Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие ФИО1– лица, в отношении которого возбуждено административное производство, представителя ОУФМС России по РБ, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу начальника отдела УФМС России по РБ в г.Стерлитамак ФИО2 на решение Стерлитамакского городского суда РБ от 29.06.2010г., которым:

постановление начальника ОУФМС России по РБ в г.Стерлитамак от 01.06.2010г. ФИО2 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.2 КоАП РФ, отменено с прекращениемпроизводства по делу за отсутствием события административного правонарушения на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением начальника ОУФМС России по РБ в г.Стерлитамак от 01.06.2010г. ФИО2 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей на основании ст.19.15 ч.2 КоАП РФ за то, что по месту своего жительства: ... допустил проживание с 01.04.2010г. по 01.06.2010г. (более 90 дней) своего новорожденного сына И., ... года рождения, без регистрации.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд.

Суд постановил указанное выше решение от 29.06.2010г., отменил постановление должностного лица административного органа, производство по делу прекратил, указывая на отсутствие события правонарушения в действиях лица.

В жалобе на решение суда начальник отдела УФМС России по РБ в г.Стерлитамак ФИО2 предлагает его отменить, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

В возражениях на жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, указывая, что нормативным актом – Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» не установлены сроки регистрации несовершеннолетних граждан, в связи с чем в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, нахожу решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Суд, отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу за отсутствием события правонарушения, исходил из того, что Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» не определены сроки осуществления регистрации по месту жительства новорожденного ребенка.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, он является преждевременным.

Статья 19.15 ч.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Следовательно, диспозицией ч.2 ст.19.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за отсутствие регистрации как по месту жительства, так в равной степени и по месту пребывания. Объективная сторона вмененного ФИО1 правонарушения характеризуется в допущении им проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении новорожденного сына, родившегося ...., без регистрации по месту жительства по 01.06.2010г., кода было выявлено правонарушение.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

По смыслу п.16, п.28 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», гражданин обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства быть зарегистрированным; регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется родителями, на основании документов, удостоверяющих их личность, и свидетельства о рождении несовершеннолетних детей.

Для новорожденных исключений в сроках регистрации по месту жительства родителей или одного из родителей законом не предусмотрено.

В соответствии с п.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация необходима в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 допустил проживание новорожденного сына Г.И., ... года рождения, по месту своего жительства без регистрации около полугода, чему надлежащая оценка судом не дана.

Вместе с тем, вывод судьи, что 90 дней для осуществления регистрации установлены для граждан, прибывших для временного проживания, а не в отношении лиц, которые регистрируются на постоянное место жительства, основан на положениях п.9 названного Постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. №713.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Решение Стерлитамакского городского суда РБ от 29.06.2010г. об отмене постановления начальника ОУФМС России по РБ в г.Стерлитамак от 01.06.2010г. с прекращением производства за отсутствием события административного правонарушения в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.2 КоАП РФ, отменить.

Жалобу ФИО1 на постановление начальника ОУФМС России по РБ в г.Стерлитамак от 01.06.2010г. направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного суда РБ или его заместители.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Накиев Р.Г.

дело № ...0