Гражданский кодекс часть 1

Борзинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Приступы Ф.Н., с участием заявителя - старшины медицинской службы ФИО1, при секретаре Буданове А.А., в открытом судебном заседании, в расположении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий командира части, связанных с невыплатой денежного довольствия и отказом в направлении на сертификацию в качестве медицинского специалиста,

установил:

Старшина медицинской службы ФИО1, состоящая в распоряжении командира в/части №, обратилась с заявлением, в котором, считая незаконными и оспаривая отказ командира части выплатить денежное довольствие за январь 2011 года, а также его бездействие по направлению заявителя, как медицинского специалиста, на сертификацию, в обоснование своих требований указала, что оставаясь в распоряжении этого должностного лица, продолжает исполнять общие обязанности военнослужащих, из списков личного состава не исключена, поэтому в силу закона подлежит обеспечению денежным довольствием. Бездействие командира по направлению на сертификацию затрудняет для неё после увольнения в запас дальнейшее трудоустройство в качестве медицинской сестры физиотерапевтического направления - специальности, которой она владеет.

С учётом изложенного ФИО1 просила признать упомянутое поведение командира части незаконным, обязать направить на обучение с последующей сертификацией и выплатить ей денежное довольствие за январь текущего года.

В судебном заседании ФИО1, ссылаясь на разные законодательные нормы, свои требования подтвердила, в части требований о направлении на обучение объясняя, что не менее трёх раз - в июне, октябре и декабре 2010 года обращалась к командиру в/части № с рапортами о направлении на переподготовку. В этом ей никто не отказывал, но и на обучение она не направлялась.

Командир в/части № в суд не прибыл и направил о ходатайство о рассмотрении делав его отсутствие, одновременно не признавая требования и указывая, что заявка на переподготовку Зайцевой направлена им по команде ДД.ММ.ГГГГ, а выплата денежного довольствия ей не положена вследствие истечения шестимесячного срока пребывания в распоряжении.

Учитывая ходатайство, суд удовлетворяет его и рассматривает дело в отсутствие должностного лица.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В части отказа в выплате денежного довольствия суд учитывает, что согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право получать вознаграждение за труд, без дискриминации.

Военнослужащие реализуют своё право на труд посредством прохождения ими военной службы, как это установлено федеральным законом «О статусе военнослужащих», а статьи 12 и 13 этого же закона гарантируют им за это вознаграждение в виде денежного довольствия и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 4 ст. 42 закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев.

По смыслу этой нормы, указанный период отводится командованию для принятия в отношении военнослужащего решения о кадровом предназначении и организационных вопросов в связи с этим.

Согласно п. 48 Приложения к Приказу МО РФ № 200 от 2006 года (Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием) выплата денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобождённым от занимаемых должностей, в том числе и в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, осуществляется со дня, следующего за днём сдачи дел и должности, и до дня вступления в исполнение обязанностей по новой воинской должности, либо по день исключения из списков личного состава воинской части.

Срок выплаты денежного довольствия военнослужащим по контракту, находящимся в распоряжении сверх установленных сроков, может быть продлён по решению командующего военным округом (п. 47 Порядка).

Как видно из объяснений ФИО1, а также исследованных в заседании справок от ДД.ММ.ГГГГ № и №, заявитель состоит в распоряжении командира в/части № с ДД.ММ.ГГГГ, при этом денежное довольствие за январь года текущего ей не начислялось и не выплачивалось.

Доказательств, указывающих на выполнение командованием требований п. 47 Порядка обеспечения военнослужащих денежным довольствием в той части, в которой командующему военным округом предоставлено право продлевать выплату денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командиров (начальников) по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, по истечении установленного срока нахождения в распоряжении командира (начальника), а равно свидетельствующих об изменении служебного статуса заявителя, на момент рассмотрения дела суду не представлено.

Таким образом, совокупность установленных данных позволяет суду прийти к выводу, что вопреки упомянутым законодательным нормам, в отведённый для таких действий шестимесячный срок кадровое решение командованием в отношении заявителя не принято и в соответствующем приказе не выражено.

При этом, в январе 2011 года заявителю не выдано денежное довольствие.

С учётом изложенного действия командира части, связанные с отказом в выплате заявителю денежного довольствия за январь 2011 года суд находит незаконными и удовлетворяет требования в этой части.

Рассматривая требования о возложении на командира части обязанности направить заявителя на курсы усовершенствования медицинских специалистов (сертификационного цикла), суд обращает внимание, что в соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, наличие сертификата специалиста для медицинского работника является обязательным условием, дающим право на занятие медицинской деятельностью. Указанное законодательное установление не содержит требований о сроке действия сертификата, равно как и порядка или условий его продления.

Согласно п. 4, 6 Общих положений Единого Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 541н), квалификационная характеристика каждой должности содержит три раздела: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Требования к квалификации".

В разделе "Должностные обязанности" установлен перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность, с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, полученного профессионального образования.

В разделе "Должен знать" содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей.

В разделе "Требования к квалификации" определены уровни требуемого профессионального образования работника, необходимого для выполнения возложенных на него должностных обязанностей, а также требуемый стаж работы. Уровни требуемой профессиональной подготовки, указанные в разделе "Требования к квалификации", приведены в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" от ДД.ММ.ГГГГ N № (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150) и иными нормативными правовыми актами.

Работодатель принимает меры по дальнейшей профессиональной подготовке упомянутых лиц.

Для занятия должности медсестры по физиотерапии предъявляются следующие требования к квалификации (Раздел III): Среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Физиотерапия" без предъявления требований к стажу работы.

Приказ Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым для медицинского персонала регламентировался пятилетний срок подтверждения такого сертификата, отменён Приказами Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как Положение о лицензировании медицинской деятельности, предусматривающее наличие сертификата специалиста, выданного не позднее 5 лет (п.5), регулирует вопросы получения медицинской лицензии юридическими лицами и частными предпринимателями, подразумевая необходимость наличия такого срочного сертификата у специалистов с высшим медицинским образованием.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает периода действия и необходимости подтверждения сертификата специалиста для медицинских работников со средним медицинским образованием.

При этом, для работодателя возникает обязанность лишь по дальнейшей профессиональной подготовке упомянутых лиц, по смыслу этой нормы уже назначенных на соответствующую должность при условии наличия имеющегося документа, подтверждающего специальность.

Приказы же Минздравсоцразвития №н от ДД.ММ.ГГГГ и №н от ДД.ММ.ГГГГ, на которые ссылается заявитель, в отношении ФИО1 применению не подлежат, поскольку регулируют вопросы переподготовки медицинских работников, имеющих высшее образование.

Как видно из объяснений заявителя, а также исследованных копий военного билета, диплома от ДД.ММ.ГГГГ серии 5 и удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также других документов, ФИО1 получила в 1975 году среднее медицинское образование по специальности «Медицинская сестра», а в 1976 году прошла специализацию по направлению «физиотерапия», с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в распоряжение (с февраля 2010 - к командиру в/части №) и какую-либо должность не занимает.

При таких обстоятельствах суд находит, что командир части не имел правовых оснований направлять ФИО1 на курсы усовершенствования (сертификационного цикла), поскольку такая сертификация для ФИО1, не исполняющей в части должностных функций по имеющейся медицинской специальности, независимо от последнего обстоятельства, законодательно не является обязательной, а принятие решения о направлении на обучение относится к компетенции командира части как работодателя и определяется им, исходя из служебной необходимости. Доводы заявителя о возможном нарушении поведением командира её трудовых прав в дальнейшем, суд находит несостоятельными, обращая внимание на их предположительный характер и то, что военная служба, которую проходит ФИО1, нормами трудового законодательства не регламентируется.

Требования заявителя о направлении на переподготовку по выбранной специальности «физиотерапия» суд не может удовлетворить и применительно к порядку, установленному для увольняемых военнослужащих Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ранее Пр. МО РФ 355 - 2006 г.).

Делая такой вывод, суд учитывает, что в соответствии с Перечнем военных образовательных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих профессиональную переподготовку военнослужащих по одной из гражданских специальностей (Приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 94 "О военных образовательных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих профессиональную переподготовку военнослужащих по одной из гражданских специальностей") переподготовка на базе среднего образования в условиях включенных в перечень военно - медицинских учреждений, не предусматривает возможности обучения медицинских сестёр по специальности «физиотерапия» (п. 13, 16).

По смыслу содержания Перечня (п. 13.5 и Примечание к нему), а также условий переподготовки (Пр. МО № от ДД.ММ.ГГГГ), такая по специальности «физиотерапия» возможна лишь для лиц, имеющих высшее медицинское образование (коды групп Перечня 14414, 17038, 14032).

Переподготовка же военнослужащих, не исключая в целом возможности переобучения лиц на базе среднего медицинского образования, по не указанным в Перечне медицинским специальностям в условиях образовательных учреждений, упомянутыми Приказами МО РФ № и №, не предусмотрена.

Кроме того суд учитывает, что соответствующая заявка о направлении ФИО1 на переподготовку и необходимый список командиром части оформлены и направлены по команде ДД.ММ.ГГГГ за исх. номером 254.

При таких фактических данных, при частичном удовлетворении требований заявителя, суд частично взыскивает с в/части № в пользу ФИО1 и расходы на уплату государственной пошлины.

В соответствии со статьёй 211 ГПК РФ решение в части выплаты денежного довольствия обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление старшины медицинской службы ФИО1 об оспаривании действий командира части, связанных с невыплатой денежного довольствия и отказом в направлении на сертификацию в качестве медицинского специалиста - удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате заявителю денежного довольствия за январь 2010 года - признать незаконными.

Обязать командира в/части № устранить допущенное нарушение прав и выплатить ФИО1 денежное довольствие за январь 2011 года.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 100 (сто) рублей в счёт судебных расходов.

Решение в части выплаты денежного довольствия обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальных требований - отказать.

Нарешение в течение десяти дней со дня его оглашения может быть подана кассационная жалоба в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд.

Судья Борзинского гарнизонного

военного суда Ф.Н. Приступа

Согласовано

Судья Ф.Н. Приступа