Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения администрации Междуреченского муниципального района, - Постановления администрации Междуреченского муниципального района №... от 06.04.2009 года «О предоставлении земельного участка в собственность за плату С.М.»,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Междуреченского муниципального района, - Постановления №... от 06.04.2009 года «О предоставлении земельного участка в собственность за плату С.М.». На основании вышеназванного постановления С.М. был продан земельный участок по адресу ... для производственных целей, общей площадью 5506 кв.м, кадастровый номер №.... ФИО1 с постановлением администрации Междуреченского муниципального района не согласен, так как данным постановлением нарушены его права, как гражданина Российской Федерации. При продаже указанного земельного участка не проводился аукцион, отсутствовала публикации в средствах массовой информации о продаже данного земельного участка, что ограничило его право на участие в торгах по продаже вышеназванного земельного участка. Заявитель просит суд признать незаконным Постановление администрации Междуреченского муниципального района №... от 06.04.2009 года «О предоставлении земельного участка в собственность за плату С.М.», при этом устранить в полном объеме нарушение его прав.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленное требование в полном объеме, при этом пояснил суду, что около двух месяцев назад ему стало известно о продаже земельного участка возле его гаражей гражданке С.М.. При продаже указанного земельного участка не проводился аукцион, отсутствовала публикации в средствах массовой информации, что ограничило его право на участие в торгах по продаже вышеназванного земельного участка и возможном его приобретении. Заявитель просит суд признать незаконным Постановление администрации Междуреченского муниципального района №... от 06.04.2009 года «О предоставлении земельного участка в собственность за плату С.М.», при этом устранить в полном объеме нарушение его прав

Представитель администрации Междуреченского муниципального района ФИО2 пояснил суду, что земельный участок С.М. выделен в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, как участок, на котором расположено здание котельной и необходимый для её обслуживания. Здание котельной принадлежит С.М., право собственности на здание котельной у нее было зарегистрировано 20.02.2009 года, поэтому она обратилась с заявлением о приобретении земельного участка в собственность за плату. С.М. провела съемку земельного участка, с целью установления его границ, зарегистрировала право собственности на данный земельный участок в Управлении Федеральной регистрационной службы по Вологодской области и получила Свидетельство о регистрации права собственности на данный земельный участок с кадастровым номером №..., по адресу: ..., для производственных целей (для обслуживания котельной), общей площадью 5506 кв.метров.

Свидетель С.М.пояснила суду, что она приобрела здание котельной в ... с условным номером №... 08.12.2008 года, право собственности на здание котельной зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Вологодской области 20.02.2009 года. Для обслуживания котельной она приобрела земельный участок общей площадью 5506 кв.м с кадастровым номером №... по договору купли-продажи от 08 апреля 2009 года, при этом право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в Управлении федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.02.2010 года №....

Заслушав заявителя, представителя администрации Междуреченского муниципального района, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что администрация Междуреченского муниципального района имеет полномочия по предоставлению земельных участков в соответствии Положением о порядке предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством, утвержденное решением Представительного собрания Междуреченского муниципального района №... от 30 января 2007 года.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Междуреченского муниципального района Вологодской области №... от 06.04.2009 года «О предоставлении земельного участка в собственность за плату С.М.», С.М. был предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №..., общей площадью 5506 кв. метров, для производственных целей (обслуживание котельной), расположенный в .... Расположенное на данном земельном участке здание котельной находится в собственности С.М., на основании Свидетельства о государственной регистрации права серии 35-СК №... от 20 февраля 2009 года, выданного Управлением федеральной регистрационной службы по Вологодской области.

Данный земельный участок был предоставлен гражданке С.М. администрацией Междуреченского муниципального района в порядке ст.36 ЗК РФ, - приобретение прав на земельные участки которые находится в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения.

Суд считает, что нормы ст.36 ЗК РФ при передаче земельного участка С.М. в данном случае не могли быть применены администрацией Междуреченского муниципального района в связи явной несоразмерностью площади котельной в 126,2 кв. метров и площади предоставленного земельного участка в 5506 кв. метров (в 44 раза), так как ст.36 ЗК РФ, защищая интересы собственника здания, предоставляет собственнику данного здания исключительное право не приобретение земельного участка именно под зданием, и не более того.

Соответственно земельный участок под зданием котельной и соразмерный площади котельной должен был предоставлен гражданке С.М. как собственнику котельной в порядке ст. 36 ЗК, а остальная часть участка должна быть предоставлена гражданам в порядке ст.34 ЗК РФ, на принципах справедливости открытости, публичности и прозрачности, чтобы все заинтересованные в предоставлении или передаче земельного участка в собственность граждане могли принять участие. Соответственно в данном случае администрацией Междуреченского муниципального района не соблюдена процедура предоставления земельного участка за плату гражданке С.М..

В соответствии с ч.1 ст.34 ЗК РФ, органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно) и заблаговременно публикацию такой информации, и что не было выполнено администрацией Междуреченского муниципального района.

Судом установлено, что в соответствии с информацией предоставленной в Междуреченский районный суд редакцией газеты «Междуречье» от 04.03.2010 года, сведения о продаже администрацией Междуреченского муниципального района земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 5506 кв.метров в газете «Междуречье» в период с 01.01.2009 года по 06.04.2009 года не публиковалась.

Судом установлено, что в отношении Главы администрации Междуреченского муниципального района 18.06.2009 года прокурором Междуреченского района вносилось представление в связи с нарушением закона при продаже земельного участка С.М.

В соответствии с вышеустановленными обстоятельствами суд считает, что при предоставлении земельного участка гражданке С.М. администрацией Междуреченского муниципального района были нарушены принципы (открытость, публичность) и нормы ст. 34 ЗК РФ, в данном случае отсутствовала публикация о продаваемом земельном участке в средствах массовой информации, и что ограничило возможность иных граждан претендовать на приобретение данного земельного участка, в том числе ФИО1, что свидетельствует о существенном несоблюдении установленного порядка предоставления земельных участков.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое заявителем решение администрации Междуреченского муниципального района нарушает его права и свободы, а также не соответствует закону.

В соответствии с вышеустановленными обстоятельствами Постановление главы администрации Междуреченского муниципального района №... от 06.04.2009 года «О предоставлении земельного участка в собственность за плату С.М.» подлежит отмене, как незаконное.

Выводы суда основаны на следующих доказательствах: показаниях ФИО1, представителя администрации Междуреченского муниципального района, постановлении администрации Междуреченского муниципального района №... от 06.04.2009 года «О предоставлении земельного участка в собственность за плату С.М.»; кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №... на 7 листах, информации из редакции газеты «Междуречье» от 04.03.2010 года; Положения о порядке предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством, утвержденное решением Представительного собрания Междуреченского муниципального района №... от 30января 2007 года.

Руководствуясь ст.ст. 34,36 ЗК РФ, ст.ст.198-199, 254-257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Постановление администрации Междуреченского муниципального района от 06 апреля 2009 года №... «О предоставлении земельного участка в собственность за плату С.М.» незаконным.

Обязать администрацию Междуреченского муниципального района Вологодской области принять меры для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя.

Срок для устранения допущенного нарушения закона, - 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Холод О.В.