территориального органа ПФР и ИЦПУ.

Согласно п. 3.3. Положения основанием для выплаты премий работникам является распоряжение Правления ПФР или приказ руководителя территориального органа ПФР и ИЦПУ. Конкретный размер премии определяется: управляющим отделениями ПФР и директору ИЦПУ - распоряжением Правления ПФР; руководителям подведомственных отделению ПФР органов - приказом управляющего отделением ПФР; остальным работникам по представлению руководителей соответствующих структурных подразделений - приказом руководителя территориального органа ПФР. В соответствии с п. 3.8. Положения работникам, на которых наложено дисциплинарное взыскание, размер премии по результатам работы за иные периоды работы, в которые попадает месяц совершения проступка работника, устанавливается по представлению руководителя структурного подразделения территориального органа ПФР и ИЦПУ в зависимости от тяжести совершенного проступка.

Согласно п.3.2. Положения о премировании работников Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области, утвержденного начальником УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области 02.02.2009 (л.д.-113-115), работникам, несвоевременно или некачественно выполняющим свои служебные (должностные) обязанности или не выполняющим их, нарушившим трудовую дисциплину, не выполнившим приказ, письменное или устное распоряжение начальника управления или начальника структурного подразделения премия не выплачивается полностью или частично (л.д.115).

Согласно п.3.5 указанного Положения конкретный размер снижения премии определяется начальником управления с учетом тяжести совершенного работником проступка. В приказе указывается нарушение, послужившее основанием для принятия такого решения (л.д.115 об.).

В соответствии с п. 15 приказа №** от 24 декабря 2010 г. «О выплате премии за четвертый квартал» главному специалисту-эксперту (юристу) О.А. Громовик снижен размер премии на 50% за нарушения производственной дисциплины, выразившееся в игнорировании требований заместителя начальника управления-председателя социально-бытовой комиссии (приказ №6-п от 13.02.2006), периодическую неявку без объяснения причины на еженедельные производственные совещания у начальника управления (л.д.17-18).

Согласно ч. 1 ст. 189 ТК РФ под дисциплиной труда понимается обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности служит дисциплинарный проступок, то есть виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей.

Факт совершения истцом нарушения производственной дисциплины подтверждается как выше перечисленными доказательствами, так и докладной запиской председателя социально-бытовой комиссии П. от 18.11.2010 на имя начальника управления Томилина В.Н. о том, что Громовик О.А. отказалась от участия в заседании комиссии (л.д. 49), объяснительной Громовик О.А. от 19.11.2010, в которой она излагает причины отсутствия на комиссии (л.д. 23). Также судом учтены: копия удостоверения о краткосрочном повышении квалификации Громовик О.А. (л.д.9), замечания к проекту приказа от 24.12.2010 «О выплате премии за 4 квартал 2010г.» юриста У. (л.д.19), заявление Громовик О.А. на имя председателя социально-бытовой комиссии ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск П. от 19.11.2010 (л.д.20), список сотрудников, обучающихся по программе «Правовое сопровождение пенсионной реформы в РФ» (л.д.26), сообщение от 21.10.2010 Х. (л.д.27), информация о наличии методического обеспечения в сетевой конференции (л.д.28), учебно-тематический план по направлению деятельности «Правовое сопровождение пенсионной реформы в РФ» (л.д.29-30), приказ ГУ-Отделение ПФР по Томской области № ** от 19.10.2010 (л.д.31), заявление Громовик О.А. от 16.12.2010 о выплате премии за 4 квартал 2010 г.(л.д.34), методические рекомендации по изучению курса по теме «Правовое сопровождение пенсионной реформы в РФ» (л.д.57-60). Кроме того, факт совершения истцом нарушения производственной дисциплины подтверждается справкой посещаемости оперативных совещаний у начальника управления ПФР в ЗАТО Северск в 2010г. главным специалистом-экспертом (юристом) Громовик О.А. (л.д.103), согласно которой в 4 квартале истец отсутствовала на 5 совещаниях. Судом учтены записи тетради учета отсутствующих работников по служебным вопросам (л.д.104-112).

Таким образом, суд приходит к выводу, что пункт 15 Приказа №** от 24.12.2010 о снижении истице премии по результатам работы за 4 квартал 2010г. на 50% является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Громовик О.А. об отмене пункта 15 Приказа №-- от 24.12.2010 ГУ - Управление ПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области и возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о выплате премии по результатам работы за 4 квартал 2010г. в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Северский городской суд.

Председательствующий Е.В.ШЕРСТАБОЕВА