Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарова Е.П. к Министерству Обороны РФ, Военному комиссариату НСО об обязании произвести тарификацию нетиповой воинской должности с 1.08.1992г. по 30.06.2002г., обязании произвести перерасчёт пенсии за период с 1.08.1992г. по 30.06.2002г., обязании направить поручение в Сберегательный банк РФ о зачислении на лицевой счёт истца суммы недоплаченной пенсии и убытков, индексации за период с 1.10.08г. по 30.06.09г.

установил:

Шаров Е.П. обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату НСО об обязании произвести перерасчёт пенсии с 7.10.1983г. по 31.01.2006г. с увеличением оклада по воинской должности на восемь тарифных разрядов за 253 календарных месяца исходя из размера пенсии истца установленной на 1.02.29\008г., о взыскании на основании ст. 15, 393 ГК РФ убытков причинённых несвоевременной выплатой пенсии и направлении в Сбербанк РФ поручения о зачислении на лицевой счёт истца 236 176 руб. 51 коп., взыскании судебных издержек л.д.2-4).

22.04.08г. истец уточнил требования, п.1, п.2 иска оставил прежними, по п.3 иска уточнил и просил л.д.15) обязать ответчика направить в Сбербанк поручение о зачислении на лицевой счёт истца суммы недоплаченной пенсии за период с 2.09.91г. по 30.03.2008г. с учётом оклада на 1.02.2008г. в размере 227 891 рубль 66 коп., направить поручение о зачислении на лицевой счёт истца убытков по ст. 15, 393 ГК РФ в размере 7 235 руб. 02 коп., всего по п.3 и п.4 на сумму 239 359 руб. по состоянию на 29.02.08г.

22.07.08г. истец уточнил требования л.д.42) просил произвести перерасчёт пенсии начиная с 1.02.92г. по 31.12.2005г. с учётом увеличения оклада на 7 тарифных разрядов, по ст. 15, ст. 393 ГК РФ взыскать убытки -121 327 рублей 90 копеек., обязании направить поручение в Сбербанк о зачислении на лицевой счёт истца 121 327руб. 90 коп. и 10 261 руб. 15 коп. итого на сумму 131 589 руб. 05 коп.

Решением Центрального суда от 3.10.08г. в удовлетворении исковых требований истца отказанол.д.72).
Кассационным определением Новосибирского областного суда от 24.03.2009г. л.д.87-88) решение отменено и направлено на новое рассмотрение.

9.07.09г. истец уточнил требования л.д.96) просил обязать МО РФ произвести тарификацию нетиповой воинской должности с 1.08.92г. по 30.06.2002г., произвести перерасчёт пенсии, начиная с 1.08.92г. по 30.06.2002г. из расчёта по 12 тарифному разряду, обязании направить в Сбербанк поручение о зачислении на лицевой счёт истца убытков с 1.08.92г. по 30.06.02г. из оклада по состоянию на 1.10.08г. в размере 105 879 руб. 77 коп., взыскании индексации с 1.10.08г. по состоянию 30.06.09г., взыскании упущенной выгоды в сумме 10 261 руб. на основании ст. 15, ст. 393 ГК РФ л.д.98, 116).

Решением от 22.09.2009г. л.д.119) в удовлетворении исковых требований истца отказано.

Кассационным определением Новосибирского областного суда от 18.02.2010г. решение Центрального суда г. Новосибирска отменено и дело направлено на новое рассмотрение в связи с нарушением норм процессуального права л.д.146).

Истец Шаров Е.П., будучи извещён под расписку л.д.156) в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Представитель истца Местяшов В.В., будучи извещён под расписку л.д.153) в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Ответчик Военный комиссариат НСО в лице Чуркина А.А. по доверенности от 4.08.09г. сроком на 1 год с иском не согласен, представил отзыв л.д.105).

Ответчик Министерство обороны РФ, будучи извещены под расписку л.д.154) в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин отсутствия не представили.

Суд, выслушав явившихся лиц, считает исковые требования истца не подлежат удовлетворению и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом под расписку.

Истец в обоснование своих исковых требований указал что пенсия ему начислялась исходя из 5 тарифного разряда – из 17 000 рублей, а должны были исчислять с 1993г. исходя из 13 тарифного разряда -из 21 000 рублей, в связи с чем просил взыскать недоплату, убытки.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что при расчете применены оклады по состоянию на день выплаты – истцу назначена пенсия 5.11.83г. из должностного оклада 200 рублей, оклада по воинскому званию 160 руб.г. Оснований принять оклады по сетке от 2008-2009г. нет, т.к. данные оклады установлены позднее.

Судом установлено, что приказом ВРИО Главнокомандующего ракетными войсками от 24.08.1983 года истец был уволен из Вооруженных Сил с должности подполковника медицинской службы, заместителя начальника по медицинской части -начальника медицинской части войсковой части 57343 л.д.19). Согласно данным расчета на пенсию л.д.18) должностной оклад истца на 5.11.83г. составлял 200 рублей, оклад по воинском у званию 160 рублей. пенсия назначена с 7.10.1983г. Сумма пенсии в месяц -155 руб. с учетом этого ему была назначена пенсия военным комиссариатом Новосибирской области в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1982 года №986 (Утратило силу с 1.01.1991 года). В дальнейшем пенсия пересчитывалась на общих основаниях в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащих.

С 1.01.1993 года в связи с изданием Закона РФ от 12.02.1993 года №4469-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу…» и постановления Правительства РФ от 27.01.1993 года N65 "Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим… " система денежного довольствия кадровых военнослужащих была существенно изменена. Вместе с тем, порядок исчисления пенсий пенсионерам МО РФ остался прежним.

Пунктом 9 постановления Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 определено, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии военнослужащим, включается оклад по последней штатной должности.

Указом Президента РФ от 16.07.92г. №781 «О перерасчёте пенсий пенсионерам» из числа лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов… «предусмотрено пересчитать с 1.08.92г. размеры ранее назначенных им пенсий исходя из СРЕДНЕГО уровня установленных по состоянию на эту дату для соответствующих категорий военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава должностных окладов, в связи с этим для военкоматов субъектов РФ ГУВБФ СМО РФ издаёт Указания №180/13/1-9973 от 16.07.92г. «О порядке пересмотра пенсий выплачиваемых пенсионерам из числа военнослужащих и членов их семей в соответствии с Указом Президента РФ от 16.07.92г. №781 п.п. Б. п.4 Указаний определяет, что при перерасчёте пенсий в расчёт принимаются средние должностные оклады военнослужащих согласно приложению. По Приложению от 1.08.92г. пенсия истца должна была исчисляться исходя из среднего уровня должностных окладов соответствующего - 3940 руб. что видно из приложения к указаниям л.д.108).

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской федерации от 27 января 1993 года №65 с 01 января 1993 года введена тарифная сетка, которой были установлены «вилочные» размеры должностных окладов военнослужащих по каждому разряду в пределах от минимума до максимума.

В связи с тем, что с 1.01.1993 года данным постановлением Правительства РФ были впервые введены тарифные разряды, установление новых размеров должностных окладов для исчисления пенсий ранее уволенным военнослужащим производилось в соответствии указанием Главного управления военного бюджета и финансирования от 1993 года №180/13/1-91.

В соответствии с данным указанием по состоянию на 1.01.1993 года должностной оклад Шарова Е.П. в размере 3940 - соответствовал с 1.01.93г. 17 000 руб. л.д.109).

В дальнейшем, пенсия Шарова Е.П. военным комиссариатом Новосибирской области выплачивалась исходя из указанного кода тарифного разряда, с учетом индексаций и в соответствие с действующим нормативно-правовым законодательством.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 7.05.2002 года №49-ФЗ и Указа Президента РФ от 1.06.2002 года №537 Правительством РФ 26.06.2002 года принято постановление №462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих».

Указанным постановлением с 1 июля 2002 года была проведена новая тарификация должностей в МО РФ и введены новые размеры окладов по типовым воинским должностям, что было сделано впервые в связи с необходимостью приведения их в соответствие с окладами государственных служащих . Министру обороны РФ было поручено, применительно к этим окладам по типовым воинским должностям, установить размеры окладов по другим (нетиповым) воинским должностям.

Перечни нетиповых воинских должностей утверждались приказами МО РФ, носят гриф «секретно» и опубликованию в открытой печати не подлежат.

Вместе с тем, единые подходы к установлению окладов по воинским должностям, подлежащим комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, которые не пересматривались с 1993 года, а только индексировались, вызвали необходимость проведения работы по установлению новых окладов по воинским должностям, на что требовалось значительное время.

С этой целью МО РФ в своей директиве от 28.06.2002 года №180/3/390 установил временный порядок определения тарифных разрядов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями, установленными с 1.07.2002 года исходя из существовавших до этой даты по этим должностям тарифных разрядов.

28.12.2002 года МО РФ был утвержден уточненный штатно-тарифный перечень воинских должностей высших, старших и младших офицеров ВС РФ. Одновременно директивой от 28.12.2002 года №180/21/424 МО РФ отменил ранее установленный временный порядок и возложил на Главное финансово-экономическое управление МО РФ обязанность по проведению уточнению (тарификации) нетиповых штатно-должностных окладов военнослужащих и военных пенсионеров в соответствии с утвержденным Перечнем.

Исходя из вышеизложенного, до военных комиссариатов были доведены штатно-тарифные перечни. Так, в соответствии со штатом управления военного округа (Сибирского) оклад по должности «заместителя начальника продовольственной службы» с 1.07.2002 года установлен по 29 тарифному разряду. Таким образом, пенсия Кильдюшеву А.А. исчисляется из должностного оклада по 20 тарифному разряду с 1.07.2002 года на законных основаниях. Истец это не оспаривает л.д.24).

Вместе с тем, как видно из заявленных исковых требований, истец просит суд произвести ему доплату из расчета разницы между тарифными разрядами и соответствующих им должностных окладов, установленных после 1.07.2002 года, то есть после проведенной реформы денежного довольствия военнослужащих.

Это требование не может быть удовлетворено судом, так как противоречит нормам п. 15 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941, указаний ГлавФЭУ МО РФ от 17.01.2007 года №180/4/1-36 и ФЭУ СибВО от 5.02.2007 года №61/4/385. Данными руководящими документами предусмотрено, что для расчета доплаты пенсии применяются именно новые должностные оклады, а не новые тарифные разряды и соответствующие им должностные оклады, как того просит истец.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Шарова Е.П. к военному комиссариату Новосибирской области, МО РФ удовлетворению не подлежат.

Распоряжением на единовременную доплату от 1.02.2006г. Шарову Е.П. ответчиком произведена доплата пенсии исходя из 20 т.р. на сумму 22 106 руб. 88 коп. л.д.24-25).

С 1991г. изменился боевой и численный состав Вооружённых сил, функциональное назначение Вооружённых сил, изменились функциональные обязанности лиц, занимавших ранее одноимённые должности, что позволяет сделать вывод о том. что нельзя установить точное соответствие между исполняемыми должностными обязанностями, а соответственно и должностным окладом военнослужащего проходившего службу в прежние временные периоды и военнослужащего проходящего службу в Вооружённых силах РФ в настоящее время. Поэтому требование истца о том, чтобы приравнять одни должности к другим и оклады в совершенно разные периоды времени необоснован. Суд не вправе самостоятельно устанавливать должностные оклады (тарифные разряды) военнослужащих и пенсионеров.

Согласно проведённой тарификации с 1.07.02г. Шарову Е.П. установлен 20 тарифный разряд, с учётом которого ему был произведён перерасчёт л.д.24, 64. 25).

Оснований для перерасчёта пенсии истцу с 1.08.92г. по 30.06.2002г. и взыскании недоплаты и убытков с учётом инфляции нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Шарова Е.П. к Министерству Обороны РФ, Военному комиссариату НСО об обязании произвести тарификацию нетиповой воинской должности с 1.08.1992г. по 30.06.2002г., обязании произвести перерасчёт пенсии за период с 1.08.1992г. по 30.06.2002г., обязании направить поручение в Сберегательный банк РФ о зачислении на лицевой счёт истца суммы недоплаченной пенсии и убытков, индексации за период с 1.08.92г. по 30.06.2002г. с учётом размеров окладов установленных по состоянию на 1.10.08г. с учётом инфляции по день вынесения решения, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10 дней.

Судья Чистова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 9.07.10г.