Гражданский кодекс часть 1

29 сентября 2011 года Алапаевский городской суд в составе председательствующего судьи Охорзиной С.А., при секретаре Лежниной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО5, ФИО6 к муниципальному образованию город Алапаевск о признании права на приватизацию земельного участка, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к МО г. Алапаевск о признании права на приватизацию земельного участка, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, указав в обоснование исковых требований, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: . Они решили оформить право собственности на земельный участок, расположенный под указанным жилым домом, поэтому обратились в администрацию МО г. Алапаевск с заявлением о передаче земельного участка в собственность путем приватизации. В приватизации земельного участка им было отказано со ссылкой на Генеральный план развития города Алапаевска, выполненный в 1982 году, утвержденный Решением исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов № 495 от 28.11.1983 года, в соответствии с которым по территории земельного участка проходит восточная «красная линия». Данный отказ они считают незаконным, так как Генеральный план не реализован. Истцы просят признать за ними право на приватизацию земельного участка, обязать ответчика заключить с ними договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: .

В судебном заседании истцы ФИО5, ФИО6 и их представитель ФИО7 уточнили заявленные требования, просят признать за истцами право на приватизацию земельного участка, обязать ответчика заключить с ФИО5 и ФИО6 договор купли-продажи земельного участка площадью ., расположенного по адресу: , в долевую собственность, по ? доли каждой, на иске настаивают с учетом его уточнения.

В дополнение представитель истцов ФИО7 пояснила, что межевание земельного участка не проведено, поэтому при вынесении решения она просит взять за основу площадь земельного участка, указанную в справке комитета по земельным ресурсам. Также указывает, что Генеральный план развития города Алапаевска, выполненный в ДД.ММ.ГГГГ, не исполняется. Истицы, как и другие жители , заключили договор по газификации дома.

В судебном заседании представитель ответчика муниципального образования город Алапаевск по доверенности ФИО8 исковые требования ФИО5, ФИО6 оставляет на усмотрение суда, пояснила, что на основании земельного и градостроительного законодательства истицам было отказано в приватизации земельного участка, расположенного в , в связи с тем, что с учетом местоположения земельного участка его приватизация невозможна. В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии устанавливаются посредством планировки территории. Таким проектом планировки на территории МО город Алапаевск, действующим в настоящее время, является Генеральный план города Алапаевска, утвержденный Решением исполкома Свердловского областного совета народных депутатов от 28.11.1983 года № 495. Решением Думы МО город Алапаевск от 24.12.2009 года № 151 срок действия Генерального плана г. Алапаевска продлен до 2015 года. В соответствии с данным Генеральным планом города Алапаевска жилой дом по попадал в зону четырех-пяти этажной жилой застройки. На публичных слушаниях ДД.ММ.ГГГГ зона ЖЗР переведена в зону Ж1, то есть по факту остается индивидуальная жилая застройка. Ширина земель общего пользования на проектный срок в границах красных линий (сечение 18-18) по составляет 40 метров (существующая – 21 метр), то есть проектная южная красная линия проходит в 10 метрах от существующей и попадает на земельный участок жилого дома . Схема газоснабжения города Алапаевска выполнена ОАО «ВИПРОНИИГАЗ» Екатеринбургским филиалом в 2008 году с учетом существующей жилой застройки города Алапаевска. Требования истцов не могли быть удовлетворены в добровольном порядке, так как Сам Генеральный план не отменен.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" в судебное заседание не явился, суду представлен письменный отзыв с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя с вынесением решения на усмотрение суда, сообщается, что в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном в , и сведения о прохождении «красной линии», поскольку «красная линия» не является объектом кадастрового учета.

Выслушав объяснения истиц, представителя истиц, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы, связанные с отчуждением земельных участков, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также иными нормативными актами.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с п.5 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

На основании ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч.2,3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с ч.1, 2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

На основании ч.12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу ч.4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу прямого указания, содержащегося в вышеприведенных нормах Земельного кодекса РФ, истец имеет право по своему выбору оформить свои права землепользования путем заключения соответствующего договора купли-продажи земельного участка либо договора его аренды.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО6 является собственником ? доли жилого на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в Алапаевском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Из технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда (л.д. 6-9) видно, что владельцами жилого дома, расположенного по адресу: , значатся ФИО6 и ФИО1

Согласно договору купли-продажи ? доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5) ФИО1 продала ? доли жилого ФИО5

Право собственности ФИО5 на ? доли жилого дома зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Таким образом, судом установлено, что ФИО5, ФИО6 являются сособственниками жилого по ? доли каждая.

Сведения о правообладателе земельного участка, расположенного в , в материалах дела отсутствуют.

Согласно Уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 19) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка, расположенного в .

Из ответа на запрос за № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного филиалом «Алапаевское БТИ и РН» СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» также видно, что в архивном деле отсутствуют сведения о правообладателях земельного участка, расположенного в , и о площади данного земельного участка (л.д. 77).

Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: , отсутствуют и Государственном кадастре недвижимости, что подтверждается ответом на запрос из Межрайонного отдела № 3 ФБУ «Кадастровая палата по Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 78).

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по которому истец ФИО5 приобрела у ФИО1 в собственность ? доли жилого дома , следует, что земельный участок, расположенный по указанному адресу, имеющий кадастровый №, площадью , находится в постоянном (бессрочном) пользовании для эксплуатации жилого дома у продавца на основании выписки из кадастрового дела, выданной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству (л.д. 75-76).

Из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО6 унаследовала после смерти ФИО3 ? доли жилого дома , расположенного на земельном участке мерою

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя Госкомзема ФИО2 ФИО3 принадлежит земельный участок площадью 675 кв. метров с кадастровым номером СВО-31-1-33-49 по на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 71).

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие в безвозмездном пользовании здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, вооружением.

Судом установлено, что ФИО5, ФИО6, желая приватизировать указанный земельный участок, обратились с заявлением о приватизации земельного участка, расположенного под жилым домом по .

Как следует из ответа за подписью и.о. начальника Управления имущественных и правовых отношений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 4) ФИО5, ФИО6 отказано в приватизации указанного земельного участка со ссылкой на ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и предложено оформить документы на аренду земельного участка. Основанием для отказа в приватизации указано на то, что в соответствии с Генеральным планом г. Алапаевска, выполненным проектным институтом «Свердловскгражданпроект» в 1982 году и утвержденным Решением исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов № 495 от 28.11.1983 года, ширина земель общего пользования на проектный срок в границах красных линий (сечение 18-18) по на участке от до составляет 40 метров, то есть южная красная линия по попадает на земельный участок жилого . Ширина земель общего пользования на проектный срок в границах красных линий (сечение 3-3) по на участке от до составляет 44 метра. Восточная красная линия попадает на земельный участок жилого дома .

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Проектирование и установление красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации осуществляется на основании Инструкции РДС 30-201-98, утвержденной госкомитетом РФ по жилищной и строительной политике от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование законности отказа истцам в приватизации земельного участка ответчик ссылается на Генеральный план г. Алапаевска, утвержденный Решением исполкома Свердловского областного совета народных депутатов от 28.11.1983 года № 495. Решением Думы МО город Алапаевск от 24.12.2009 года № 151 срок действия Генерального плана г. Алапаевска продлен до 2015 года.

Однако при этом ответчик не предоставил суду каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении данного плана в отношении спорного земельного участка, представитель ответчика указал, что в месте расположения спорного земельного участка изменена зона застройки по Генеральному плану с многоэтажной жилой застройки на индивидуальную жилую застройку.

Более того, представителем истцов представлен суду контракт от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции к приходному кассовому ордеру, платежные поручения, список жилых домов потребительского кооператива «Береговой» (л.д. 84-93) из которых следует, что истец ФИО5 внесла вступительный взнос и была принята в члены потребительского кооператива для проведения работ по газификации дома, расположенного по . Согласно задания, являющегося приложением № к контракту, подлежат выполнению работы по газификации ( 1434 подключения домов), в том числе жилых домов, расположенных по сведения не оспорены представителем ответчика. Данное обстоятельство является подтверждением тому, что Генеральный план по данной части города не планируется выполнять в том виде, как он принят, то есть путем возведения многоэтажных жилых домов. Изменение целевого назначения застройки на индивидуальное жилье не препятствует возможности приватизации расположенных под индивидуальной застройкой земельных участков.

Истцы выразили свою волю на возмездное заключение договора приватизации земельного участка.

Таким образом, ответчик не представил суду надлежащих доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, при которых законом предусмотрена возможность отказа в приватизации гражданами земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В этой связи суд считает, что препятствий, предусмотренных законом для возмездной приватизации земельного участка, расположенного под частью жилого дома под , не имеется.

Сведения о площади земельного участка, о признании права на приватизацию которого просят истцы, представителем ответчика не оспорены и подтверждаются материалами дела.

Ответчик необоснованно препятствует заключению договора купли-продажи земельного участка с ФИО5, ФИО6 При таких обстоятельствах суд считает удовлетворить исковые требования ФИО5, ФИО6, признать за истцами право на приватизацию земельного участка, по ? доле за каждой, обязать ответчика заключить с ФИО5, ФИО6 договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО5, ФИО6 право на возмездную приватизацию земельного участка площадью , расположенного по адресу: , по ? доле за каждой.

Обязать Муниципальное образование заключить с ФИО5, ФИО6 договор купли-продажи земельного участка площадью м., расположенного по адресу: , по ? доли за каждой.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Алапаевский городской суд.

Судья Охорзина С.А.