Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя Шевченко М.М., представителя заинтересованного лица УФМС России по СК по доверенности Вангуловой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шевченко М.М. об оспаривании решения отдела Управления Федеральной Миграционной службы по Ставропольскому краю в Минераловодском районе,

установил :

Шевченко М.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной Миграционной службы по Ставропольскому краю, а именно отказа в выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации с просьбой обязать отдел УФМС по Ставропольскому краю в Минераловодском районе выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации. В обоснование своих доводов в заявлении указал, что он родился .............. года в ...............

С момента рождения и по настоящее время постоянно проживает на территории Минераловодского района. 18 марта 2011 года он обратился в отдел УФМС по Ставропольскому краю в Минераловодском районе с заявлением о документировании его паспортом гражданина Российской Федерации. 28 марта 2011 года ему было отказано в выдаче паспорта гражданина РФ, т.к. согласно п. 51 Положения « О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 31.12.2003 года № 1545 необходимо проверить его принадлежность к гражданству РФ на основании взаимоподтверждающих документов. Ему рекомендовано обратиться в суд для получения судебного решения об установления юридического факта проживания на территории РФ на 06.02.1992 года, установление которого дает возможность на получение паспорта гражданина РФ. С решением отдела УФМС по Ставропольскому краю в Минераловодском районе он не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям. Так, согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В отдел УФМС по Ставропольскому краю в Минераловодском районе Шевченко М.М. были представлены документы, которые подтверждают его принадлежность к гражданству Российской Федерации, а именно: свидетельство о его рождении, где указано, что он родился в .............., копия домовой книги, где указано, что он зарегистрирован на постоянное место жительство по адресу: .............. с .............. года, с регистрационного учета до настоящего времени не снимался, справка МДОУ ДС № "С" с.У, согласно которой он являлся воспитанником МДОУ ДС № "С" с.У с .............. года по .............. года включительно, справка МОУ СОШ № .............., согласно которой он действительно обучался в МОУ СОШ № .............. с .............. года по .............. года, справка военного комиссариата СК по г. Минеральные Воды и
Минераловодского района о том, что он проходил службу в ВС МО РФ с
.............. года по .............. года, копия военного билета, копия удостоверения, выданного Министерством внутренних дел Российской Федерации, согласно которой он имеет права и льготы, установленные п.1 ст. 16 Закона « О ветеранах», а также документы, подтверждающие гражданство его родителей.
В свидетельстве о его рождении и паспорте матери имеются расхождения в написании имени, в свидетельстве о рождении указана «Н...», а в паспорте «Н...». Однако им была представлена справка, выданная отделом УФМС по Ставропольскому краю в Минераловодском районе, в которой указано, что ранее в паспорте его матери имя было указано «Н...». Считает, что все представленные им документы, подтверждают его принадлежность к гражданству РФ и отказ отдела УФМС по Ставропольскому краю в Минераловодском районе в выдаче ему паспорта гражданина РФ незаконен. Действия отдела УФМС по Ставропольскому краю в Минераловодском районе нарушают его конституционные права. Просит суд признать отказ отдела УФМС по Ставропольскому краю в Минераловодском районе в выдаче ему, Шевченко М.М., .............. года рождения, уроженцу .............., паспорта гражданина Российской Федерации незаконным и обязать отдел УФМС по Ставропольскому краю в Минераловодском районе выдать ему, Шевченко М.М., паспорт гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании Шевченко М.М. поддержал заявленные требования в полном объеме и просит суд признать отказ отдела УФМС по Ставропольскому краю в Минераловодском районе в выдаче ему, Шевченко М.М., .............. года рождения, уроженцу .............., паспорта гражданина Российской Федерации незаконным и обязать отдел УФМС по Ставропольскому краю в Минераловодском районе выдать ему, Шевченко М.М., паспорт гражданина Российской Федерации.

Представитель ответчика УФМС России по СК по доверенности Вангулова Н.А., считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку Шевченко М.М. 18.03.2011 года в отдел УФМС по Ставропольскому краю в Минераловодском районе было подана заявление с просьбой документировать его паспортом гражданина Российской Федерации, при этом к заявлению были приложены следующие документы: свидетельство о рождении заявителя, справка от .............. года .............., согласно которой Шевченко Н.М. в связи с достижением ..............-летнего возраста получила взамен паспорта, выданного .............. года, в котором имя было указано Н..., выданная начальником отдела УФМС по Ставропольскому краю в Минераловодском районе А. М.К., свидетельство о заключении брака между родителями, копия трудовой книжки матери, свидетельство о смерти отца, копия первого листа домовой книги с указанием принадлежности квартиры .............., расположенной по .............. Шевченко Н.М. на основании договора приватизации от .............. года, при этом сведения в УФМС по Ставропольскому краю о регистрации по указанному адресу Шевченко М.М. вообще отсутствовали. Шевченко М.М. было направлено разъяснительное письмо с указанием перечня документов, которые необходимо предоставить для проведения проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации. Данные действия отдела не противоречат нормам Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, нормам Административного регламента. Документы, представленные заявителем, могут учитываться в качестве доказательства постоянного проживания на территории РФ на 06.02.1992 г. Таким образом, действия сотрудников отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Минеральные Воды являются законными.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 № 1325, утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Согласно п. 51 Положения при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона от 31 мая 2002 К 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Как было установлено в судебном заседании Шевченко М.М. 18.03.2011 года обратился в отдел УФМС по Ставропольскому краю в Минераловодском районе с заявлением с просьбой документировать его паспортом гражданина Российской Федерации, при этом к заявлению были приложены следующие документы: свидетельство о его рождении, справка,выданная начальником отдела УФМС по Ставропольскому краю в Минераловодском районе А. М.К от .............. года .............., согласно которой Шевченко Н.М. в связи с достижением ..............-летнего возраста получила взамен паспорта, выданного .............. года, в котором ее имя было указано Н..., свидетельство о заключении брака между родителями Шевченко М.М., копия трудовой книжки матери, свидетельство о смерти отца, копия первого листа домовой книги, где .............. года была сделана отметка ГП СК «Крайтехинвентаризация» о принадлежности квартиры .............., расположенной по .............. Шевченко Н.М. на основании договора приватизации от .............. года. По сообщению представителя УФМС по Ставропольскому краю в базе данных УФМС по Ставропольскому краю сведения о регистрации по адресу: .............. Шевченко М.М. отсутствуют.

28.03.2010 года в адрес Шевченко М.М. начальником отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю было направлено разъяснительное письмо с указанием перечня документов, которые необходимо предоставить для проведения проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Пунктам 15 - 15.13 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС РФ от 19 марта 2008 № 64, регламентирован порядок определения наличия гражданства Российской Федерации, порядок проведения проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, Согласно данным нормам процедура проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, проводится по заявлению заинтересованного лица, составленного в произвольной форме, а также по запросу государственного органа или иного компетентного органа.

Заявитель, согласно графику работы территориального органа, представляет имеющийся у него пакет документов должностному лицу, уполномоченному осуществлять прием таких заявлений.

На основании поданных заявителем документов и по результатам устной консультации должностное лицо конкретизирует перечень необходимых документов и сведений, объясняет правила и технологию их сбора и заполнения, выдает бланк квитанции об уплате госпошлины (в предусмотренных случаях).

Заявление должно содержать следующие конкретные сведения, в частности о: постоянном проживании на территории Российской Федерации до 6 февраля 1992 года и после указанной даты, в том числе с учетом наличия решения суда об установлении данного юридического факта; прибытии на территорию Российской Федерации на жительство до 6 февраля 1992 г. и после; приобретении гражданства Российской Федерации; месте (местах) и дате прописки по месту жительства (регистрации по месту жительства) на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, а также дате и основаниях снятия с регистрационного учета (выписки) на новое место жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних до достижения 14-летнего возраста является место жительства их законных представителей - родителей, опекунов, попечителей.

Следовательно, чтобы определить место жительство заявителя в период до достижения им 14 летнего возраста, необходимо определить место жительство его законных представителей, каковыми на тот момент в отношении заявителя являлись его родители.

По результатам рассмотрения заявления Шевченко М.М., ему было направлено разъяснительное письмо с указанием перечня документов, которые необходимо предоставить для проведения проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации. Данные действия отдела не противоречат нормам Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, нормам Административного регламента.

Документы, представленные заявителем, могут учитываться в качестве доказательства постоянного проживания на территории РФ на 06.02.1992 г., поскольку на момент обращения с заявлением 18.02.2011 года Шевченко М.М. предоставить доказательства, подтверждающие его регистрацию по месту жительства на 06.02.1992 год не смог, а в базе данных УФМС по Ставропольскому краю отсутствовали сведения о его регистрации на 06.02.1992 год.

Таким образом, суд считает, что действия сотрудников отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Минеральные Воды являются законными, в связи с чем в удовлетворении требований Шевченко М.М. об оспаривании решения УФМС России по Ставропольскому краю следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 6-7, 10, 12-13, 55-57, 67-68, 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении просьбы, содержащейся в заявлении Шевченко М.М. о признании отказа отдела УФМС по Ставропольскому краю в Минераловодском районе в выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации незаконным и обязать отдел УФМС по Ставропольскому краю в Минераловодском районе выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации- отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 09 мая 2011 года.

Судья

Дергаусова И.Е.