Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романовой Е.Н. к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки о признании недействительным решения коллегии ВАК при Совете Министров СССР № 20-л от 4 мая 1983 года о лишении Романовой Е.Н. ученой степени кандидата юридических наук,

УСТАНОВИЛ:

Романова Е.Н. обратилась в суд с иском к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки о признании недействительным решения коллегии ВАК при Совете Министров СССР № 20-л от 4 мая 1983 года о лишении ее ученой степени кандидата юридических наук, указывая, что 07 сентября 2010 года Управлением ФСБ России по Краснодарскому краю в адрес администрации НЧОУ ВПО «Южный институт менеджмента» направлена копия письма Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 22 июля 2010 № 900/08-01-10 в котором сообщалось, что в соответствии с п.п.104 и 105 Положения о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий (утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 29.12.1975 № 1067) и на основании решения коллегии Высшей аттестационной комиссии при СМ СССР от 04 мая 1983 года № 20-л она лишена ученой степени кандидата юридических наук, а выданный на её имя диплом кандидата юридических наук ЮР № 001352 признан недействительным. Тогда же она ознакомлена с протоколом коллегии Высшей аттестационной комиссии при СМ СССР от 04 мая 1983 года № 20-л, справкой к протоколу о лишении ее ученой степени кандидата юридических наук, подписанной «заместителем начальника отдела М.Т. о рассмотрении советом Заочного института советской торговли вопроса в ее отношении и возбуждении ходатайства перед ВАК СССР о лишении её ученой степени кандидата наук за совершение действий, несовместимых со званием советского ученого. Она с 2000 года и по настоящее время совмещает должности заведующей кафедрой гражданского права и декана факультета Международных отношений и Международного права НЧОУ ВПО «Южный институт менеджмента». Ранее, 17августа 2010 года, она была отозвана из очередного трудового отпуска, руководством института ей сообщено о поступивших в институт по официальным каналам сведениях о лишении её в 1983 году ученой степени. 17 августа 2010 года она по просьбе руководства института на имя ректора направила объяснительную, в которой изложила свою позицию в связи с поступившей в институт вышеуказанной информацией.

В ходе судебного разбирательства Романова Е.Н. поддержала заявленные требования, пояснив, что решением специализированного совета при Всесоюзном юридическом институте (Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина) от 07 февраля 1980 года ей была присуждена степень кандидата юридических наук, что подтверждается дипломом кандидата наук ЮР№ 001352. Специализированный совет при Всесоюзном юридическом институте (Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина) решение о ходатайстве перед ВАК СССР о лишении ее ученой степени кандидата юридических наук не принимал. Оспариваемое решение ВАК СССР от 04 мая 1983 года о лишении ее ученой степени кандидата наук, оформленное протоколом № 20-л содержит указание на обязательную публикацию данного решения в Бюллетене ВАК СССР. Однако, решение коллегии ВАК о признании недействительным диплома кандидата юридических наук (ЮР 001352), в установленном порядке, в Бюллетене ВАК не опубликовано. На основании изложенного она обратилась в суд с настоящим иском.

Представитель Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, однако, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Из отзыва, имеющегося в материалах дела, следует, что они исковые требования Романовой Е.Н. не признают по следующим основаниям. В соответствии со справкой к протоколу заседания коллегии Высшей аттестационной комиссии при Совете Министров СССР от 04 мая 1983 года № 20-л 07 февраля 1980 года Романова Е.Н. в специализированном совете Всесоюзного юридического заочного института защитила диссертацию на тему «Система договорных связей в деятельности территориальных органов снабжения и сбыта Госснаба СССР» на соискание ученой степени кандидата юридических наук и в соответствии с решением коллегии Высшей аттестационной комиссии при Совете Министров СССР (далее - ВАК СССР) 4 сентября 1980 года, протокол № 38к/73, ей был выдан диплом кандидата юридических наук. По приговору судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 12 августа 1982 года Романова Е.Н. была признана виновной в том, что она будучи заместителем декана Краснодарского факультета Заочного института советской торговли совершила покушение на получение взятки, подделку документов и злоупотребление служебным положением и осуждена на 4 года лишения свободы с конфискацией имущества и лишена права заниматься преподавательской деятельностью.Согласно пункту 1 Положения о Высшей аттестационной комиссии при Совете Министров СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 08.05.1975 № 375 (далее - Положение о Высшей аттестационной комиссии при Совете Министров СССР) ВАК СССР являлась общесоюзным государственным органом по присуждению ученых степеней и присвоению ученых званий научным и научно - педагогическим работникам по всем направлениям науки, техники, образования и культуры и пользуется правами ведомства СССР. В соответствии с подпунктом «д» пункта 5 Положения о Высшей аттестационной комиссии при Совете Министров СССР ВАКу СССР предоставлялось право лишать в установленном порядке научных и научно -педагогических работников ученых степеней и ученых званий. Пунктом 104 Положения о порядке присуждения ученых степеней и присвоении ученых званий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1975 года № 1067 (далее - Положение о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий) установлено, что специализированные советы и советы научно-исследовательских учреждений (научно-производственных объединений) и вузов могут принимать решения о возбуждении перед ВАК СССР ходатайств о лишении научных и научно-педагогических работников ученых степеней и званий, если установлено, что ученые степени или звания ошибочно присвоены лицам, работы которых не имеют ценности для науки и производства, при обнаружении плагиата, научной недобросовестности соискателя, а также в случаях совершения аморальных, антипатриотических или других проступков, несовместимых со званием советского ученого. 23 февраля 1983 года совет Заочного института советской торговли рассмотрел вопрос в отношении Романовой Е.Н. и возбудил ходатайство перед ВАК СССР о лишении Романовой Е.Н. ученой степени кандидата юридических наук за совершение действий, несовместимых со званием советского ученого. В соответствии с пунктом 105 Положения о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий материалы по вопросам лишения научных и научно-педагогических работников по кандидатским степеням рассматриваются коллегией ВАК СССР. 04 мая 1983 года состоялось заседание коллегии ВАК СССР, на котором слушалось ходатайство совета Заочного института советской торговли о лишении Романовой Е.Н. ученой степени кандидата юридических наук. На основании пункта 104 Положения о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий, коллегией ВАК СССР было принято решение о лишении Романову Е.Н. ученой степени кандидата юридических наук за совершение действий, несовместимых со званием советского ученого. Положением о Высшей аттестационной комиссии при Совете Министров СССР, а также Положением о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий не предусмотрена обязанность ВАК СССР публиковать сведения о лишении ученой степени кандидата наук в журнале «Бюллетень ВАК СССР» равно, как и обязанность сообщать о лишении лицу, в отношении которого коллегия ВАК СССР приняла решение о лишение его ученой степени кандидата наук. Таким образом, лишение Романовой Е.Н. ученой степени кандидата юридических наук было осуществлено в соответствие с действующим законодательством. На основании изложенного просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель НЧОУ ВПО «Южного института менеджмента» - Веселов Г.А., привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица, поддержал заявленные Романовой Е.Н. требования и не возражал против их удовлетворения.

Представитель Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, уважительных причин неявки суду не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что 07 сентября 2010 года Управлением ФСБ России по Краснодарскому краю в адрес администрации НЧОУ ВПО «Южный институт менеджмента» направлена копия письма Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 22 июля 2010 года № 900/08-01-10 в котором сообщалось, что в соответствии с п.п.104 и 105 Положения о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий (утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1975 года № 1067) и на основании решения коллегии Высшей аттестационной комиссии при СМ СССР от 04 мая 1983 года № 20-л Романова Е.Н. лишена ученой степени кандидата юридических наук, а выданный на её имя диплом кандидата юридических наук ЮР № 001352 признан недействительным.

Тогда же Романова Е.Н. была ознакомлена с протоколом коллегии Высшей аттестационной комиссии при СМ СССР от 04 мая 1983 года № 20-л, справкой к протоколу о лишении Романовой Е.Н. ученой степени кандидата юридических наук, подписанной «заместителем начальника отдела М.Т.», о рассмотрении советом Заочного института советской торговли вопроса в отношении Романовой Е.Н. и возбуждении ходатайства перед ВАК СССР о лишении её ученой степени кандидата наук за совершение действий, несовместимых со званием советского ученого.

Романова Е.Н. с 2000 года и по настоящее время совмещает должности заведующей кафедрой гражданского права и декана факультета Международных отношений и Международного права НЧОУ ВПО «Южный институт менеджмента».

17 августа 2010 года истица была отозвана из очередного трудового отпуска, руководством института ей сообщено о поступивших в институт по официальным каналам сведениях о лишении её в 1983 году ученой степени.

17 августа 2010 года истица по просьбе руководства института на имя ректора направила объяснительную, в которой изложила свою позицию в связи с поступившей в институт вышеуказанной информацией.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В случае, когда до рассмотрения дела орган государственной власти или орган местного самоуправления реорганизован либо упразднен, суд привлекает к участию в деле его правопреемника или орган, к компетенции которых относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя и устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод. Если к моменту рассмотрения заявления лицо, решения или действия (бездействие) которого оспариваются, уже не является должностным лицом, суд решает вопрос о привлечении к участию в деле лица, занимающего эту должность, либо соответствующего органа, к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя или устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод (Постановление Пленума Верховного суда Российской от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих).

Суд считает, что решение коллегии Высшей аттестационной комиссии при СМ СССР от 04 мая 1983 года № 20-л о лишении Романовой Е.Н. ученой степени кандидата юридических наук является недействительным по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п.п.104 и 105 Положения о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий (утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 29.12.1975 № 1067) специализированные советы и советы научно-исследовательских учреждений (научно-производственных объединений) и вузовмогут соответственно принимать решения о возбуждении перед ВАК СССР ходатайств о лишении научных и научно-педагогических работников ученых степеней и званий, когда установлено, что ученые степени или звания ошибочно присвоены лицам, работы которых не имеют ценности для науки и производства, при обнаружении плагиата, научной недобросовестности соискателя, а также в случаях совершения аморальных, антипатриотических или других проступков, несовместимых со званием советского ученого.

Вопрос о лишении ученых степеней и званий рассматривается в совете, как правило, с вызовом данного лица. Решение принимается тайным голосованием.

Материалы по вопросам лишения научных и научно-педагогических работников ученых степеней и званий направляются советами в ВАК СССР в десятидневный срок и рассматриваются президиумом ВАК СССР - по докторским степеням и ученым званиям профессора и коллегией ВАК СССР - по кандидатским степеням и ученым званиям доцента и старшего научного сотрудника.

Понятие «специализированный совет» также установлено Положением о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1975 года № 1067.

П. 6. Положения о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1975 года № 1067 предусмотрено, что право приема к защите докторских и кандидатских диссертаций предоставляется специализированным советам, которые формируются из числа наиболее авторитетных ученых, несут ответственность за присуждение ученых степеней и призваны обеспечивать высокий уровень требовательности при аттестации кадров и квалифицированную оценку качества диссертационных работ.

Согласно п.8, п. 9 Положения о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1975 года № 1067 специализированные советы по присуждению ученых степеней кандидатов наук создаются коллегией ВАК СССР в составе научно-исследовательских учреждений (научно-производственных объединений) и вузов, широко известных своими достижениями в соответствующей отрасли науки.

Специализированные советы создаются ВАК СССР на основе ходатайств академий наук, министерств и ведомств. В ходатайствах приводится обоснование необходимости создания совета и целесообразности его организации при (в) данном научно-исследовательском учреждении (научно-производственном объединении) или вузе.

Таким образом, согласно Положения о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1975 года № 1067 принимать решения о возбуждении перед ВАК СССР ходатайств о лишении научных и научно-педагогических работников ученых степеней и званий вправе специализированные советы.

Решением специализированного совета при Всесоюзном юридическом институте (Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина) от 7 февраля 1980 года Романовой Е.Н. присуждена степень кандидата юридических наук, что подтверждается дипломом кандидата наук ЮР№ 001352.

Специализированный совет при Всесоюзном юридическом институте (Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина) решение о ходатайстве перед ВАК СССР о лишении Романовой Е.Н. ученой степени кандидата юридических наук не принимал.

В соответствии со ст. 57, ст. 58 Конституции СССР 1977 года уважение личности, охрана прав и свобод граждан - обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц.

Граждане СССР имеют право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Жалобы должны быть рассмотрены в порядке и в сроки, установленные законом.

Действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы в суд.

Указом Президиума ВС СССР от 12 апреля 1968 года № 2534-VII «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (в редакции от 4 марта 1980 года) (с изменениями от 2 февраля 1988 года) предусмотрено, что все государственные и общественные органы должны обеспечивать гражданам СССР необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами праввносить в письменной и устной форме в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе, обращаться с заявлениями, обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно положению о высшей аттестационной комиссии при Совете Министров СССР, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 08 мая 1975 года № 375, ВАКу СССР предоставлено право издавать Бюллетень ВАКа СССР по вопросам аттестации научных и научно-педагогических кадров. ВАК СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, постановлениями Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.

В изданных ВАК СССР (ВАК Министерства образования и науки РФ) Бюллетенях содержатся сведения о признании недействительными дипломов докторов наук, кандидатов наук, а также аттестатов профессоров, доцентов, старших научных сотрудников, которые лишены, в установленном порядке, ученой степени или звания.

Бюллетень ВАКа является единственным источником публикации сведений о лишении ученых степеней и ученых званий.

Оспариваемое решение ВАК СССР от 04 мая 1983 года о лишении Романовой Е.Н. ученой степени кандидата наук, оформленное протоколом № 20-л содержит указание на обязательную публикацию данного решения в Бюллетене ВАК СССР.

Однако решение коллегии ВАК о признании недействительным диплома кандидата юридических наук (ЮР 001352), в установленном порядке в Бюллетене ВАК не опубликовано.

Обязательность публикации сведений о лишении ученых степеней и ученых званий обусловлена необходимостью обеспечения установленных законом и соответствующими подзаконными актами условий реализации прав граждан на обжалование решения действий (бездействия) должностных лиц, государственных и общественных органов, в том числе в судебном порядке.

В соответствии с п. 108 Положения о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1975 года № 1067 решение коллегии ВАК СССР по вопросам присуждения ученых степеней кандидата наук и присвоения званий доцента и старшего научного сотрудника могут быть в 2-месячный срок обжалованы специализированными советами, соискателями и другими лицами в президиум ВАК СССР. Решение президиума ВАК СССР по апелляции является окончательным.

Главой VIII Положения о порядке присуждения ученых степеней (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 года № 74) предусмотрено, что на решения диссертационных советов по вопросам присуждения, лишения (восстановления) ученых степеней может быть подана организациями, соискателями и другими лицами не позднее 2-месячного срока со дня вынесения решения апелляция в диссертационный совет по месту защиты диссертации и в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки. Заключение диссертационного совета а другие материалы по рассмотрению апелляции в 10-дневный срок после заседания диссертационного совета направляются в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки. Решения но апелляциям, поданным на решения диссертационных советов по вопросам присуждения, лишения (восстановления) ученых степеней, принимает Высшая аттестационная комиссия с учетом результатов рассмотрения апелляции диссертационным советом и заключения экспертного совета Высшей аттестационной комиссии. На решения Высшей аттестационной комиссии по вопросам присуждения, лишения (восстановления) ученых степеней и выдачи диплома кандидата наук не позднее 2-месячного срока со дня вынесения решения может быть подана апелляция в указанную комиссию. Апелляция на решение Высшей аттестационной комиссии по вопросу присуждения, лишения (восстановления) ученой степени и выдачи диплома кандидата наук рассматривается указанной комиссией с учетом заключений экспертных советов и членов Высшей аттестационной комиссии - специалистов по соответствующей отрасли наук. Решение Высшей аттестационной комиссии по апелляции является окончательным. На решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по вопросам переаттестации научных и научно-педагогических работников не позднее 2-месячного срока со дня вынесения решения может быть подана апелляция в указанную Службу. Апелляция на решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки рассматривается указанной Службой с учетом результатов рассмотрения апелляции Высшей аттестационной комиссией и заключения экспертного совета Высшей аттестационной комиссии. Процедура рассмотрения апелляций в диссертационных советах Высшей аттестационной комиссии и Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки устанавливается Министерством образования и науки Российской Федерации. Решения о выдаче дипломов, отказе в выдаче дипломов, присуждении, лишении (восстановлении) ученых степеней могут быть обжалованы в судебном порядке.

О рассмотрении советом Заочного института советской торговли вопроса в отношении Романовой Е.Н. и возбуждении ходатайства перед ВАК СССР о лишении её ученой степени кандидата наук за совершение действий, несовместимых со званием советского ученого заявителю известно не было.

Таким образом, отсутствие предусмотренной оспариваемым ненормативным актом публикации в Бюллетене ВАК публикации о признании недействительным диплома кандидата юридических наук (ЮР 001352) повлекло нарушение прав истца на апелляцию (и восстановление ученой степени) в порядке, предусмотренном действовавшими в период с 1983 года Положениями о порядке присуждения (лишения) ученых степеней, а также до 17 августа 2010 года сделало невозможным защиту нарушенного права в судебном порядке.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить заявление Романовой Е.Н. в полном объеме.

На основании ст. ст. 12, 13 ГК РФ, Положения о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1975 года № 1067 и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение коллегии ВАК при Совете Министров СССР № 20-л от 4 мая 1983 года, оформленное протоколом № 20-л, о лишении Романовой Е.Н. ученой степени кандидата юридических наук

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Председательствующий: