Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Чванова О.А., при секретаре Бочаровой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Саратовской области о признании действий незаконными и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 имеет общий трудовой стаж 34 года 10 месяцев, 29 декабря 2006 года был награжден медалью ««За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».

12 февраля 2010 года истец обратился в орган социальной защиты населения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Уведомлением № ... от 01 апреля 2010 года истцу отказано в присвоении указанного звания, на основании приказа № ... от 29 марта 2010 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Саратовской области и просил признать действия ответчика, связанные с отказом в присвоении ему звания «Ветеран труда», незаконными, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» л.д. 4-5).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности л.д. 33), в судебном заседании предъявленный иск не признал в полном объеме, пояснив, что при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» Министерство социального развития Саратовской области принимает во внимание разъяснения министерств и ведомств, утвердивших ведомственный знак отличия. Согласно разъяснительному письму Федеральной службы государственной статистики от 08 августа 2007 года № 15-О-5/651 медаль «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» принимается во внимание при присвоении звания только для тех граждан, которые работают в системе государственной статистики согласно записям в трудовой книжке. На лиц, работавших в период проведения переписи по срочным трудовым договорам и награжденных указанной наградой не распространяется, так как временные переписные работники не являются кадровыми работниками системы государственной статистики РФ л.д. 29-30).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из объяснений ФИО1 следует, что он имеет трудовой стаж 34 года 10 месяцев и награжден медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» по итогам указанной переписи. Был включен в комиссию на основании постановления главы администрации объединенного муниципального образования Воскресенского района Саратовской области № ... от 13 июля 2005 года, изданного в соответствии с требованиями Федерального Закона «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2005 года № 651, распоряжения губернатора Саратовской области от 01 июня 2006 года № ...

01 апреля 2010 года уведомлением № ... ФИО1 отказано в присвоении указанного звания, на основании приказа № ... от 29 марта 2010 года л.д. 10, 36-37).

Рассматривая обоснованность возражений представителя ответчика суд исходит из следующего:

Из смысла статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона Саратовской области от 26 июня 2006 г. N 67-ЗСО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Саратовской области" настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливает порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Саратовской области.

Исходя из требований ст. 1 данного закона звание ^'Ветеран труда" присваивается органом исполнительной власти области в сфере здравоохранения и социальной поддержки.

Статья 2 Закона предусматривает, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Указанные требования закона ФИО1 выполнены. Им представлены в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт награждения медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».

При этом соблюдено условие отнесения нагрудного знака к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени федерального органа исполнительной власти, о чем составлен приказ за № ... от 29 декабря 2006 года и выдано удостоверение за № ... л.д. 9).

Факт наличия стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, подтвержден справкой с места работы о наличии трудового стажа л.д. 38), копией трудовой книжки л.д. 39-48).

Доводы представителя Министерства о том, что согласно разъяснениям федеральной службы государственной статистики медаль не может учитываться для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку распространяются только на работников системы государственной статистики, причем состоящих в штате, является необоснованным, поскольку они не носят нормативного характера и опровергаются положениями письма Минтруда РФ от ... г. N 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. 5 раздела 2 данного письма в отношении работников, которые состояли в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке) как ведомственные знаки отличия в труде определяются благодарности, вынесенные в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 года № 559, за участие в переписи населения

Этим пунктом следует руководствоваться и в отношении грамот, выданных Государственным комитетом СССР по статистике за участие в переписи населения.

При этом данные ведомственные знаки отличия, согласно преамбуле данного письма, учитываются наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации.

Согласно Положению о государственных наградах Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442) (с изменениями от 6 января 1999 г., 27 июня 2000 г., 17 апреля, 25 ноября 2003 г., 5 октября 2004 г., 28 июня 2005 г.) Государственными наградами Российской Федерации (далее именуются - государственные награды) являются:

звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации;

почетные звания Российской Федерации.

Таким образом, награждение ФИО1 указанной медалью, при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», не требует такого обязательного условия, как его нахождение в штате органов государственной статистики.

Кроме этого не может считаться обоснованной ссылка представителя ответчика на то, что ведомственный знак отличия не может применяться к лицам, работающим в период проведения переписи населения по срочным трудовым договорам, поскольку ФИО1 участвовал в проведении переписи не как работник органа статистики, а состоял в комиссии, утвержденной постановлением главы администрации объединенного муниципального образования Воскресенского района Саратовской области № ... от 13 июля 2005 года, изданного в соответствии с требованиями Федерального Закона «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2005 года № 651, распоряжения губернатора Саратовской области от 01 июня 2006 года № ..., с наделением полномочий контроля за данным мероприятием.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, о том, что при рассмотрении заявления ФИО1 Министерством социального развития Саратовской области не соблюдены требования Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) и Закона Саратовской области от 26 июня 2006 г. N 67-ЗСО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Саратовской области" для присвоения звания «Ветеран труда».

Отказ в присвоении указанного звания нарушает права и свободы заявителя, поскольку ограничивает доступ к установленным Федеральным Законом льготам.

Статьей 12 ГК РФ, в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается признание права.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, делая вывод о неправомерности действий ответчика, суд удовлетворяет заявленные ФИО1 требования и признает за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Министерства социального развития Саратовской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (09 августа 2010 года).

Судья