Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коробейникова Ю.М. об оспаривании решения администрации Междуреченского муниципального района, - Постановления администрации Междуреченского муниципального района №... от 06.04.2009 года «О предоставлении земельного участка в собственность за плату С.М.»,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Коробейников Ю.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Междуреченского муниципального района, - Постановления №... от 06.04.2009 года «О предоставлении земельного участка в собственность за плату С.М.». На основании вышеназванного постановления С.М. был продан земельный участок по адресу ... для производственных целей, общей площадью 5506 кв.м, кадастровый номер №.... Коробейников Ю.М. с постановлением администрации Междуреченского муниципального района не согласен, так как данным постановлением нарушены его права, как гражданина Российской Федерации. При продаже указанного земельного участка не проводился аукцион, отсутствовала публикации в средствах массовой информации о продаже данного земельного участка, что ограничило его право на участие в торгах по продаже вышеназванного земельного участка. Заявитель просит суд признать незаконным Постановление администрации Междуреченского муниципального района №... от 06.04.2009 года «О предоставлении земельного участка в собственность за плату С.М.», при этом устранить в полном объеме нарушение его прав.

В судебном заседании Коробейников Ю.М. поддержал заявленное требование в полном объеме, при этом пояснил суду, что около двух месяцев назад ему стало известно о продаже земельного участка возле его гаражей гражданке С.М.. При продаже указанного земельного участка не проводился аукцион, отсутствовала публикации в средствах массовой информации, что ограничило его право на участие в торгах по продаже вышеназванного земельного участка и возможном его приобретении. Заявитель просит суд признать незаконным Постановление администрации Междуреченского муниципального района №... от 06.04.2009 года «О предоставлении земельного участка в собственность за плату С.М.», при этом устранить в полном объеме нарушение его прав

Представитель администрации Междуреченского муниципального района Мырза М.Н. пояснил суду, что земельный участок С.М. выделен в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, как участок, на котором расположено здание котельной и необходимый для её обслуживания. Здание котельной принадлежит С.М., право собственности на здание котельной у нее было зарегистрировано 20.02.2009 года, поэтому она обратилась с заявлением о приобретении земельного участка в собственность за плату. С.М. провела съемку земельного участка, с целью установления его границ, зарегистрировала право собственности на данный земельный участок в Управлении Федеральной регистрационной службы по Вологодской области и получила Свидетельство о регистрации права собственности на данный земельный участок с кадастровым номером №..., по адресу: ..., для производственных целей (для обслуживания котельной), общей площадью 5506 кв.метров.

Свидетель С.М.пояснила суду, что она приобрела здание котельной в ... с условным номером №... 08.12.2008 года, право собственности на здание котельной зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Вологодской области 20.02.2009 года. Для обслуживания котельной она приобрела земельный участок общей площадью 5506 кв.м с кадастровым номером №... по договору купли-продажи от 08 апреля 2009 года, при этом право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в Управлении федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.02.2010 года №....

Заслушав заявителя, представителя администрации Междуреченского муниципального района, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает требования Коробейникова Ю.М. подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что администрация Междуреченского муниципального района имеет полномочия по предоставлению земельных участков в соответствии Положением о порядке предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством, утвержденное решением Представительного собрания Междуреченского муниципального района №... от 30 января 2007 года.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Междуреченского муниципального района Вологодской области №... от 06.04.2009 года «О предоставлении земельного участка в собственность за плату С.М.», С.М. был предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №..., общей площадью 5506 кв. метров, для производственных целей (обслуживание котельной), расположенный в .... Расположенное на данном земельном участке здание котельной находится в собственности С.М., на основании Свидетельства о государственной регистрации права серии 35-СК №... от 20 февраля 2009 года, выданного Управлением федеральной регистрационной службы по Вологодской области.

Данный земельный участок был предоставлен гражданке С.М. администрацией Междуреченского муниципального района в порядке ст.36 ЗК РФ, - приобретение прав на земельные участки которые находится в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения.

Суд считает, что нормы ст.36 ЗК РФ при передаче земельного участка С.М. в данном случае не могли быть применены администрацией Междуреченского муниципального района в связи явной несоразмерностью площади котельной в 126,2 кв. метров и площади предоставленного земельного участка в 5506 кв. метров (в 44 раза), так как ст.36 ЗК РФ, защищая интересы собственника здания, предоставляет собственнику данного здания исключительное право не приобретение земельного участка именно под зданием, и не более того.

Соответственно земельный участок под зданием котельной и соразмерный площади котельной должен был предоставлен гражданке С.М. как собственнику котельной в порядке ст. 36 ЗК, а остальная часть участка должна быть предоставлена гражданам в порядке ст.34 ЗК РФ, на принципах справедливости открытости, публичности и прозрачности, чтобы все заинтересованные в предоставлении или передаче земельного участка в собственность граждане могли принять участие. Соответственно в данном случае администрацией Междуреченского муниципального района не соблюдена процедура предоставления земельного участка за плату гражданке С.М..

В соответствии с ч.1 ст.34 ЗК РФ, органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно) и заблаговременно публикацию такой информации, и что не было выполнено администрацией Междуреченского муниципального района.

Судом установлено, что в соответствии с информацией предоставленной в Междуреченский районный суд редакцией газеты «Междуречье» от 04.03.2010 года, сведения о продаже администрацией Междуреченского муниципального района земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 5506 кв.метров в газете «Междуречье» в период с 01.01.2009 года по 06.04.2009 года не публиковалась.

Судом установлено, что в отношении Главы администрации Междуреченского муниципального района 18.06.2009 года прокурором Междуреченского района вносилось представление в связи с нарушением закона при продаже земельного участка С.М.

В соответствии с вышеустановленными обстоятельствами суд считает, что при предоставлении земельного участка гражданке С.М. администрацией Междуреченского муниципального района были нарушены принципы (открытость, публичность) и нормы ст. 34 ЗК РФ, в данном случае отсутствовала публикация о продаваемом земельном участке в средствах массовой информации, и что ограничило возможность иных граждан претендовать на приобретение данного земельного участка, в том числе Коробейникова Ю.М., что свидетельствует о существенном несоблюдении установленного порядка предоставления земельных участков.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое заявителем решение администрации Междуреченского муниципального района нарушает его права и свободы, а также не соответствует закону.

В соответствии с вышеустановленными обстоятельствами Постановление главы администрации Междуреченского муниципального района №... от 06.04.2009 года «О предоставлении земельного участка в собственность за плату С.М.» подлежит отмене, как незаконное.

Выводы суда основаны на следующих доказательствах: показаниях Коробейникова Ю.М., представителя администрации Междуреченского муниципального района, постановлении администрации Междуреченского муниципального района №... от 06.04.2009 года «О предоставлении земельного участка в собственность за плату С.М.»; кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №... на 7 листах, информации из редакции газеты «Междуречье» от 04.03.2010 года; Положения о порядке предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством, утвержденное решением Представительного собрания Междуреченского муниципального района №... от 30января 2007 года.

Руководствуясь ст.ст. 34,36 ЗК РФ, ст.ст.198-199, 254-257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Постановление администрации Междуреченского муниципального района от 06 апреля 2009 года №... «О предоставлении земельного участка в собственность за плату С.М.» незаконным.

Обязать администрацию Междуреченского муниципального района Вологодской области принять меры для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя.

Срок для устранения допущенного нарушения закона, - 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Холод О.В.