Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора края в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании п. 2.7.7 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», утвержденного постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об оспаривании п. 2.7.7 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», утвержденного постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивируя тем, что согласно п. «ж» ст.13 ФЗ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения должно быть закреплено наличие платных образовательных услуг и порядок их представления (на договорной основе). В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг» исполнитель обязан довести до потребителя информацию, содержащую, в том числе, сведения о форме документа, выдаваемого после обучения. В п.2.7.7 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» не предусмотрена форма документа, выдаваемого по окончанию обучения при оказании платных образовательных услуг.

Прокурор просит признать п.2.7.7 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» противоречащим закону, возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность привести п.2.7.7 Устава в соответствии с действующим законодательством, возложить на администрацию обязанность утвердить внесенные изменения в п. 2.7.7 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО2 требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - администрации ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель заинтересованного лица - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» - и.о. директора ФИО4, действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении обязанностей», в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В своем письменном отзыве указала, что с требованиями прокурора не согласна, ссылаясь на то, что общеобразовательным учреждением не предоставляются гражданам дополнительные платные образовательные услуги, так как они не организованы учреждением, тем самым права граждан согласно ФЗ «О защите прав потребителей» не нарушаются. Обучение по образовательным программам, не включенным в приложение к лицензии учреждения, не должно сопровождаться итоговой аттестацией (экзаменами) и выдачей документов об образовании. В противном случае такая деятельность должна лицензироваться. Платные дополнительные образовательные услуги, связанные с обучением по образовательным программам, не сопровождающиеся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, не подлежат лицензированию. Перечень таких услуг указывается в уставе образовательного учреждения. Виды платных образовательных дополнительных услуг, предусмотренные подпунктом 2.7.4.1. Устава учреждения, не сопровождаются итоговой аттестацией (экзаменами) и выдачей документов об образовании. Лицензия на образовательную деятельность учреждения не содержит сведения о реализации учреждением дополнительных образовательных программ, позволяющих учреждению выдавать итоговый документ при оказании платных услуг. В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются, в том числе, сведения об образовательных программах, по которым лицензиату предоставлено право осуществления образовательной деятельности. Отношения, возникающие между образовательным учреждением и родителями (иными законными представителями) обучающихся потребителями, при оказании платных образовательных услуг, регулируются заключаемым между ними договором. Считает, что отражение в Уставе обязанности общеобразовательного учреждения предоставить информацию о форме выдаваемого документа вводят в заблуждение потребителя, тем самым нарушаются права потребителя на получение достоверной информации. Правила, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», распространяются не только на общеобразовательные учреждения, но и на учреждения профессионального образования, научные учреждения, индивидуальных предпринимателей, действительно выдающих документы по окончании обучения. Считает, что заявление не отражает, каким образом, отсутствие информации в Уставе, о форме выдаваемом по окончании обучения документа нарушает права, свободы граждан. Ссылка на позицию Конституционного суда РФ, и противоречие Устава Закону РФ «Об образовании» не обоснована.

Суд, заслушав заместителя прокурора ФИО2, изучив материалы дела, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» деятельность образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях и разрабатываемыми на их основе уставами образовательных учреждений.

Согласно подп. «ж» п. 5 ч.1, ч.2 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается, в том числе, наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе). Устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством РФ, разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем.

В силу ст. ст. 26, 45 Закона РФ «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения обязательных потребностей граждан, общества, государства. К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые: в общеобразовательных учреждениях за пределами определяющих их статус основных образовательных программ. Государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с п.п. 38, 49 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, общеобразовательное учреждение в соответствии со своим уставом может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе), не включенные в перечень основных образовательных программ, определяющих его статус. Виды и формы дополнительных образовательных услуг, в том числе, платных, определяются уставом общеобразовательного учреждения. Обучающиеся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях имеют право на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг.

Согласно п.п.1, 2, 4, 7, 8 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), данные Правила разработаны в соответствии с ФЗ «Об образовании» и «О защите прав потребителей», регулируют отношения, возникающие между потребителем и исполнителем при оказании платных образовательных услуг в сфере дошкольного, общего и профессионального образования. Исполнителем в данных Правилах определены, в том числе, муниципальные образовательные учреждения, оказывающие платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего, а также начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования.

В уставах государственных и муниципальных образовательных учреждений указывается перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления.

К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, относятся: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов, подготовка и переподготовка работников, другие услуги.

Исполнитель обязан до заключения договора о предоставлении потребителю платных образовательных услуг, предоставить потребителю достоверную информацию об исполнителе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Исполнитель обязан довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую, в том числе, сведения о форме документа, выдаваемого по окончанию обучения.

Как установлено в судебном заседании , МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, действующим на основании Устава, принятого коллективом учреждения, утвержденного учредителем администрацией , в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Главой 2.7 Устава регламентируется деятельность МБОУ СОШ № по предоставлению на договорной основе неограниченному кругу лиц: населению, предприятиям, учреждениям и организациям платных дополнительных образовательных услуг, не предусмотренных соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 2.7.7 Устава предусмотрено, что МБОУ СОШ № обязана до заключения договора предоставить потребителю достоверную информацию об исполнителе и оказываемых платных дополнительных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. МБОУ СОШ № обязана довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую сведения: о наименовании и месте нахождения МБОУ СОШ №, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации, об уровне и направленности реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формах и сроках их освоения, перечень платных образовательных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя, порядок их предоставления, стоимость платных дополнительных образовательных услуг, оказываемых за дополнительную плату, порядок оплаты, порядок приема и требования к поступающим. То есть в данном пункте Устава предусмотрена вся информация, которая должна быть доведена до потребителя до заключения с ним договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг в соответствии с требованиями п. 8 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, за исключением требования о предоставлении потребителю сведения о форме документа, выдаваемого по окончанию обучения, если администрацией МБОУ СОШ № предусмотрена выдача данного документа для конкретного вида платных образовательных услуг.

В данной части пункт 2.7.7 Устава МБОУ СОШ № противоречит требованию п.п. «е» п.8 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», а также нарушает права неограниченного круга лиц – потребителей, имеющих намерение воспользоваться предоставляемыми МБОУ СОШ № платными дополнительными образовательными услугами (граждан, предприятий, учреждений и организаций), предусмотренные ст.10 ФЗ «О защите прав потребителей» о предоставлении потребителю услуги полной информации относительно свойств, качества, существа услуги. В данном случае информация о том, будет ли потребителю платной дополнительной образовательной услуги выдан документ, подтверждающий ее получение, информация о виде данного документа, судом признается существенной, юридически значимой, соответствующей правам и законным интересам потребителей, в связи с чем, обязанность доведения данной информации до потребителя до заключения с ним договора об оказании платных образовательных услуг, является обязательным, и подлежащим включению в п.2.7.7 Устава МБОУ СОШ №, регулирующим объем информации, в обязательном порядке предоставляемом потребителю до заключения с ним договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг.

Данное требование не означает обязательную выдачу документа об окончании получения платных дополнительных услуг в отношении каждого курса (дисциплины) образовательных услуг. Оно предусматривает обязательное информирование потребителей о виде данного документа, если его выдача уже предусмотрена при организации конкретного вида платных дополнительных образовательных услуг.

На основании изложенного, суд признает незаконным п. 2.7.7 Устава МБОУ СОШ № в части отсутствия в нем обязанности доведения исполнителем до потребителя информации о форме документа, выдаваемого по окончании обучения при оказании платных дополнительных образовательных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление прокурора края в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании п. 2.7.7 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», утвержденного постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать п.2.7.7 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» , утвержденный постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, противоречащим закону в части невнесения сведений о форме документа, выдаваемого по окончании обучения в виде предоставления потребителю платных образовательных услуг.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» внести в п.2.7.7 Устава обязанность учреждения доводить до сведения потребителей платных дополнительных образовательных услуг до заключения договора об их оказании сведения о форме документа, выдаваемого по окончанию обучения.

Обязать администрацию утвердить внесенные изменения в п.2.7.7 МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» об обязанности учреждения доводить до сведения потребителей платных дополнительных образовательных услуг до заключения договора об их оказании сведения о форме документа, выдаваемого по окончанию обучения.

Решение может быть обжаловано в вой суд через Сосновоборский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: