Гражданский кодекс часть 1

Новгородский районный суд Новгородской области под председательством судьи Виюка А.В., при секретаре Яицкой О.Р., с участием ФИО1, ФИО2, представителя УВД по Новгородской обл. - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1, ФИО2 к Управлению внутренних дел по Новгородской области об обязании оказать безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском к Управлению внутренних дел по Новгородской области (далее - Управление) с вышеназванными требованиями, в обоснование указав, что более 10 лет проходят службу в Управлении, состояли в очереди на получение жилья в составе своих семей из трех человек, заключили с УВД по Новгородской обл. договоры на долевое участие в строительстве жилья и соответствии с приказом МВД России № от 02.07.2002 г. имеют право на предоставление безвозмездной финансовая помощь по оплате стоимости жилья, между тем в предоставлении такой полмощи им было отказано.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления, действующая на основании доверенности, ФИО3, исковые требования не признала, не оспаривала нуждаемость истцов в обеспечении жильем и правильность произведенного ими расчета суммы безвозмездной финансовой помощи, указала, что действующее законодательство не предусматривает оказание такой помощи в случае участия сотрудника в долевом строительстве жилья, финансовая помощь оказывается в порядке очередности, в настоящее время экономии средств, за счет которой можно было бы оказать финансовую помощь, не имеется.

ФИО4, ФИО5, ФИО6, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истцов, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.1-3 «Инструкции о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство», утвержденной Приказом МВД России от 02.07.2002 г. № (в ред. Приказа МВД РФ от 20.10.2005 года №845), безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство оказывается сотрудникам органов внутренних дел в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 21.07.1992 г. №796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих» и от 02.10.1992 г. №1153 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей», имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в органах внутренних дел и (или) федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная или приравненная к ней служба, 10 и более лет в календарном исчислении, не обеспеченным жильем или нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2. вышеназванной Инструкции финансовая помощь оказывается сотрудникам в размере 75 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с процентами за пользование этим кредитом, а также в пределах социальной нормы жилья, но не более 18 кв. м. на человека с учетом дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 проходят службу в Управлении и имеют выслугу непрерывной службы более 10 лет, дисциплинарных взысканий не имели.

Истцы и члены их семей не обеспечены жильем, поэтому как сотрудники органов внутренних дел, состоят в очереди на улучшение жилищных условий.

Также судом установлено, что 17.05.2007 г. между Управлением (застройщик) и ФИО1 (дольщик) заключен Договор № долевого участия в строительстве, по условиям которого, дольщик обязался произвести финансирование строительства квартиры в доме в общей сумме 940758 руб. 47 коп., а застройщик обязался сдать дом в эксплуатацию не позднее IV квартала 2007 г.

Из материалов дела так же следует, что 17.05.2007 г. между Управлением (застройщик) и ФИО2 (дольщик) заключен Договор № долевого участия в строительстве, по условиям которого, дольщик обязался произвести финансирование строительства квартиры в доме в общей сумме 1386912 руб. 17 коп., а застройщик обязался сдать дом в эксплуатацию не позднее IV квартала 2007 г.

ФИО1, ФИО5, П.А.Г. имеют в собственности кв. (по 1\3 доли в праве каждому), площадью 41.6 кв.м. Кроме них в указанной квартире зарегистрирована П.М.А.

ФИО6, н\л Е.И.А. (члены семьи истца Е.А.П..) имеют в собственности кв. площадью 60.8 кв.м. по 1\4 доли каждому.

Истцы обращались к руководству Управления с рапортами об оказании им безвозмездной финансовой помощи по оплате жилья, решением жилищно-бытовой комиссии УВД по Новгородской обл. от 20.03.2009 г. ФИО2 включен в списки на оказание безвозмездной помощи на строительство жилья, однако реальная финансовая помощь им не была оказана.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для отказа в оказании ФИО1, ФИО2 безвозмездной финансовой помощи, поскольку они имеют необходимую выслугу непрерывной службы в органах внутренних дел, нареканий к ним в связи с прохождением службы не имелось, они состоят в очереди, как нуждающиеся в обеспечении жилым помещением.

Действительно, Указом Президента Российской Федерации от 21.07.1992 г. № 796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих» не предусмотрено оказание данной помощи военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел при долевом участии в строительстве жилья ввиду того, что такая форма строительства жилья гражданами в отличии от кооперативного строительства на момент издания данного документа не была распространена и не имела правового урегулирования. Соответственно, принятый в его исполнение Приказ МВД России от 02.07.2002 г. №631 также не содержит нормы, предусматривающей оказание помощи при долевом строительстве.

Между тем, согласно ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Из анализа указанной нормы следует, что участие в долевом строительстве, как и строительство и приобретение гражданами кооперативного жилья, основано на привлечении и использовании денежных средств граждан, и предполагает вложение гражданином средств в объект строительства по принципу долевого участия с последующей передачей жилого помещения в собственность гражданина.

Поскольку такая форма приобретения гражданами жилья, как участие в долевом строительстве многоквартирных домов предусмотрена законом и основана на правовых принципах, сходных со строительством кооперативного жилья, то сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в обеспечении жилья и имеющим право на получение безвозмездной финансовой помощи, такая помощь должна быть оказана при участии в долевом строительстве, также как и в случае строительства ими кооперативного жилья.

Таким образом, ФИО1 и ФИО2 имеют право на предоставление финансовой помощи на строительство жилья: ФИО1 в размере 187 747 руб. из расчета причитающихся 12.4 кв.м. (54-41.6) по стоимости квадратного метра на 4 кв. 2008 г. в 28 650 руб. при предельном размере субсидии в 266 445 руб. (75%х12.4х20187) с учетом оплаченных 759 342 руб., ФИО2 в размере 357 326 руб. из расчета причитающихся 23.6 кв.м. (54-30.4) по стоимости квадратного метра на 4 кв. 2008 г. в 28 650 руб. при предельном размере субсидии в 507105 руб. (75%х23.6х20187.95) с учетом оплаченных 1 400 868 руб.

Доводы представителя Управления об отсутствии денежных средств для оказания финансовой помощи истцам, как основание для отказа в удовлетворении исковых требований, не могут быть приняты во внимание, так как ни Приказ МВД России от 02.07.2002 г. №631, ни Указы Президента Российской Федерации от 21.07.1992 г. №796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих» и от 02.10.1992 г. № 1153 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей» не предусматривают такого основания для отказа в выплате финансовой помощи.

Несостоятельна так же и ссылка представителя ответчика на соблюдение очередности при предоставлении финансовой помощи, поскольку решение о предоставлении финансовой помощи принималось жилищной комиссией только в отношении ФИО2, так как ФИО1 по состоянию на 22.05.2008 г. состоял в очереди на получение жилого помещения за №, а ФИО2 за №, при этом, ФИО1 так же обращался в Управление за оказанием финансовой помощи, однако по нему, в том числе и жилищно-бытовой комиссией УВД по Новгородской обл. никакого решения так и не было принято.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с Управления подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в пользу ФИО1 - 4954 руб. 94 коп., в пользу ФИО7 - 6773 руб. 27 коп. На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ суд,

решил:

Обязать Управление внутренних дел по Новгородской области выплатить ФИО1 безвозмездную финансовую помощь по оплате стоимости жилья в сумме 187 747 руб. посредством перечисления денежных средств на счет указанный ФИО1

Взыскать с Управления внутренних дел по Новгородской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4954 руб. 94 коп.

Обязать Управление внутренних дел по Новгородской области выплатить ФИО2 безвозмездную финансовую помощь по оплате стоимости жилья в сумме 357 326 руб. 72 коп. посредством перечисления денежных средств на счет указанный ФИО2

Взыскать с Управления внутренних дел по Новгородской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6773 руб. 27 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда, через Новгородский районный суд в течение 10 дней, начиная со дня изготовления мотивировочной части решения - 07 декабря 2010 г.

Председательствующий Виюк А.В.