Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Веневского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» и ООО «Коммунальные ресурсы ВН» о признании незаконными действия по прекращению подачи газа на котельные, признании незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременной и неполной оплате газоснабжения котельных и не предоставлении коммунальных услуг, возложении обязанности возобновить подачу газа на котельные,

установил:

прокурор Венёвского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» и ООО «Коммунальные ресурсы ВН» о признании незаконными действия по прекращению подачи газа на котельные «Южная» и «Больничная» г. Венёва, признании незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременной и неполной оплате газоснабжения указанных котельных и не предоставлении коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и в установленные сроки теплоснабжения жителям города Венёва Тульской области, своевременно оплачивающим коммунальные ресурсы, возложении обязанности возобновить подачу газа на котельные согласно перечню действующего между предприятиями договора.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что между ООО «Туларегионгаз» и ООО «Коммунальные ресурсы ВН» заключены договоры и дополнительное соглашение о поставке газа, согласно которым последнее предоставляет жилищно-коммунальные услуги населению и социальным потребителям, а также иным потребителям, при этом коммунальные услуги потребителям - жителям г. Венева оказываются путем приобретения данных услуг управляющими компаниями ООО «Наш дом» и ООО «Городской дом» и их дальнейшей передачи жителям г. Венева. С 1.10.2010 г. ООО «Туларегионгаз» прекратило поставку газа ООО «Коммунальные ресурсы ВН» ввиду задолженности по оплате газоснабжения за предыдущие периоды, вследствие чего прекратилась подача горячей воды и в установленные сроки теплоснабжение в жилые дома, расположенные в г. Веневе, большинство из которых являются добросовестными плательщиками, своевременно оплачивающими услуги по горячему водоснабжению и теплоснабжению. При этом ООО «Туларегионгаз», имея возможность применить меры к принудительному взысканию долга за поставленный газ с должника, применило полное прекращение газоснабжения указанного коммунального предприятия, что привело к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, в связи с чем действия ООО «Туларегионга» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом. Кроме того, указал на незаконность бездействия ООО «Коммунальные ресурсы ВН», которое не производит своевременную оплату за подачу газа на свои объекты (котельные), в то время как большая часть потребителей – жителей г. Венёва своевременно и полностью оплачивает предоставленные им коммунальные услуги, в том числе горячее водоснабжение, и не предпринимали действий, направленных на обеспечение данных потребителей топливно-энергетическими ресурсами.

В судебном заседании помощник прокурора Веневского района Сазонов С.В. уточнил исковые требования в интересах неопределенного круга, просил признать незаконными действия ООО «Туларегионгаз» по прекращению 1 октября 2010 года подачи газа на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН», а именно котельные: «Южная» и «Больничная», а вследствие этого горячего водоснабжения и в установленные сроки теплоснабжения гражданам - потребителям, проживающим в г. Венёве, по основаниям, изложенным в заявлении, а также просил признать незаконным бездействие ООО «Коммунальные ресурсы ВН», выразившееся в несвоевременной и неполной оплате газоснабжения указанных объектов и непредставлении с 1 октября 2010 года горячего водоснабжения жителям г. Венёва, своевременно оплачивающим коммунальные услуги. От иска в части возложения на ООО «Туларегионгаз» обязанности возобновить подачу газа на котельные ООО «Коммунальные ресурсы ВН» отказался, сославшись на то, что в настоящее время подача газа на котельные возобновлена.

Представитель ответчика ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» Чурбанова Е.В. в судебном заседании иск к ООО «Туларегионгаз» не признала, исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия ООО «Коммунальные ресурсы ВН» поддержала и пояснила, что между ООО «Тульской региональной компанией по реализации газа» и ООО «Коммунальные ресурсы ВН» заключен договор поставки газа. В нарушение принятых на себя по указанному договору обязательств потребитель несвоевременно и не в полном объеме осуществлял оплату поставленного газа, в связи с чем в соответствии с условиями договора, постановлением Правительства РФ «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» от 05.02.1998 г. № 1 ООО «Туларегионгаз» направило письма с предупреждением о том, что в случае неуплаты потребителем газа задолженности, будет введено ограничение поставки газа. В связи с невыполнением этих требований сначала было произведено ограничение поставки газа, а после предупреждения от 27.10.2010 года 1.10.2010 г. была прекращена подача газа на котельные «Южная» и «Больничная». Считает, что ООО «Туларегионгаз» осуществило действия по ограничению и последующему прекращению поставки газа ООО «Коммунальные ресурсы ВН» в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель ответчика ООО «Коммунальные ресурсы ВН» Симонов С.А. в судебном заседании поддержал иск прокурора в части признания незаконными действия ООО «Туларегионгаз» по прекращению подачи газа на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН», а именно котельные «Южная» и «Больничная» и не признал иск в части признания незаконным бездействие ООО «Коммунальные ресурсы ВН», в том числе в связи с непредставлением коммунальных услуг абонентам, при этом пояснил, что ООО «Коммунальные ресурсы ВН» стало потребителем газа ООО «Туларегионгаз» с 01.01.2009 года, но при подписании дополнительного соглашения взяло также на себя обязательство перед ООО «Туларегионгаз» о погашении долгов за потребление газа и за период с 1.11.2008 г. Считает действия ООО «Туларегионгаз» незаконными, поскольку прекращение подачи газа на их объекты с 1 октября 2010 г. было произведено без предупреждения об этом за сутки и что оно привело к прекращению подачи горячей воды в жилые дома г. Венёва. ООО «Туларегионгаз», являясь единственным поставщиком газа в г. Венёве, воспользовалось своим доминирующим положением и прекратило поставку газа, что является злоупотреблением правом и монопольным положением. Именно вследствие прекращения ООО «Туларегионгаз» подачи газа на котельные ООО «Коммунальные ресурсы ВН» не имело возможности предоставлять коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению жителям г. Венёва. У ООО «Коммунальные ресурсы ВН» действительно имеется задолженность по оплате потреблённого газа, которая возникла вследствие несвоевременной и неполной оплаты коммунальных услуг управляющими компаниями, со своей стороны они предпринимают все меры для погашения своей задолженности, в частности путём взыскания её с управляющей компании ООО «Городской дом» в судебном порядке.

Представители 3-х лиц ООО «Наш дом» и ООО «Городской дом» в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Дата обезличена г. ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» (Поставщик) и ООО «Системы жизнеобеспечения» (Коммунальные ресурсы ВН) (Покупатель) заключили договор на поставку газа Номер обезличен на период с Дата обезличена г. до Дата обезличена г., согласно которому Поставщик обязуется поставлять газ, передавая его Покупателю на границе окончания собственных газораспределительных сетей ГРО (со стороны Покупателя) в определённых договором объёмах, а Покупатель обязуется получать (отбирать) газ в определённых Договором объёмах и оплачивать Поставщику стоимость газа л.д. 80-82).

Дата обезличена г. между теми же сторонами было заключено дополнительное соглашение о замене покупателя, согласно которому все права и обязанности Покупателя в полном объёме перешли к ООО «Коммунальные ресурсы ВН» с Дата обезличена г., а в части расчётов за поставленный газ с Дата обезличена г. л.д. 85).

Дата обезличена г. было заключено дополнительное соглашение к договору поставки газа Номер обезличен от Дата обезличена г. о продлении срока действия договора, в силу которого действие указанного договора продлено до Дата обезличена ... сведениям об объектах потребления газа Покупателя, на которые осуществляется поставка газа по данному договору, это котельные: «Южная», «Центральная», «Северная», «Больничная», «Школьная», «Метростроевская», «п. Каменный» и «Мордвесская» л.д. 109).

Согласно Уставу ООО «Коммунальные ресурсы ВН» оно осуществляет различные виды деятельности, в том числе, эксплуатацию и развитие систем жизнеобеспечения населённых пунктов, в том числе тепловых сетей, сетей подачи воды и отвода сточных вод, систем очистки воды и сточных вод, оказание населению и организациям услуг, связанных со снабжением теплом, электроэнергией, водой, отведением и очисткой вод, а также иных услуг коммунального характера л.д. 86-101).

Согласно договору от Дата обезличена г. ООО «Коммунальные ресурсы ВН» (Теплоснабжающая организация) и ООО «Наш дом» (Абонент), являющееся управляющей компанией многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Венёве, заключили договоры снабжения тепловой энергией через присоединённую сеть 1-т, согласно которым теплоснабжающая организация обязуется подавать Абоненту через присоединённую сеть тепловую энергию в количестве и на условиях, предусмотренных в настоящих договорах, а Абонент обязуется своевременно оплачивать тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договорами режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии л.д. 111-119).

Все указанные выше обстоятельства, а также то, что абонентом ООО «Коммунальные ресурсы ВН» фактически является ещё одна управляющая компания большей части многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Венёве, а именно ООО «Городской дом», с которой ООО «Коммунальные ресурсы ВН» до сих пор не заключили договор снабжения тепловой энергией, сторонами не оспаривается.

Факты неполной и несвоевременной оплаты газоснабжения ООО «Коммунальные ресурсы ВН», прекращения поставки газа на объекты (котельные) ООО «Коммунальные ресурсы ВН» «Южная» и «Больничная» 1 октября 2010 года сторонами также не оспариваются и объективно подтверждается следующими доказательствами.

Согласно предупреждению ООО «Туларегионгаз» № 3-09-25/4360 от 3.08.2010 г. на имя генерального директора ООО «Коммунальные ресурсы ВН» в связи с задолженностью по оплате газа ООО «Туларегионгаз» предлагает оплатить задолженность в срок до 10 августа 2010 года, в случае неуплаты до указанной даты будет введено ограничение поставки газа л.д. 120).

Согласно предупреждению ООО «Туларегионгаз» № 2-09-25/4472 от 11.08.2010 г. на имя генерального директора ООО «Коммунальные ресурсы ВН» в связи с задолженностью по оплате потреблённого газа ООО «Туларегионгаз» предлагает оплатить задолженность в срок до 3 сентября 2010 года, в случае неуплаты до указанной даты предлагает самостоятельно сократить среднесуточное потребление газа на 30% от установленного договорного объёма, при невыполнении данного требования ОАО «Тулаоблгаз» принудительно ограничит транспортировку газа ООО «Коммунальные ресурсы ВН» с 10 час. 6.09.2010 г. л.д. 121).

Согласно предупреждению ООО «Туларегионгаз» № 3-09-25/5247 от 27.09.2010 г. на имя генерального директора ООО «Коммунальные ресурсы ВН», заместителя губернатора Тульской области, первого заместителя главы администрации МО Венёвский район, Министерства энергетики РФ задолженность ООО «Коммунальные ресурсы ВН» по оплате потреблённого газа по состоянию на 27.09.2010 г. составляет 16783292,37 руб., в случае неуплаты задолженности в срок до 30.09.2010 г. предлагают с указанного срока самостоятельно прекратить потребление газа, при невыполнении данного требования поставка газа ООО «Коммунальные ресурсы ВН» будет прекращена полностью с 10 час. 1.10.2010 г. л.д. 49).

Согласно акту ограничения подачи газа или отключения от газовых сетей газо-использующего оборудования и опломбирования запорных устройств от 1.10.2010 г. представителями компании ООО «Туларегионгаз» прекращена подача газа путем опломбирования задвижек в закрытом положении и установки проглушин на вводе в ГРП № 2 и ШРП № 7 соответственно к котельным «Южная» и «Больничная» л.д. 48).

ООО «Коммунальные ресурсы ВН» 1.10.2010 г. и 19.10.2010 г. направило прокурору информацию о прекращении подачи газа на котельные «Южная» и «Больничная» г. Венёва л.д. 46, 47).

Согласно распоряжению администрации МО Венёвский район № 521-р от 24.09.2010 г. «О начале отопительного сезона на территории муниципального образования Венёвский район» директорам предприятий ЖКХ, руководителям государственных учреждений, предприятий, имеющим на своём балансе котельные, жилой фонд, здания и инженерные сооружения, было предложено приступить с 27.09.2010 г. к заполнению систем центрального теплоснабжения, а с 1.10.2010 г. – к пробному розжигу котельных и осуществить подачу тепла в жилые дома при понижении среднесуточной температуры наружного воздуха ниже 8 гр. по Цельсию в течение 5 суток л.д. 50).

В соответствии с данными по оплате коммунальных услуг по состоянию на 6.10.2010 г., полученными из РКЦ, большая часть квартиросъемщиков (собственников жилых помещений) жилых домов г. Венёва своевременно производит оплату за коммунальные услуги и задолженности не имеет л.д. 9-30).

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что жители г. Венёва, которым ООО «Коммунальные ресурсы ВН» предоставляются коммунальные услуги, в том числе услуги по горячему водоснабжению, являются потребителями коммунальных услуг, большинство из которых своевременно оплачивают предоставленные коммунальные услуги. В результате несвоевременной и неполной оплаты ООО «Коммунальные ресурсы ВН» поставленного ООО «Туларегионгаз» газа, последнее 1 октября 2010 года после неоднократных предупреждений прекратило подачу газа на объекты (котельные) ООО «Коммунальные ресурсы ВН», оставив жителей г. Венева, в том числе добросовестных плательщиков, без горячей воды и в установленные сроки без теплоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснаб-жающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Часть 3 той же нормы гласит, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ч. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом -юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединительную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекают из существа обязательства.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются настоящим законом, Гражданским кодексом РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и осуществляются судом.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.

Согласно п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

В соответствии с п.п. «а» п. 51 указанных выше Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

То обстоятельство, что тепло- и горячее водоснабжение поставляется гражда-нам потребителям опосредованно, не является достаточным основанием для лишения их права на получение услуги надлежащего качества.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О защите прав потребителей» ООО «Коммунальные ресурсы ВН» обязано оказать услугу на условиях и в сроки, предусмотренные действующим договором. В силу ст. 4,7,13,16,27,28-39 указанного Закона потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги. Вследствие нарушения указанных норм добросовестные плательщики лишены возможности получать услуги по горячему водоснабжению.

В данном случае, учитывая, что большая часть потребителей - жителей г. Ве-нёва своевременно и полностью оплачивает предоставляемые им коммунальные услуги, в том числе за горячее водоснабжение, суд приходит к выводу, что ООО «Коммунальные ресурсы ВН» недобросовестно и не в полной мере выполняет взятые на себя обязательства по договору с ООО «Туларегионгаз», не производя своевременную оплату за подачу газа на свои объекты (котельные).

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям- потребителям при неоплате поданных им ( использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых объемах.

Однако как следует из объяснений сторон и материалов дела, ООО «Коммунальные ресурсы ВН», обеспечивающее снабжение жителей г. Венёва горячим водоснабжением, при наличии абонентов, своевременно оплачивающих предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, не оспаривало действия ООО «Туларегионгаз» и не предпринимало действия, направленные на обеспечение данных потребителей топ-ливно-энергетическими ресурсами, ограничившись письмами на имя прокурора Венёвского района о прекращении подачи газа.

Разрешая требование прокурора в части признания незаконными действия ООО «Туларегионгаз» по прекращению подачи газа на объекты (котельные) ООО «Коммунальные ресурсы ВН», суд исходит из следующего.

Согласно ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» к факторам среды обитания относятся социальные, которые включают в себя водоснабжение, и оказывают влияние на человека, состояние его здоровья. Отсутствие газоснабжения котельных, и как следствие горячего водоснабжения и населения г. Венева, нарушает права человека на безопасность жизни и здоровья, в связи с необходимостью использования жителями горячего водоснабжения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Пункт 1 ст. 10 ГК РФ устанавливает общие пределы свободы усмотрения участников гражданских правоотношений при осуществлении ими своих прав. Превышение этих пределов квалифицируется как злоупотребление правом и представляет собой неправомерное действие.

Несмотря на то, что ООО «Туларегионгаз» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации - должника в судебном порядке, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, поэтому действия ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.

Таким образом, суд считает доказанным, что в результате незаконного бездействия ООО «Коммунальные ресурсы ВН» и незаконных действий ООО «Туларегионгаз» без горячей воды и в установленные сроки без теплоснабжения было оставлено население г. Венёва, а поскольку газ является необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды и теплоснабжения жителям г. Венева, прекращением их подачи была создана угроза возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

Учитывая, что в судебном заседании нашёл подтверждение тот факт, что ООО «Туларегионгаз» возобновлены поставки газа на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН», а именно, на котельную «Больничная» и котельную «Южная», суд принимает отказ прокурора от иска в части возложения обязанности на ООО «Туларегионгаз» возобновить подачу газа на котельные ООО «Коммунальные ресурсы ВН» согласно перечню действующего между предприятиями договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять отказ прокурора от иска в части возложения обязанности на ООО «Туларегионгаз» возобновить подачу газа на котельные ООО «Коммунальные ресурсы ВН» согласно перечню действующего между предприятиями договора, производство по делу в этой части прекратить.

Признать незаконными действия ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» по прекращению 1 октября 2010 года подачи газа на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН», а именно котельные: «Южная» и «Больничная».

Признать незаконным бездействие ООО «Коммунальные ресурсы ВН», выразившееся в несвоевременной и неполной оплате газоснабжения указанных выше объектов и непредоставлении с 1 октября 2010 года коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и в установленные сроки теплоснабжения жителям города Венёва Тульской области, своевременно оплачивающим коммунальные услуги.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи кассационной жалобы или представления через Веневский районный суд.

Председательствующий