Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу и.о. начальника ОУФМС России по РБ в г.Благовещенск Бизяевой Э.М. на решение Благовещенского районного суда РБ от 13 октября 2010г., которым:

постановление должностного лица – и.о. начальника ОУФМС России по РБ в г.Благовещенск Бизяевой Э.М. от 27 сентября 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении Костина Н.Н. изменено в части назначенного наказания, штраф в размере 300 рублей заменен на предупреждение, в остальном оставлено без изменения,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением должностного лица – и.о. начальника ОУФМС России по РБ в г.Благовещенск Бизяевой Э.М. от 27 сентября 2010г. Костин Н.Н. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 руб., за то, что в июне 2009г. в результате небрежного хранения утерял удостоверение личности гражданина (паспорт).

Не согласившись с постановлением должностного лица отдела УФМС России по РБ, Костин обжаловал его вышестоящему должностному лицу и в суд.

Судом вынесено приведенное решение от 13.10.2010г.

Решением заместителя начальника УФМС России по РБ Ханова Ш.М. от 14.10.2010г. постановление должностного лица – и.о. начальника ОУФМС России по РБ в г.Благовещенск Бизяевой Э.М. от 27 сентября 2010г. в отношении Костина отменено с указанием на привлечение лица к административной ответственности за пределами срока давности, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не соглашаясь с решением суда, и.о. начальника ОУФМС России по РБ в г.Благовещенск Бизяева Э.М.обжаловала его в Верховный суд РБ, предлагая отменить, указывая на его незаконность.

Изучив материалы дела, проверив дело в полном объеме, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п.6 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным. Эти требования закона судом не соблюдены.

Суд, соглашаясь с законностью и обоснованностью постановления должностного лица ОУФМС, исходил из привлечения Костина к административной ответственности в пределах срока давности.

В соответствии с п.17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 8 июля 1997г. № 828 (далее – Положение), гражданин обязан бережно хранить паспорт, об утрате паспорта должен незамедлительно заявить в территориальный орган ФМС.

Как следует из показаний Костина, паспорт им утерян в июне 2009г. Суд не дал оценки, с какого времени следует исчислять начало течения срока давности, являются ли действия Костина длящимся правонарушением, от чего зависит начало течения срока давности. Представляется, что длящимся правонарушением является проживание (пребывание) гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без такого удостоверения, которое Костину не вменено и является более тяжким правонарушением, чем вмененное.

При таких обстоятельствах с законностью решения суда согласиться нельзя, что влечет его отмену, с направлением жалобы лица на новое рассмотрение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Решение Благовещенского районного суда РБ от 13 октября 2010г. об изменении постановления должностного лица – и.о. начальника ОУФМС России по РБ в г.Благовещенск Бизяевой Э.М. от 27 сентября 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении Костина Н.Н. отменить.

Жалобу Костина Н.Н. направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Жалобу должностного лица ОУФМС Бизяевой Э.М. удовлетворить

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного суда РБ или его заместители.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Ахмадиев С.Б.

дело № ...0