Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя должностного лица Цукановой Я.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63494 подполковника Погодина С.А. об оспаривании неправомерных, по мнению заявителя, действий командира войсковой части 63494, связанных с уменьшением размера денежного довольствия при нахождении его в распоряжении,

У С Т А Н О В И Л :

В своем заявлении Погодин указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 63494. 1 декабря 2009 года в связи с организационно - штатными мероприятиями произошло переформирование части из бригады в полк и снижение тарифного разряда (месячного оклада) по его воинской должности ..., то есть, она стала нижестоящей. Он согласился с назначением на эту должность в штабе полка и ждал приказа об этом.

Приказом командира части он полагался состоящим в распоряжении, но решений должностных лиц, уполномоченных в соответствии с законом освобождать его от воинской должности, назначать на неё либо зачислять в распоряжение, установленным порядком принято не было.

Не смотря на это, он согласно регламенту служебного времени фактически продолжал исполнять обязанности по прежней должности. Дела и должность он не сдавал.

Однако, с 1 декабря 2009 года ему уменьшили размер денежного довольствия, прекратив выплату ежемесячной надбавки за допуск к государственной тайне. Премию за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал прошлого года ему выплатили только за два месяца.

Находя свои права нарушенными, Погодин просил суд обязать вышеназванное должностное лицо произвести ему выплату задолженностей и возместить судебные расходы.

В судебное заседание заявитель не прибыл, а в своём заявление просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель должностного лица, чьи действия оспариваются, Цуканова Я.А. в суде требования заявителя не признала и пояснила, что буквальное толкование норм, регулирующих порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих, не позволяет производить заявителю оспариваемые выплаты. Также она показала, что с 1 декабря 2009 года должность Погодина стала нижестоящей, он был выведен за штат и ждал переназначения, но в связи со служебной необходимостью исполнял обязанности по вакантной должности ..., продолжая работать со сведениями, составляющими государственную тайну на постоянной основе. 10 февраля 2010 года приказом Главнокомандующего сухопутными войсками Номер обезличен он был назначен на указанную должность, а приказом командира части с 1 июня сего года приступил к её исполнению.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно статьям 2 и 37 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ (далее Закон), реализация правовой и социальной защиты военнослужащих является функцией государства и обязанностью командиров (начальников). Пункт 5 названной статьи устанавливает, что никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона, денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 этого же Закона, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством РФ.

Выплата военнослужащим денежного довольствия также регламентирована «Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ», утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года №200 (далее Порядок).

Согласно п.5 «Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 года №524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей», военнослужащим, прослужившим неполный календарный квартал (месяц) в связи с увольнением с военной службы, поступлением на службу по контракту и по другим причинам, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности из расчета окладов денежного содержания на день подписания приказа о выплате премии.

Решением Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 года №ВКПИ06-39, указанный пункт 5 Правил, признан не противоречащим абзацу 2 пункта 1 статьи 13 Федерального Закона «О статусе военнослужащих».

Как усматривается из содержания норм Порядка регулирующих выплату премии военнослужащим (пункт 207), они фактически дублируют вышеприведенное положение Правил, утвержденных Постановлением №524.

Пункт 51 Порядка предусматривает, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, со дня объявления в приказе командира воинской части об окончании проведения организационно-штатных мероприятий и до дня их вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности или возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 46 - 48 настоящего Порядка (то есть, как в распоряжении).

Согласно ч.5 ст.21 Закона РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 года №5485-1 для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.

Данная надбавка в настоящее время выплачивается военнослужащим в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2006 года №573 и пунктом 97 Порядка, согласно которых, военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу по должности в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях. При этом, допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются лица, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных обязанностей. Пункт 100 Порядка ограничивает выплату надбавки военнослужащим, освобожденным (отстраненным) от занимаемых воинских должностей и от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, находящимся в распоряжении соответствующих командиров.

Анализ вышеприведенных норм приводит к выводу о том, что оспариваемые надбавка и премия выплачиваются за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности и, следовательно, для военнослужащих, зачисленных в распоряжение командиров, которые воинских должностей не занимают и временно их не исполняют, они не предусмотрены.

Судом на основании представленных сторонами документов установлено, что согласно директивам вышестоящего командования с 1 декабря 2009 года войсковая часть 63494 была переформирована из бригады в полк. О переводе на новый штат объявлено приказом командира части. Должность заявителя стала нижестоящей. Дела и должность он не сдавал. Командование же фактически в полном объеме временно возложило на Погодина исполнение обязанностей по штатной вакантной должности - ..., на которую он был позже назначен 10 февраля сего года. При этом он имел оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и в связи со служебной необходимостью продолжал постоянно работать с ними. Это обстоятельство подтвердил представитель ответчика.

Таким образом, сам по себе факт переформирования части и отсутствия своевременного приказа о назначении заявителя на должность в новом штате полка, по сути, не отразился на объёме его функциональных обязанностей и выполненных им задач за это время. Поэтому, суд признаёт право заявителя на получение премии за образцовое выполнение воинского долга за декабрь месяц 4 квартала прошлого года, за 1 и 2 кварталы 2010 года, а также на выплату с 1 декабря 2009 года по 31 мая 2010 года - ежемесячной надбавки за допуск к государственной тайне, в которых ему было неправомерно отказано.

В соответствии со статьями 88 и 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с довольствующего финансового органа ответчика – войсковой части 02030 в пользу заявителя расходы по оплате государственной пошлины, что усматривается из исследованной судом квитанции, в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.198, 199, 257 и 258 ГПК РФ военный суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление Погодина С.А. об оспаривании неправомерных, по мнению заявителя, действий командира войсковой части 63494, связанных с уменьшением размера денежного довольствия при нахождении его в распоряжении, удовлетворить.

Оспариваемые действия командира войсковой части 63494 признать незаконными, и обязать названное должностное лицо выплатить Погодину С.А.:

- премию за образцовое выполнение воинского долга с 1 по 31 декабря 2009 года, за 1 и 2 кварталы 2010 года;

- ежемесячную надбавку за допуск к государственной тайне в положенном ему размере за период с 1 декабря 2009 года по 31 мая 2010 года.

Взыскать с войсковой части 63494 (02030) в пользу Погодина С.А. понесенные им по делу судебные расходы в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Уфимский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 6 августа 2010 года.

Председательствующий по делу В.И. Белов