Гражданский кодекс часть 1

в открытом судебном заседании, в расположении военного суда, рассмотрев заявление военнослужащего войсковой части № подполковника Дулова , об оспаривании бездействий командира войсковой части № и начальника филиала , связанных с отказом в оплате командировочных расходов в Китайскую Народную Республику (далее - КНР),

УСТАНОВИЛ:

Дулов О.Л. проходит военную службу по контракту в войсковой части №, и состоит на финансовом обеспечении при филиале

10 июля 2009 года соответствующим приказом командира войсковой части № от 10 июля 2009 года № 336 был направлен в командировку в КНР, для организации и проведения учений «Мирная миссия - 2009», где находился с 10 по 28 июля 2009 года. По прибытии из служебной командировки обратился за выплатой командировочных расходов, однако получил отказ со ссылкой на указание заместителя командующего военного округа. Повторно за выплатой Дулов О.Л. обратился к командованию в апреле 2011 года. Приказом командира войсковой части № от 18 апреля 2011 года № 75 заявителю командировочные расходы назначены к выплате. Однако до настоящего времени выплата не произведена.

Полагая, что указанная невыплата нарушает его права, Дулов О.Л. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать действия начальника Филиала , связанные с невыплатой денежных средств за служебную командировку на территории иностранного государства - незаконными, обязав, при этом, названное должностное лицо произвести оспариваемую выплату в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Будучи надлежаще уведомленными о месте и времени рассмотрения заявления, ответчики в суд не явились и при этом просили рассмотреть дело в их отсутствие, что не препятствует военному суду рассмотреть дело без их участия на основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ.

В судебном заседании Дулов О.Л. указал, что он участвовал в учениях на территории КНР в период с 10 по 28 июля 2009 года и до настоящего времени, не смотря на неоднократные обращения к ответчикам, командировочные расходы ему не возмещены, даже в размере суточных 100 рублей.

Представитель ответчика - командира войсковой части № - Батенев К.В. в ходе досудебной подготовки требования заявителя не признал, пояснив при этом, что согласно указаний заместителя командующего войсками ВВО по финансово-экономической работе от 2 ноября 2009 г. № 26/3/627, от 20 августа 2009 г. № 26/2/1/2667 военнослужащим, участникам учений «Мирная миссия - 2009» выплачиваются полевые деньги из расчёта 100 рублей в сутки.

В свою очередь ответчик - начальник Филиала - Городилова И.Ю. в представленных в ходе досудебной подготовки возражениях требования Дулова О.Л. также не признала, указав при этом, что подполковником Дуловым О.Л. не представлены подлинные документы для оплаты командировочных расходов, кроме того, невозможно проверить проводилась ли выплата суточных в суме 100 рублей за каждый день командировки.

В соответствии со справкой от 04 декабря 2009 года, выданной дополнительным офисом № 4140/0118 Уссурийского отделения 4140 Сберегательного банка Российской Федерации, по состоянию на 30 июля 2009 года установленный Центральным банком Российской Федерации курс доллара США по отношению к рублю составлял 31,4162 рубль за один доллар США.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд считает требования заявителя обоснованными по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 10 июля 2009 года № 336, Дулов О.Л. с указанной даты был направлен в КНР для проведения совместного учения «Мирная миссия - 2009».

Как усматривается из исследованной в судебном заседании копии именного списка личного состава ВС РФ, направляемого на территорию КНР для проведения совместного военного учения «Мирная миссия - 2009», Дулов О.Л. в составе воинского эшелона пересек государственную границу Российской Федерации 10 июля 2009 года и вернулся обратно 31 июля 2009 года. В этой связи заявителю согласно выписки из приказа командира войсковой части № № 75 от 18 апреля 2011 года назначены к выплате командировочные расходы за командировку в КНР. Вместе с тем, сопоставив приказы ответчика № 336 от 10 июля 2009 года, №358 от 2 августа и №528 от 29 октября 2009 года, суд усматривает, что 1 эшелон, в составе которого заявитель возвратился на территорию РФ, полагается прибывшим 28 июля 2009 года, и именно за указанный период Дулову О.Л. подлежат оплате командировочные расходы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 13 Закона РФ "О статусе военнослужащих", военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок и размеры выплаты суточных в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 812.

Согласно п.п.3-5 названного Постановления, направление работника в служебную командировку на территорию иностранного государства производится на основании правового акта (приказа, распоряжения) работодателя, представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность Российской Федерации) или уполномоченного им лица. За время нахождения в пути работника, направляемого в служебную командировку на территорию иностранного государства, суточные выплачиваются при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации; при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных названным Постановлением. При следовании работника с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

В пункте 7 названного выше Постановления отмечается, что в случае если принимающая сторона не выплачивает указанному работнику иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов от установленной нормы.

В соответствии с п. 135 Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время, утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 400, на учениях (маневрах) военнослужащие до соединения включительно обеспечиваются бесплатным питанием по нормам продовольственных пайков, положенных для соответствующих категорий военнослужащих данной воинской части в стационарных условиях.

Учитывая то, что заявителем не отрицался факт обеспечения его в установленном порядке питанием, суд приходит к выводу о выплате за время нахождения в командировке суточных денег в размере 30 процентов от установленной вышеназванным Постановлением Правительства нормы, исходя из курса доллара США, определенного Центральным банком РФ на момент возникновения оспариваемых правоотношений.

Как усматривается из материалов дела, Дулов О.Л. повторно 14 апреля 2011 г. обращался с рапортом к командиру войсковой части № о выплате ему командировочных расходов за участие в совместных военных учениях «Мирная миссия 2009», разрешением которого стал приказ от 18 апреля 2011 года № 75 о назначении заявителю к выплате командировочных расходов за командировку в КНР в период с 10 июля по 31 июля 2009 года. Выписка из приказа была направлена для исполнения в Филиал № 1 УФО МО РФ по Приморскому краю, однако данная выплата до сих пор не произведена.

Пунктом 316 и пунктами 334-338 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, размер суточных в иностранной валюте, выплачиваемых военнослужащим, направленным в служебную командировку на территорию Китая, составляет 67 долларов США; при этом, если принимающая сторона предоставляет этим военнослужащим за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов нормы. Кроме того, по решению Министра обороны Российской Федерации, выплата суточных может производиться в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактической выплаты. При расчете размера суточных учитывается, что при следовании военнослужащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании выписок из приказов командира войсковой части №, а также копии именного списка личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации направляемого на территорию КНР, подполковник Дулов О.Л. направлялся в служебную командировку на основании приказа командира воинской части, в которой он проходил военную службу, для выполнения конкретного служебного задания - проведения совместных военных учений в КНР «Мирная миссия 2009», вне пункта постоянной дислокации своей воинской части.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников). Из чего прямо вытекает, что именно командир войсковой части, не обеспечивший полное и своевременное обеспечение военнослужащих, вверенной войсковой части, положенными видами довольствия, является воинским должностным лицом, нарушившим права военнослужащего и именно он является ответчиком по данному делу. Те же выводы усматриваются и из положений статьи 254 ГПК РФ, часть 3 которой предусматривает, что заявление военнослужащего, оспаривающего решение, действие (бездействие) органа военного управления или командира (начальника) воинской части, подается в военный суд.

Заявление ответчика о пропуске Дуловым О.Л. процессуального срока на обращение с заявлением в суд предусмотренный ч.1 ст. 256 ГПК РФ, в части его требований касающихся невыплаты суточных за время служебной командировки на территории КНР, военный суд полагает необоснованным, так как заявитель направил заявление в суд 25 июля текущего года, а положения данной нормы устанавливают специальный срок для оспаривания, который заявителем не пропущен.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчиков, связанных с невыплатой Дулову О.Л. суточных за время служебной командировки на территории КНР и необходимости удовлетворения требований заявителя о выплате суточных за оспариваемый период.

Поскольку, войсковая часть № с 1 января 2011 года состоит на финансовом обеспечении в Филиале , суд полагает необходимым возложить обязанность выплатить заявителю оспариваемые им денежные выплаты на начальника данного филиала.

Поскольку в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, возмещаются другой стороной все понесённые по делу судебные расходы, то и требование заявителя о взыскании внесённой государственной пошлины подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части № подполковника Дулова об оспаривании бездействий командира войсковой части № и начальника Филиала , связанных с отказом в оплате суточных расходов за время служебной командировки на территории КНР, - удовлетворить полностью.

Бездействие командира войсковой части № и начальника Филиала , связанное с невыплатой заявителю суточных за время служебной командировки на территории КНР, - признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № и начальника Филиала произвести выплату Дулову суточных за время служебной командировки на территории КНР за период с 10 по 28 июля 2009 года, включительно, в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Филиала в пользу Дулова судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

СУДЬЯ УССУРИЙСКОГО

ГАРНИЗОННОГО ВОЕННОГО СУДА

В.В. Титаренко

СЕКРЕТАРЬ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ Ващенко Е.П.