Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Восточное карьероуправление» о признании бездействия лесозаготовителя по невыполнению работ по противопожарному обустройству лесов в течение 2010 и 2011 г.г. незаконным и возложении обязанности осуществить работы по противопожарному обустройству лесов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к ООО «Восточное карьероуправление» о признании бездействия лесозаготовителя по невыполнению работ по противопожарному обустройству лесов в течение 2010 и 2011 г.г. незаконным и возложении обязанности осуществить работы по противопожарному обустройству, а именно просит: признать незаконным бездействие ООО «Восточное карьероуправление» по невыполнению работ по противопожарному обустройству лесов в течение 2010 и 2011года и обязать ООО «Восточное карьероуправление» осуществить работы по противопожарному обустройству, а именно: обустроить 5 км. минерализованных полос, изготовить 4 аншлага, оборудовать 2 противопожарных щита - установив срок для исполнения требований - 01.06.2012 г. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижнеингашского района проведена проверка в сфере исполнения требований лесного законодательства арендаторами лесных участков. ООО «Восточное карьероуправление», осуществляет добычу магматической породы долерит (строительный камень) на лесных участках КГБУ «Тинское лесничество» в соответствии с договором аренды лесных участков за № от 05.05.2008 г. на основании Проекта освоения лесного участка, получившего положительное экспертное заключение от 14.11.2008 г. Агентства лесной отрасли Красноярского края. В соответствии с проектом освоения лесного участка по договору аренды № от 05.05.2008 г., ООО «Восточное карьероуправление», имеющего положительное экспертное заключение, утвержденное приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края от 14.11.2008 г., разделом 5.1 запланированы виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов, а именно: проектируемый ежегодный объем мероприятий по устройству минерализованных полос - 2,5 км, изготовление аншлагов - 2, оборудование противопожарного щита - 2. На момент проведения проверки прокуратурой Нижнеингашского района на основании информации, предоставленной КГКУ «Тинское лесничество» установлено, что выполнение объемов, запланированных на 2010 и 2011 годы по противопожарному обустройству лесов ООО «Восточное карьероуправление», не произведено. Согласно имеющейся в КГКУ «Тинское лесничество» информации, ООО «Восточное карьероуправление» указанные противопожарные мероприятия в 2010 и 2011 годах не выполнило, несмотря на то, что проектом освоения лесов предусмотрены ежегодные объемы выполнения мероприятий, а договор аренды заключен в 2008 году. Фактов, препятствующих соблюдению требований условий проекта освоения лесов ООО «Восточное карьероуправление», в ходе проверки прокуратурой Нижнеингашского района, не установлено. Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров. Нарушение ответчиком требований природоохранного законодательства ведет к нарушению интересов Российской Федерации. Нарушение интересов Российской Федерации влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории государства.

В судебном заседании заместитель прокурора Нижнеингашского района Красноярского края - Алексеевич С.В., заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований по приведенным доводам.

Представитель ответчика, ООО «Восточное карьероуправление», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, в суд представили возражения на исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с которыми ответчик частично согласен с требованиями истца, ответчик не оспаривает факта не выполнения в полном объеме мероприятий по противопожарному обустройству лесов, но заявленные истцом объемы мероприятий не соответствуют предъявляемым действующим законодательством требованиям; истцом не правильно толкуются положения Проекта освоения лесов; согласно проекту, ответчик не обязан ежегодно выполнять дополнительно к уже имеющемуся объему мероприятий новые объемы того же самого вида мероприятий. То есть ответчик не должен ежегодно кратно увеличивать к уже имеющимся щитам, аншлагам и полосам новые щиты, аншлаги и полосы. Необходимо просто поддерживать в надлежащем состоянии уже имеющееся оборудование. Таким образом, ответчик считает, что заявленные истцом требования в том объеме выполнения работ, в котором они заявлены, а именно: обустроить 5 км. минерализованных полос, изготовить 4 аншлага, оборудовать 2 противопожарных щита, являются необоснованными и незаконными; кроме того, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель третьего лица, Агентства лесной отрасли Красноярского края – ФИО1, действующий на основании доверенности от 21.03.2012 года, полагает необходимым рассмотреть дело и принять решение в соответствии с действующим законодательством РФ.

Представитель КГБУ «Тинское лесничество», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Оценив доводы прокурора, третьего лица, и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц необходимо отказать по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела, которые не оспорены, следует, что 05.05.2008 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Восточное карьероуправление» был заключен договор № аренды лесного участка площадью 39,70 га, расположенного по адресу: номер государственного учета в лесном реестре №, для разработки Локатуйского месторождения долеритов и устройства карьера и размещение промплощадки сроком на 14 лет.

Согласно приложению № 6 к указанному договору, ответчик принял обязательства (среднегодовой объем): установить аншлаги в количестве 2 шт.; осуществить устройство противопожарных минерализованных полос по периметру участка, шириной не менее 1.5 м. протяженностью 2,734 км.

В соответствии с условиями указанного договора, филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» разработан проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Восточное карьероуправление» для разработки Локатуйского месторождения долеритов и устройства карьера и размещение промплощадки, предусматривающий проведение комплекса противопожарных мероприятий, в том числе ежегодно: проектируемый ежегодный объем мероприятий по устройству минерализованных полос - 2,5 км, изготовление аншлагов - 2, оборудование противопожарного щита - 2.

Согласно информации руководителя КГКУ Тинское лесничество, в 2010 и 2011 г.г. арендатором, ООО «Восточное карьероуправление» выполнены работы по строительству и содержанию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Согласно подпунктов а, б пункта 3, пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче_смазочных материалов на период высокой пожарной опасности. Указанные меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с ч.ч. 1,2 статьи 51 Лесного Кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пунктов 1 и 2 части 1, части 3 статьи 53 Лесного Кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: 1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; 2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности. Указанные меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

По существу исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц вытекают из договора аренды лесного участка, связаны с неисполнением ответчиком принятых на себя обязательств по договору.

Учитывая изложенное в целом, суд полагает, что законных оснований для возложения на ответчика в судебном порядке обязанности по устройству 5 км. противопожарных минерализованных полос; изготовлению 4 аншлагов; оборудованию 2 противопожарных щитов - не имеется, поскольку специальной нормы в действующем законодательстве, регулирующем спорные правоотношения, и указывающей на возможность понуждения ответчика к совершению таких действий, не имеется.

Положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей способы защиты гражданских прав, на которую ссылается прокурор, к спорным правоотношениям не применимы. Поскольку спорные правоотношения регулируются лесным законодательством, а также, согласно статье 52 Лесного Кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ в части охраны лесов от пожаров и Федеральным законом от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и настоящим Кодексом. Согласно части 2 статьи 3 Лесного Кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, только имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Законом прямо предусмотрены иные последствия неисполнения лесопользователем принятого на себя обязательства по договору аренды лесного участка.

В силу части 3 статья 51 Лесного Кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком. Исковые требования, основанные на данной норме закона не заявлены.

Следовательно, прокурором выбран неверный способ защиты нарушенного права лиц, в чьих интересах он обратился в суд с иском, что является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Восточное карьероуправление» о признании бездействия лесозаготовителя по невыполнению работ по противопожарному обустройству лесов в течение 2010 и 2011 г.г. незаконным и возложении обязанности осуществить работы по противопожарному обустройству лесов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца через Нижнеингашский районный суд Красноярского края со дня постановления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Г. Сучкова