Гражданский кодекс часть 1

Кисловодский городской суд Ставропольского края под председательством судьи Супрунова В.М. при секретаре Аджибековой Н.Р. с участием истца ФИО1, представителя ответчика – администрации города Кисловодска – ФИО2 рассмотрел дело по иску ФИО1 к администрации города Кисловодска о признании права собственности на капитальный гараж и изменении разрешённого вида использования земельного участка

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 на основании договора купли-продажи, заключенного в простой письменной форме приобрела у ФИО3 металлический гараж литер «Г» общей площадью ., расположенный на земельном участке площадью с кадастровым номером № находящийся в городе с разрешенным использованием под временный металлический гараж литер «Г». В последствии истцом вместо металлического гаража, возведен капитальный, который принят в эксплуатацию и постановлением главы администрации гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. признан законным. ДД.ММ.ГГГГ. администрацией города Кисловодска с ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. обращалась в администрацию города с заявлениями об изменении вида разрешённого использования названного земельного участка на иной - под капитальный гараж, в целях государственной регистрации права собственности на это имущество, в чём ей № от ДД.ММ.ГГГГ. за подписью первого заместителя главы администрации гор. Кисловодска отказано. В связи с вышеназванным отказом, истцу так же отказано в регистрации права собственности на капитальный гараж органом росреестра.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в суд и ссылаясь на ст. 218 ГК РФ, ст.ст. 1, 8 ЗК РФ, ч.2 ст. 37 и ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, ст. 254 ГПК РФ просит признать за нею право собственности на капитальный гараж литер «Г» и изменить вид разрешённого использования земельного участка с «под временный металлический гараж» на иной: под капитальный гараж. В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. она приобрела у ФИО3 металлический сборно-разборный гараж литер «Г» общей площадью . расположенный по , о чем между ними заключен договор купли – продажи в простой письменной форме. Данный гараж расположен на земельном участке, который поставлен на земельный кадастровый учёт под временный металлический гараж. В настоящее время вместо металлического гаража ею возведен капитальный, который принят в эксплуатацию и постановлением главы администрации признан законным, однако оформить регистрацию права собственности на него она не имеет возможности, из-за непоследовательных действий администрации гор. Кисловодска, так как вид разрешенного использования земельного участка «под временный металлический гараж» разнится с объектом недвижимого имущества – капитальный гараж. Просит заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации города Кисловодска ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится во второй зоне горно-санитарной охраны города – курорта Кисловодска и согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска входит в зону многоэтажной жилой застройки. Просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации гор. Кисловодска надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела в суд не явился, причины неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО3 надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился; письменно сообщает о согласии с исковыми требованиями ФИО4 и просит о рассмотрении дела по существу без его участия.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч.3, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ заявление заинтересованного лица о предоставлении условно разрешенного вида использования направляется в комиссию, что истцом выполнено.

Согласно ч.1 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Как видно из договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 купила у ФИО3 находящийся по гараж (металлическое сборно-разборное строение) литер «Г» общей площадью . с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке площадью . (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации города Кисловодска № постановлено: ФИО1 (район , литер Г), являющейся пользователем гаражного бокса считать законным литер Г гараж общей площадью (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ государственной приемочной комиссией произведен осмотр индивидуального гаража, расположенного в городе бокс литер Г, при этом установлено, что основанием для строительства гаража служили постановление главы администрации г. Кисловодска о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального гаража от 05.08.99г. №794 и от ДД.ММ.ГГГГ. №. Комиссия пришла к заключению: «принять в эксплуатацию законченный строительством индивидуальный гараж бокс лит. Г по , застройщика ФИО1», о чем составлен акт приемки (л.д. 16), который постановлением главы администрации города Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. – утвержден (л.д. 17).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, выданного ДД.ММ.ГГГГ. участок имеет кадастровый номер № который внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ., расположен в городе , ориентир район дома №, площадью с разрешенным использованием под временный металлический гараж литер «Г» (л.д. 18-21).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Кисловодска с ФИО1 заключен договор № земельного участка с кадастровым номером № находящимся по адресу город общей площадью сроком по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23-28).

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. (повторно от ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что оно установленным порядком принято администрацией гор. Кисловодска. В заявлении собственником изложена просьба об изменении разрешённого вида использования участка под капитальный гараж.

Письменным ответом № от ДД.ММ.ГГГГ. первого заместителя главы администрации города Кисловодска заявителю сообщено, что согласно заключения комиссии, с учетом результатов публичных слушаний, в соответствии с «Правилами землепользования и застройки городского округа города – курорта Кисловодска, утвержденными Решением Думы города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ. № принято решение об отказе в изменении разрешенного использования земельного участка по . С таким рассмотрением заявления ФИО1 согласиться нельзя.

В соответствии с п.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласовании.

В пункте 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка и устанавливается градостроительным регламентом, входящим в состав правил землепользования и застройки (ст.ст.30,36 Градостроительного кодекса). Таким образом, градостроительный регламент, установленный в отношении указанной территории, позволяет изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка с вида «под временный металлический гараж» на вид использования «под капитальный гараж». Расположение участка в зоне многоэтажной застройки просимому изменению вида разрешенного использования не препятствует.

Исходя из положений земельного законодательства Российской Федерации, основанием для отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка может служить наличие установленных законом ограничений или запретов изменения целевого назначения и (или) разрешенного использования земельного участка, либо закрепление иного территориального планирования документами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденными в установленном порядке, либо выявленный факт использования земельного участка, не в соответствии с указанным в заявлении.

Между тем, в условиях настоящего процесса ответчиком не представлены доказательства невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка о котором просит истец, его ограничения в обороте в силу закона либо резервирования участка для государственных или муниципальных нужд и т.д.

Участок истца по на котором расположен принадлежащий ей капитальный гараж, должен соответствовать объекту капитального строительства и препятствий для перевода разрешенного использования «под капитальный гараж» не имеется. Использование участка с капитальным гаражом «под временный металлический гараж» не отвечает фактическим обстоятельствам, что препятствует оформлению прав истца на объект недвижимости.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

Согласно п.5 ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства, является единство судьбы земельных участок, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Таким образом, на основании изложенного, суд пришёл к выводу о том, что отказ администрации города Кисловодска в изменении разрешённого использования земельного участка не основан на законе, а потому требование об изменении вида разрешённого использования участка подлежит удовлетворению как и требования о признании права собственности на гараж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

- признать право собственности ФИО1 на капитальный гараж литер «Г» общей площадью . с инвентарным номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в районе

- изменить разрешённое использование земельного участка под кадастровым номером № площадью в районе улицы «под временный металлический гараж литер «Г» на иной вид разрешённого использования – под капитальный гараж.

Решение является основанием для внесения изменений в кадастровый паспорт земельного участка № размером по , записей в ЕГРП и данные технического учёта. Оно может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вынесения.

П р е д с е д а т е л ь с т в у ю щ и й,

судья Кисловодского городского суда:

В.М. Супрунов