Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в заочном производстве, гражданское дело по иску Ж. к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ГУ Управление федеральной почтовой связи Красноярского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Ж. обратилась в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Управлению федеральной почтовой связи Красноярского края-филиала ФГУП «Почта России», с требованиями признать за ними право собственности на жилое помещение - комнату №, общей площадью 20,32 кв.м., из которых жилой 12 кв.м. дома № по ул. У. в г. Красноярске в порядке однократной приватизации. Исковые требования мотивированы следующим: в сентябре 1990 года Ж. по направлению с места работы была предоставлена комната в общежитии по адресу: г. Красноярск, ул. У. согласно договора между Управлением федеральной почтовой связи Красноярского края-филиала ФГУП «Почта России» и ОАО «Сибирьтелеком». С мая 2009 года данную комнату истцу предоставили согласно договора № от 14.05.2009 года, заключенного между Управлением федеральной почтовой связи Красноярского края-филиала ФГУП «Почта России» и ОАО «Сибирьтелеком». Здание общежития № по ул. У. в г. Красноярске в муниципальной собственности не числится, находится в федеральной собственности и закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением - Управление федеральной почтовой связи Красноярского края на праве оперативного управления. В то же время, согласно Постановления Правительства РФ №235 от 07.03.1995 года, объекты социально-бытового назначения в соответствие с Программой приватизации подлежали передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность. В соответствие со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ, здание общежития, в котором находится спорная комната, подлежала передаче в муниципальную собственность, а отношения по пользованию комнаты подлежат регулированию нормами законодательства о социальном найме. Истец постоянно оплачивает за пользование общежитие. Совместно с истцом в комнате проживает ее дочь, М., 00.00.19.. года рождения, которая от приватизации комнаты нотариально отказалась. Ранее истец в приватизации не участвовала.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, представитель истцов уточнила ранее заявленные требования, заявив к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, ГУ Управление федеральной почтовой связи Красноярского края требования: признать право собственности в порядке приватизации за Ж. на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. У. общей площадью 12,3 кв.м., из которых жилой 12,3 кв.м.. Дополнительно указала, что в соответствии с решением Красноярского городского совета народных депутатов от № от 27.12.1982г. «О приемке в эксплуатацию жилых и культурно-бытовых объектов законченных строительством», общежитие по ул. У. краевого производственно-технического управления связи введено в эксплуатацию с передачей на баланс Красноярскому телеграфу производственно-технического управления связи. В 31.12. 1987г. Красноярский телеграф производственно-технического управления связи присоединен к Краевому производственно техническому управлению связи (КПТУС) в соответствии с Постановлением от 19.08.1987г. №, к последнему перешли права и обязанности присоединенного юридического лица, следовательно, общежитие перешло по передаточному акту на баланс Краевого производственно- технического управления связи (КПТУС). В 1990г. на основании Приказа начальника управления ККПТУС образована на базе существующего производства ПТУС структурная единица -Междугородная телеграфно-телефонная станция (МТТС). Истице комната давалась с места работы, в тот момент, когда она состояла в трудовых отношениях с балансодержателем, что подтверждается справкой, более того это можно проследить в её трудовой книжке. 01.04.1991г. Красноярское краевое производственно-техническое управление связи, преобразовано в Государственное предприятие связи и информатики (ГПСИ) «Россвязьинформ» Красноярского края и здание общежитие перешло к последнему на баланс. В апреле 1992г, в соответствии с приказом ГПСИ «Россвязьинформ» № от 09.04.1992г. создано дочернее предприятие МТТС на базе структурного подразделения ГПСИ аналогичного названия. Приказом ГПСИ «Россвязьинформ» № от 05.01.1993г ликвидируется дочернее предприятие Красноярская МТТС, на базе которого создаётся структурная единица ГПСИ «Россвязьинформ» - МТТС, с находящимся на её балансе общежитием по адресу ул. У. в г. Красноярске. 01.06.1993 года, на основании приказа ГПСИ «Россвязьинформ» № от 21.05.1993г. создан филиал ГПСИ «Россвязьинформ» Красноярское краевое управление федеральной почтовой связи. В соответствии с п.7 данного приказа начальнику Красноярской МТТС предписано передать на баланс филиалу «Красноярское краевое управление федеральной почтовой связи» общежитие ГПСИ «Россвязьинформ» по ул. У.. Здание по улице У., было построено 1982г под нужды общежития, находится в федеральной собственности и принадлежит на праве оперативного управления ФГУП «Почта России». Согласно Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991г., правовой режим использования жилых помещений в общежитиях, находящихся на балансе государственных предприятий, не переданных в муниципальную собственность, ничем не отличается от правового режима использования жилых помещений в общежитиях, переданных в соответствии с действующим законодательством в собственность муниципалитетов. Спорное жилое помещение должно находится в муниципальной собственности, должно быть передано в муниципалитет в обязательном порядке. Истица имеет право на приватизацию жилого помещения, так как постоянно проживает в нем и ранее не участвовала в приватизации. Отсутствие Распоряжения о передаче общежития в муниципальную собственность не может ограничивать права граждан, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от недобросовестности исполнения своих обязанностей соответствующими предприятиями и органами власти. Указанное обстоятельство не может ограничивать права истцов от прав граждан, проживающих в зданиях общежитий государственных и муниципальных предприятий, переданных в ведение органов местного самоуправления. Таким образом, по ст.7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса» применяются нормы Жилищного кодекса РФ» - о договоре социального найма и которые в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» вправе приобрести их в собственность.

Истец, представитель истца, уточненные исковые требования в судебном заседании поддержали по изложенным в иске основаниям. Истец дополнительно суду пояснила, что оплату за пользование комнатой в общежитии вносит непосредственно своему работодателю - ОАО «Сибирьтелеком».В настоящее время срок действия договора, заключенного ее работодателем с ответчиком истек, решается вопрос о заключению договора на пользование спорной комнатой на очередной период.

Представитель ответчика, ГУ Управление федеральной почтовой связи Красноярского края в судебное заседание не явился, был извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика, ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Красноярском крае, извещенный о времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Представитель привлеченного судом третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, М., против удовлетворения исковых требований не возражала, суду пояснив, что лично на приобретение в собственность в порядке приватизации спорной комнаты она не претендует.

Представитель привлеченного судом третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФГУП «Почта России» - филиал Управление федеральной почтовой связи Красноярского края, в судебное заседание не явился, был извещен, о причинах неявки суд не уведомил. В представленном суду письменном отзыве против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что здание, в котором расположена спорная комната, находится в собственности Российской Федерации, согласия на его приватизацию нет. Данное здание находится по договору на праве оперативного управления у ФГУ Управление федеральной почтовой связи Красноярского края, которое находится в стадии ликвидации. В соответствие со ст.92 ЖК РФ, в отношении данного имущества установлен ограничительный правовой режим, который не предусматривает его отчуждение или сдачу в наем на условиях договора социального найма. В соответствие с Указом Президента РФ от 24.12.1993 года №2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи РФ запрещена. Истец в трудовых отношениях с ФГУ Управление федеральной почтовой связи Красноярского края не состояла и не состоит, комната в общежитии предоставлена для временного проживания, по договору с ОАО «Сибирьтелеком».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МП «Центр приватизации жилья» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставив письменный отзыв, согласно которого приватизация жилья в общежитиях по ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» не допускается.

Привлеченное в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. ОАО «Сибирьтелеком», представителя в суд не направило.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает необходимым следующее:

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, № 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с решением Красноярского городского совета народных депутатов от № от 27.12.1982г. «О приемке в эксплуатацию жилых и культурно-бытовых объектов законченных строительством», общежитие по ул. У. краевого производственно-технического управления связи ввести в эксплуатацию с передачей на баланс Красноярскому телеграфу производственно-технического управления связи.

Согласно выписки из реестра федерального имущества от 10 марта 2009 года, здание общежитие по адресу: г. Красноярск, ул. У. закреплено на праве оперативного управления за Государственным учреждением федеральной почтовой связи Красноярского края. Данные обстоятельства подтверждаются также договором № от 29 сентября 1998 года, согласно которого имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе - здание общежития по адресу г. Красноярск, ул. У. было передано на праве оперативного управления Государственному учреждению - Управлению Федеральной почтовой связи Красноярского края. Согласно сведений о федеральном имуществе от 28 мая 2009 года, здание общежития по адресу: г. Красноярск, ул. У. по-прежнему находится в федеральной собственности. Согласно сведений о федеральном имуществе, содержащихся в территориальной государственной базе данных федерального имущества от 28 мая 2009 года, спорное здание общежития по адресу: г. Красноярск,-30 ул. У. в настоящее время находится в федеральной собственности, закреплено за Государственным учреждением- Управлением федеральной почтовой связи Красноярского края на праве оперативного управления.

Как установлено судом, здание общежития из федеральной собственности не выбывало, в муниципальную собственность не передавалось, его целевое назначение за время его использования не было изменено.

Указом Президента РФ от 24.12.1993г. № « О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи РФ запрещена.

Статья 12 Федерального закона от 09.08.1995 N 129-ФЗ "О почтовой связи" устанавливала, что имущество государственных предприятий и учреждений федеральной службы почтовой связи, включая сети почтовой связи и средства почтовой связи, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации. При этом ст. 33 данного закона Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные правовые акты.

Запрет на приватизацию имущества государственных предприятий федеральной почтовой связи предусмотрен и ст. 24 Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ» О почтовой связи", согласно которой имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. При этом нахождение балансодержателя, ГУ Управление федеральной почтовой связи Красноярского края в стадии ликвидации не может быть ни основанием прекращения права федеральной собственности на здание общежития, ни, соответственно, основанием к удовлетворению заявленных истцом требований.

Таким образом, доводы иска о том, что здание общежития подлежало передаче в собственность органов муниципального управления и подлежит приватизации в силу указаний Постановления Правительства РФ № 235 от 07.03.1995 года, суд считает несостоятельными.

Передача здания общежития, в котором находится спорная комната с баланса на баланс предприятий связи до принятия указанного закона «О почтовой связи» также не дают оснований к удовлетворению исковых требований, так как в силу прямого указания ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежали и не подлежат. Кроме того, из представленных материалов следует, что здание общежития, в котором расположена спорная комната, в уставной капитал ОАО «Сибирьтелеком» при первоначальном акционировании и в последующем не включалось, находилось в ведении и на балансе предприятий почтовой связи а, следовательно, передаче в муниципальную собственность не подлежало. Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что ответчики, указанные истцом, являются правопреемниками МТТС суду не предоставлено, равно как и данных, свидетельствующих о том, что правопреемником МТТС является ОАО «Сибирьтелеком».

С учетом вышеизложенного, ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, № 189-ФЗ также не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Из представленных истцом договора следует, что спорная комната № в задании общежития, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. У. занимается истцом на основании договора № 14 мая 2009 года, заключенного между Управлением федеральной почтовой связи Красноярского края-филиала ФГУП «Почта России» и ОАО «Сибирьтелеком» сроком до 31 января 2010 года на предоставление во временное пользование жилой площади в общежитии работникам ОАО «Сибирьтелеком» согласно прилагаемого к договору списка. Также на основании вышеуказанного договора, между ОАО «Сибирьтелеком» (работодателем истца) и Ж. заключен договор на временное пользование спорной комнатой от 28 сентября 2009 года б/н сроком до 31.01.2009 года. П. 5.2 указанного договора предусматривается его прекращение в случае прекращения трудовых отношений между ОАО «Сибирьтелеком» и Ж. Согласно приложения к данному договору в число лиц, совместно проживающих с Ж. включена дочь, М...

Из копии трудовой книжки истца следует, что истец Ж. ни в ФГУ Управление федеральной почтовой связи Красноярского края, ни в ФГУП «Почта России» - филиал Управление федеральной почтовой связи Красноярского края не работала ранее и не работает в настоящее время.

Справку ОАО «Сибирьтелеком» от 03 августа 2009 года о том, что Ж. в сентябре 1990 года выдавалось направление на заселение комнаты в общежитии по адресу: г. Красноярск, ул. У. как доказательство вселения истца в спорную комнату суд не принимает по следующим основаниям: справка заверена специалистом по кадрам 1 категории, чьи полномочия на составление и удостоверение подобного рода справок от имени ОАО «Сибирьтелеком» суду не подтверждены. Справка не содержит данных о том: в какое именно жилое помещение в здании указанного в справке общежития вселялась истец. Кроме того, суду не предоставлено доказательств, подтверждающих, что ОАО «Сибирьтелеком» является правопреемником указанного в справке предприятия: Междугородной телефонно-телеграфной станции.

Каких-либо доказательств, подтверждающих передачу истцу или членам ее семьи спорной комнаты в пользование непосредственно ФГУ Управление федеральной почтовой связи Красноярского края, ни в ФГУП «Почта России» - филиал Управление федеральной почтовой связи Красноярского края суду не предоставлено. Доказательств, что спорная комната передавалась истцу в связи с работой в ФГУ Управление федеральной почтовой связи Красноярского края, в ФГУП «Почта России», на условиях социального найма, суду не предоставлено, равно как и доказательств, свидетельствующих о том, что ФГУ Управление федеральной почтовой связи Красноярского края, приватизировалось и жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, на праве оперативного управления у данного предприятия, подлежали передаче в муниципальную собственность суду также не предоставлено. Напротив, доводы иска о том, что здание общежития подлежит передачи в муниципальную собственность и подлежит приватизации, не соответствуют действующему законодательству.

Согласно ч.2 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Таким образом, судом объективно установлено, что истцу либо членам ее семьи спорная комната в общежитии органами государственной власти или местного самоуправления как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, не предоставлялась.

Выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета о регистрации истца и членов ее семьи по месту жительства и проживании истца и членов ее семьи по адресу: г. Красноярск, ул. У., комната № не подтверждают предоставления спорной комнаты истцам на условиях социального найма, поскольку, как следует из представленной совокупности доказательств, истец пользуется спорной комнатой постольку, поскольку работодателем истца, коммерческой организацией, заключен договор на аренду жилой площади в общежитии, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. У.. Спорная комната истцу органами государственной власти или местного самоуправления не предоставлялась.

В соответствие со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В то же время, согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. При этом предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма предполагает, согласно ст. 57 ЖК РФ, определенный порядок предоставления жилого помещения, а именно: соблюдение очередности из числа граждан, нуждающихся в жилых помещениях (ч.1 ст. 51 ЖК РФ, за исключением случаев внеочередного предоставления жилых помещений - ч.2 ст. 51 ЖК РФ), а также принятия органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

В соответствие с ч.4 ст. 57 ЖК РФ, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. С учетом вышеизложенного, заключение между ФГУП «Почта России» и ОАО «Сибирьтелеком» договора о предоставлении в пользование для проживания площади в здании, расположенном по адресу г. Красноярск, ул. У., регистрация истца и членов ее семьи по указанному адресу не могут служить основанием для признания за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, равно как и то, что истец состояла и (с ее слов) состоит на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.

Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

При установленных судом обстоятельствах само по себе систематического проживания истца в спорной комнате, и нахождения комнаты в федеральной собственности, равно как и неучастие истца в приватизации, отсутствие у истца другого жилого помещения, согласие совместно проживающей с нею дочери на приватизацию спорной комнаты истцом, не влечет возникновения у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Следовательно, и права на приватизацию занимаемого жилого помещения истец не имеет, а их исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ж. о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. У., к. №, общей площадью 12,3 кв.м, из которых жилой 12,3 кв.м. отказать.

Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика, поданному в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, судом, принявшим заочное решение, или обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья: подпись В.М.Барсуков.

Решение вступило в законную силу.