Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Департаменту имущественно-земельных отношений о признании незаконным отказа в заключении договора аренды, обязании заключить договор аренды земельного участка, предоставить пакет документов для его регистрации

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела по договору купли-продажи у ФИО2 временный металлический гараж, расположенный по адресу: . Гараж располагается на земельном участке площадью 20 + - 2 кв.м., кадастровый номер 61:44:0010312:174, который на момент приобретения гаража находился в пользовании ФИО2 на праве аренды по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Право аренды зарегистрировано в Управлении Росреестра по РО ДД.ММ.ГГГГ №. В целях перерегистрации договора аренды земельного участка на ее имя, она обратилась в Администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону. Постановлением Главы Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по был предоставлен ей в аренды для эксплуатации временного металлического гаража сроком на 5 лет. С Постановлением и необходимым пакетом документов она обратилась в ДИЗО г. Ростова-на-Дону, который подготовил проект договора аренды земельного участка и направил его на согласование в МИЗО Ростовской области. ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ в заключении договора аренды со ссылкой на то, что МИЗО Ростовской области не согласовало его. Отказ был обоснован тем, что она не является инвалидом, в связи с чем, земельный участок для индивидуального гаража не может быть ей предоставлен. Будучи не согласна с отказом, поскольку Постановление МЭРа г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ « ОБ утверждении положения « О порядке предоставления земельный участков для целей, не связанных со строительством, в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, не содержало такого основания, истица обратилась в суд с настоящим иском. ФИО1 просила признать незаконным отказ МИЗО Ростовской области в согласовании проекта договора аренды земельного участка по в и отказ ДИЗО г. Ростова-на-Дону в заключении договора аренды земельного участка по в , обязать МИЗО Ростовской области согласовать договор аренды, обязать ДИЗО предоставить ей пакет документов необходимый для регистрации договора аренды земельного участка по в .

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель МИЗО Ростовской области в судебном заседании исковые требования не признал по тем основаниям, что в соответствии с п. 13.1 Положения о порядке предоставления земельный участков для целей, не связанных со строительством, утв. Постановлением МЭРа г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки для размещения временных гаражей предоставляются в аренду инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства, имеющим в собственность транспортное средство. Поскольку истец не предоставила доказательств того, что она относится к категории граждан, которым земельный участок может быть предоставлен в аренду, ей обосновано было отказан в заключении договора аренды.

ДИЗО г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, исковые требования не признали. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими отклонению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ДИЗО Г. Ростова-на-Дону и ФИО2 был заключен договор аренды №, по условиям которого ДИЗО г. Ростова-на-Дону передало в аренду ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 03 12:0174, общей площадью 18 кв.м., находящийся по адресу: для использования в целях эксплуатации временного металлического гаража. Договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Договор аренды зарегистрирован в УФРС по РО ДД.ММ.ГГГГ.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела у ФИО2 временный металлический гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 12:0174 по и находящийся в аренде у ФИО2

Постановлением Главы Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок по ул. площадью 20 кв.м. сроком на 5 лет для эксплуатации приобретенного временного металлического гаража.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка по в г. Ростове-на-Дону для размещения индивидуального временного гаража.

ДИЗО г. Ростова-на-Дону приняв проект договора аренды, в соответствии с п. 4.4 Порядка, утв. Постановлением Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № направило проект на согласование в Минимущество РО.

В согласовании проекта договора аренды Минимуществом РО отказано со ссылкой на п. 13.1 Положения о порядке предоставления земельных участком для целей, не связанных со строительством, утв. Постановлением МЭРа г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым земельные участки для размещения индивидуальных гаражей предоставляются в аренду инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства, имеющим в собственности транспортное средства. Документ, подтверждающий какое-либо из указанных основания для предоставления в аренду земельного участка ФИО1 предоставлен не был. ( письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).

Считая отказ в предоставлении ей в аренду земельного участка незаконным, истец обратилась с настоящим иском.

В соответствии со ст. 2 Земельного Кодекса РФ Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

В рамках своих полномочий Постановлением МЭРа г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанный поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 7.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О регулировании земельных отношений в Ростовской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах округа «Город Ростов-на-Дону», осуществляют областные органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления данного муниципального образования в пределах полномочий, установленных законом, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 7.4 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС « О регулировании земельных отношений в Ростовской области» в полномочиям органов местного самоуправления городского округа «Город Ростов-на-Дону» относятся полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах данного муниципального образования, за исключением полномочий, указанных в ст.ст. 7.2,7.3 закона.

В соответствии со ст. 7.3 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС « О регулировании земельных отношений в Ростовской области» специальный областной орган исполнительной владсти по распоряжению земельными участками, уполномоченный Администрацией Ростовской области, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону» согласовывает проекты договоров аренды указанных земельных участков, средства от аренды и продажи права аренды которых согласно установленным нормативам поступают в областной бюджет.

В соответствии с п. 2 Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области определено в качестве специального областного органа исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону», в пределах полномочий, установленных законом.

На основании вышеуказанных нормативных актов следует признать, что отказ МИЗО Ростовской области в согласовании договора аренды, являлся безусловным основанием для отказа ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка со стороны ДИЗО г. Ростова-на-Дону независимо от наличия или отсутствия Постановления Главы Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о предоставлении земельного участка по в аренду.

Отказ МИЗО Ростовской области в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка по в следует признать законным.

В соответствии с п. 5 ст. 22 Земельного Кодекса РФ Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в зало этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

п. 4.3.2 Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ДИЗО г. Ростова-на-Дону предусмотрено право ФИО2 с согласия Арендодателя и МИЗО РО передать свои права по договору аренды третьим лицам.

Однако, доказательств того, что ФИО2 передала ФИО1 права по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с согласия Арендодателя и МИЗО РО истцом не представлено. Более того, как следует из Постановления Главы Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления ФИО1 в ДИЗО г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась не за переходом к ней прав по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а за первичным предоставлением ей земельного участка по договору аренды и уже после истечения срока договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, следует признать, что переход от ФИО2 к ФИО1 прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не имел место. Сам по себе факт приобретения ФИО1 у ФИО2 временного металлического гаража, расположенного на арендуемом земельном участке, не порождает у Арендодателя обязанности заключить с ФИО1 договор аренды.

В соответствии с п. 13.1 Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утв. Постановлением МЭРа г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, (в редакции как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что земельные участки для размещения временных гаражей предоставляются в аренду инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства, имеющим в собственности транспортное средство.

Истец не представила доказательств того, что она в соответствии с п. 13.1 Положения имеет право на предоставление ей в аренду земельного участка.

Ссылки истца на п. 12 указанного Положения безосновательны, поскольку данным пунктом (в редакции на день вынесения решения суда) переход права аренды к лицам, не указанным в п. 13.1 Положения не предусмотрено, в связи с чем, ее требования о заключении в настоящее время с ней договора аренды земельного участка не основаны на законе.

Так же не может быть принята ссылка истца на наличие у нее преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок в соответствии со ст. 22 ЗК РФ. В соответствии с п. 3 ст. 22 ЗК РФ право на заключение договора аренды на новый срок предоставляется предыдущему арендатору. ФИО1 таковым не является, предыдущий договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с ФИО2, переход по нему прав и обязанностей к ФИО1 не имел место.

Придя к выводу о том, что ответчиками обоснованно было отказано ФИО1 в заключении договора аренды, их действия были совершены в рамках предоставленных полномочий, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Департаменту имущественно-земельных отношений о признании незаконным отказа в заключении договора аренды, обязании заключить договор аренды земельного участка, предоставить пакет документов для его регистрации отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

СУДЬЯ: