Гражданский кодекс часть 1

Постановлением административной комиссии г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – председателю данной комиссии, как должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. В установочной части постановления указано что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу , нарушил постановление мэра г.о. Жигулевск от 24.08.2009 года №1848 «Об утверждении положения о предоставлении муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В своей жалобе заявитель просит отменить указанное постановление как вынесенное с процессуальными нарушениями, а именно в отсутствие в принятом к рассмотрению постановлении прокурора г. Жигулевск о возбуждении дела об административном правонарушении данных о времени, месте и дате его совершения, что является серьезным невосполнимым на стадии подготовки и рассмотрения дела недостатком, указывающим на необходимость возвращения материалов прокурору. Кроме того, административная комиссия не определила достаточность собранных по делу доказательств, их полноту. При рассмотрении дела не были приняты во внимание действовавшее на тот момент Постановление мэра г.о. Жигулевск от 12 мая 2011 года №710 о внесении изменений в Положение №1848, согласно которого муниципальному служащему предоставляется право предоставлять уточненные сведения о своих доходах по истечении срока их предоставления, а также положения постановление Губернатора Самарской области от 18.12.2009 года предоставляющее такое же право государственным служащим. Оба нормативных документа не расценивают последующее представление таких сведений как с нарушенным сроком, а потому отсутствует как событие административного правонарушения, так и его состав в действиях заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель представил в управление кадровой политики администрации г.о. Жигулевск сведения о продаже в 2010 году автомобиля, о чем ранее по неосторожности не указал в сведениях, поданных ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный постановлением административной комиссии состав административного правонарушения в действиях заявителя не соответствует составу правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», не указаны конкретные положения нормативно-правового акта, нарушенные им, представленное на рассмотрение комиссии письменное объяснение заявителя об этом проигнорировано. В предъявленном ему составе административного правонарушения не просматриваются общественные отношения, на которые посягает вменяемое ФИО1 правонарушение.

Признав в качестве смягчающего обстоятельства в его действиях незначительность, то есть малозначительность совершенного правонарушения, административной комиссией не принято решение об освобождении ФИО1 от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Административная комиссия г.о. Жигулевск не обеспечила всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом, должным образом не был проведен анализ обстоятельств дела, собранных и представленных доказательств, в постановлении не указано, почему одни доказательства были положены в основу принятия решения, а другие нет.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, дополнил, что муниципальные служащие по своему статусу приравниваются к государственным, просил прекратить дело за отсутствием события и состава правонарушения.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением требований КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принятое административной комиссией решение является немотивированным, что не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем не указан конкретный пункт постановления мэра г.о. Жигулевск от 24.08.2009 года №1848 или положения, утвержденного этим постановлением, который неисполнило лицо, привлекаемое к ответственности, и в чем конкретно выразилось допущенное нарушение, не указано по каким причинам отвергнуты письменные возражения заявителя, которыми комиссия обладала, основанные на том, что сведения о доходах подаются муниципальным служащим в порядке и по формам, установленным законодательством для предоставления сведений о доходах государственными гражданскими служащими Самарской области (статья 7 Закона Самарской области от 9.10.2007 года №96-ГД), а также на том, что действующее на момент подачи им первоначальных сведений постановление Губернатора Самарской области от 18.12.2009 года №120, определяющее порядок предоставление сведений для государственных служащих Самарской области, и в частности его пункт 7, позволяет государственному, а следовательно и муниципальному служащему, предоставлять уточненные сведения о своих доходах, что не является нарушением срока их предоставления, не оценен факт предоставления уточненных сведений заявителем 20.09.2011 года, то есть еще до возбуждения дела об административном правонарушении, при признании допущенного нарушения малозначительным, не решен вопрос о возможности освобождения заявителя от административной ответственности.

Указанные недостатки суд расценивает как существенные нарушения норм КоАП РФ, не позволившие административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела подлежат учету и оценке каждое возражение заявителя.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.2 п.4, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию г.о. Жигулевск в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Самарский областной суд в течение 10- дней с момента его получения.

Судья Жигулевского

городского суда Сычёв А.В.