Гражданский кодекс часть 1

Борзинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу - судьи Приступы Ф.Н., при секретаре Буданове А.А., с участием представителя заявителя - ФИО1, представителя командующего войсками СибВО - майора юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление ФИО1 об оспаривании действий командующего войсками СибВО и его заместителя по финансово-экономической работе - начальника финансово-экономического управления округа, связанных с отказом в выплате старшему лейтенанту медицинской службы ФИО3 суточных за время пребывания в командировке на территории иностранного государства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что его доверитель ФИО3 с 1 ноября по ДД.ММ.ГГГГ и с 20 августа по ДД.ММ.ГГГГ направлялся в служебную командировку на территорию Монголии.

В данной командировке заявитель находился дважды: в течение 30-ти суток в 2008 году и 22 дня - в 2009-м, однако до настоящего времени причитающиеся денежные средства в размере 59 долларов США за каждые сутки пребывания на территории иностранного государства, ему не выплачены, несмотря на то, что все оправдательные документы им были направлены в финансовую службу войсковой части №, в составе которой он и находился в командировках, сразу же после прибытия из Монголии.

Считая действия командующего войсками Сибирского военного округа и его заместителя по финансово-экономической работе - начальника финансово-экономического управления округа, связанные с отказом выплатить его доверителю командировочные за время пребывания в командировке на территории Монголии незаконными, Елисиченко просил суд обязать этих воинских должностных лиц выплатить ФИО3 деньги из расчёта 59 долларов США за каждые сутки, всего 3068 долларов США, с учётом индекса потребительских цен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с управления Сибирского военного округа судебные расходы.

Представитель командующего войсками СибВО ФИО2 требования заявителя не признал и объяснил, что тем пропущен срок обращения с заявлением в суд, который следует исчислять с момента пересечения ФИО3 границы и представления тем документов к оплате.

В судебном заседании Елисиченко поддержал заявленные требования.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания заявитель и его заместитель по финансово-экономической работе - начальник финансово-экономического управления округа в суд не прибыли, ФИО3 просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, с учетом мнения представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие командующего войсками СибВО, его заместителя по ФЭР и заявителя.

Заслушав представителя Елисиченко, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что заявление последнего подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим, направленным в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ.

В соответствии с п.п. 1 и 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере и порядке выплаты суточных в иностранных валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета» (далее - Постановления), указанным работникам при служебных командировках на территории иностранных государств выплачиваются суточные в иностранной валюте. Направление работника в служебную командировку на территорию иностранного государства производится на основании правового акта (приказа, распоряжения) работодателя, представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность Российской Федерации) или уполномоченного им лица без оформления командировочного удостоверения.

Согласно п. 334 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 (далее - Порядка), направление в служебные командировки на территории иностранных государств производится в установленном порядке в пределах выделенных органам военного управления, объединениям, соединениям, воинским частям и организациям Вооруженных Сил лимитов денежных средств на оплату служебных командировок.

В соответствии с п. 12 «Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положения), командующий войсками военного округа возглавляет управление военного округа (оперативно-стратегическое командование). Функциональные обязанности должностных лиц и подразделений, входящих в структуру управления военного округа, определяются и утверждаются командующим войсками военного округа.

Согласно п. 17 Положения, на управление военного округа возлагается, в том числе, задача обеспечения в установленном порядке финансово-хозяйственной деятельности подчиненных войск.

В соответствии с п.п. 5 и 7 Постановления, при следовании работника с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте работника. В случае если работник, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счёт принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному работнику иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счёт питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов суточных, установленных настоящим Постановлением.

Как следует из п.п. 336 и 338 Порядка, аналогичный порядок выплаты суточных определён направленным в служебные командировки на территории иностранных государств военнослужащим.

Как видно из копии командировочного удостоверения ФИО3, справки командира в/части 06705 и отметок в загранпаспорте, заявитель в период со 2 ноября по ДД.ММ.ГГГГ и с 20 августа по ДД.ММ.ГГГГ в служебной командировке с выездом на территорию Монголии для участия в совместном тактико-специальном учении по восстановлению вооружения и военной техники Вооруженных Сил страны.

Елисиченко пояснил, что ФИО3 на территории иностранного государства питанием и валютой не обеспечивался, о чём ему достоверно известно как непосредственному участнику подготовки отправки сводного подразделения в эту загранкомандировку, поскольку все средства обеспечения личного состава, включая продовольствие, доставлялись к месту учений из Российской Федерации.

Соответственно, суд находит установленным, что ФИО3 не обеспечивался питанием или валютой на личные расходы за время командировки за счёт принимающей стороны.

Кроме того, учитывая установленные обстоятельства, суд находит, что ФИО3 не выплачивались суточные в иностранной валюте как при убытии в командировку на территорию Монголии, так и по возращении из неё. Соответственно, поскольку заявитель направлялся в служебную командировку на территорию Монголии для участия в ТСУ, ему подлежат выплате суточные в иностранной валюте за период пребывания на территории иностранного государства.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу, что действия Командующего войсками Сибирского военного округа и его заместителя по ФЭР, связанные с невыплатой ФИО3 суточных за время пребывания в служебной командировке на территории Монголии со 2 ноября по 1-е декабря 2008 года, а также с 20 августа по ДД.ММ.ГГГГ, следует признать незаконными, а права заявителя в связи с этим - подлежащими восстановлению.

Согласно Приложению № к Постановлению, суточные при служебной командировке с территории Российской Федерации на территорию Монголии, подлежат выплате в размере 59 долларов США за весь период командировки.

По данным официального сайта Центрального банка Российской Федерации(http://www.cbr.ru/currency_base/daily.aspx?C_month=12&C_year=2008&date_req=01.12.2008) курс доллара США к российскому рублю на ДД.ММ.ГГГГ составлял 27,6060, а с 12 по ДД.ММ.ГГГГ - 30,7246 рублей.

Проверив представленные расчёты и их обоснованность, суд соглашается с ними и считает установленным, что ФИО3 надлежало выплатить суточные из расчёта:

в 2008 году -

59*30*27, 6060 = 48869 рублей 70 копеек;

в 2009 году - 59*22*30, 72 = 39 874 рублей 56 копеек.

В соответствии с положениями ст. 1069 ГК РФ, вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению за счёт соответствующей казны.

Таким образом, названная сумма подлежит взысканию в пользу ФИО3 с Федерального бюджетного учреждения «Управление Сибирского военного округа».

Не влияет на этот вывод суда и разъяснение Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ № от 2009 года о применении размера выплаты в 100 рублей за сутки командировки, поскольку установлено, что такое разъяснение противоречит законодательным нормам и нарушает права и законные интересы заявителя.

Не могут быть применены по делу и последствия пропуска срока обращения с заявлением в суд. Делая такой вывод, суд учитывает содержание кассационного определения Восточно-Сибирского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ, установившего отсутствие в деле доказательств, свидетельствующих о пропуске этого срока, равно как и факта выраженного отказа ему в производстве выплат. Последние обстоятельства представитель заявителя подтвердил и в суде.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о таком отказе или пропуске срока, а соответственно и даты, с которой следует исчислять срок при наличии отказа, суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшему компенсацию сверх возмещения вреда.

Рассматривая требование заявления о взыскании с ФБУ «Управление Сибирского военного округа» задолженности по командировочным расходам за время пребывания ФИО3 в командировке с учётом индекса потребительских цен, принимая во внимание, что на момент обращения за защитой прав, денежные средства заявителю выплачены не были, суд приходит к выводу о необходимости взыскания причитающихся ФИО3 сумм с учётом индекса потребительских цен за период с декабря 2008 по ноябрь 2010 года.

Статья 1082 ГК РФ обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить причиненные им убытки.

Индекс потребительских цен, рассчитанный в соответствии с Основными положениями о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению и определения индекса потребительских цен, утвержденными Постановлением Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в период с декабря 2008 по ноябрь 2009 года составил 1, 088, а с ноября 2009 по ноябрь 2010 года - 1062.

Таким образом, исходя из расчёта:

за 2008 год

48 869, 7 * 1,088 = 53 170, 23 рубля

(где 1,088 - индекс потребительских цен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

53 170, 23 *1,062 = 56 466, 79

(1, 062 - индекс потр. цен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

за 2009 год

39 874, 56* 1,07= 42 665, 79

(1,07 - индекс потр. цен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

42 665, 79 *1, 075 = 45 865, 71 рублей.

(1, 075 - индекс потр. цен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, общий размер задолженности перед заявителем составил 102 332, 5 рублей: 56 466, 79 + 45 865, 71 = 102 332, 5.

С расчётами согласились и представители, участвующие в заседании.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ФБУ «Управление Сибирского военного округа» полностью подлежат взысканию в пользу заявителя судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 и 256 ГПК РФ,

решил:

Заявление ФИО1 в интересах старшего лейтенанта медицинской службы ФИО3 об оспаривании действий Командующего войсками СибВО и его заместителя по финансово-экономической работе - начальника финансово-экономического управления СибВО, связанных с отказом в выплате ФИО3 суточных в иностранной валюте за время пребывания в командировке на территории иностранного государства, удовлетворить

Действия Командующего войсками Сибирского военного округа и его заместителя по финансово-экономической работе, связанные с невыплатой ФИО3 суточных за время пребывания в служебной командировке на территории Монголии с 1 ноября по ДД.ММ.ГГГГ и с 20 августа по ДД.ММ.ГГГГ включительно, признать незаконными.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление Сибирского военного округа» в пользу ФИО3 денежные средства в сумме 102 332 рубля 50 копеек.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление Сибирского военного округа» в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий

судья Борзинского

гарнизонного военного суда Ф.Н. Приступа

Согласовано

Судья Ф.Н. Приступа