Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к муниципальному предприятию «Салехардэнерго» муниципального образования город Салехард о признании незаконным действий (бездействия) и возложении обязанности обеспечить сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование,

У С Т А Н О В И Л:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному предприятию «Салехардэнерго» муниципального образования город Салехард о признании незаконным действий (бездействия) и возложении обязанности обеспечить сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование.

В обоснование заявленных требований указал, что решением о предоставлении водного объекта в пользование от 23 июля 2008 года ответчику предоставлен в пользование водный объект – река Васьеган (бассейн реки Обь) для сброса сточных вод. Сброс сточных вод в р. Васьеган осуществляется после очистки на КОС-14000 в 8,42 км. от устья, место сброса находится в 350 км. от береговой линии р. Васьеган. Площадка КОС расположена в 0,6 км. от северной окраины г. Салехард. Указанным решением о предоставлении водного объекта в пользование установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах по видам загрязняющих веществ. В том числе установлено, что содержание загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах не должно превышать следующие показатели (мг/дм3): аммоний ион 0,66; взвешенные вещества – 9,25; АПАВ – 0,5; нефтепродукты – 0,05; БПК полн. – 3,0. Вместе с тем, установленные решением о предоставлении водного объекта в пользование требования к содержанию загрязняющих веществ в сточных водах ответчиком нарушены, фактическое содержание загрязняющих веществ превышает установленные показатели. По результатам первого квартала сброс загрязняющих веществ в водный объект был превышен и фактически составил (мг/дм3): аммоний ион – 12,16; взвешенные вещества – 60,01; АПАВ – 1,23; нефтепродукты – 1,4; БПК полн. – 98,43. Всего сточных вод сброшено 804,989 тыс.м.куб. Без очистки 219,402 тыс.м.куб., и недостаточно очищенных 585,496 тыс.м.куб. По результатам второго квартала сброс загрязняющих веществ в водный объект был превышен и фактически составил (мг/дм3): аммоний ион – 14,59; взвешенные вещества – 43,66; АПАВ – 1,54; нефтепродукты – 1,35; БПК полн. – 86,62. Всего сточных вод сброшено 754,765 тыс.м.куб. Без очистки 229 тыс.м.куб., и недостаточно очищенных 525 тыс.м.куб. По результатам третьего квартала сброс загрязняющих веществ в водный объект был превышен и фактически составил (мг/дм3): аммоний ион – 13,79; взвешенные вещества – 90,82; АПАВ – 1,64; нефтепродукты – 0,98; БПК полн. – 127,38. Всего сточных вод сброшено 622,297,765 тыс.м.куб. Без очистки 190,001 тыс.м.куб., и недостаточно очищенных 432,296 тыс.м.куб.

В связи с чем, просил признать незаконным бездействия Муниципального предприятия «Салехардэнерго» муниципального образования город Салехард по сбросу сточных вод в водный объект – р. Васьеган (бассейн р. Обь) с превышением уровня загрязняющих веществ, допускаемого решением о предоставлении водного объекта в пользование от 23 июля 2008 года № 173. Также просил обязать Муниципальное предприятие «Салехардэнерго» муниципального образования город Салехард осуществлять сброс сточных вод в водный объект – р. Васьеган (бассейн р. Обь) с содержанием загрязняющих веществ, не превышающем значений, установленных действующим решением о предоставлении водного объекта в пользование.

В судебном заседании помощник прокурора г. Салехарда Кугаевский А.А. на удовлетворении заявленных требований настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МП «Салехардэнерго» ФИО1, действующий на основании доверенности, иск не признал. Представил в суд письменные возражения по существу заявленных требований, привел изложенные в них доводы. Также пояснил, что привести в соответствие сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 23 июля 2008 года № 173 не представляется возможным, поскольку срок действия указанного решения истек 27 декабря 2010 года. Новое решение о предоставлении водного объекта в пользование ответчику до настоящего времени не принято и не выдано. Кроме того, в счет возмещения вреда окружающей среде, в связи с превышением допустимых размеров загрязняющих веществ в сточных водах, предприятием вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Представитель ответчика МП «Салехардэнерго» ФИО2, действующий на основании доверенности, против иска возражал. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования город Салехард ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласился. Суду пояснил, очистные сооружения КОС являются собственностью муниципального образования город Салехард и закреплены на праве хозяйственного ведения за ответчиком. Департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования город Салехард заключены муниципальные контракты по реконструкции канализационных очистных сооружений. Утвержден график производства работ, срок окончания выполнения которых определен в 2013 году.

Заслушав объяснения помощника прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 и ч. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ использование водных объектов федеральной собственности, собственности субъектов РФ в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод, осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Как следует из материалов дела, решением Департамента природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 23 июля 2008 года № 173 муниципальному предприятию «Салехардэнерго» муниципального образования город Салехард предоставлен в пользование водный объект – р. Васьеган (бассейн реки Обь) в целях сброса сточных вод.

Согласно условий указанного решения, сброс сточных вод осуществляется после очистки на КОС-14000 в р. Васьеган (бассейн реки Обь) 8,42 км. от устья. Место сброса находится в 350 м от береговой линии р. Васьеган, уровень места сброса поверхности воды в меженный период составляет около 8 м. (п.п. 7 п. 2.3 Решения).

Согласно п.п. 10 п. 2.3. Решения максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных и (или) дренажных водах не должно превышать следующих значений показателей (мг/л), в том числе: аммоний ион 0,66; взвешенные вещества – 9,25; АПАВ – 0,5; нефтепродукты – 0,05; БПКп – 3,0.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, указанные предельно допустимые значения загрязняющих веществ поступающих в водный объект со сбросом сточных вод, ответчиком не соблюдаются, что не оспаривалось в судебном заседании представителями ответчиков, и подтверждается сведениями учета качества сточных вод за 1- 3 кварталы 2010 года.

В связи с этим, прокурором заявлено требование о признании незаконным бездействия ответчика по сбросу сточных вод в водный объект – р. Васьеган с превышением уровня загрязняющих веществ, допускаемого решением о предоставлении водного объекта в пользование от 23 июля 2008 года № 173 и возложении на ответчика обязанности осуществлять сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, не превышающем значения, установленные указанным решением.

Таким образом, заявленные прокурором требований, фактически сводятся к устранению ответчиком нарушений условий решения о предоставлении водного объекта в пользование и приведение его деятельности по сбросу сточных вод в соответствии с требованиями указанного решения, в части соблюдения предельно допустимых значений загрязняющих веществ, установленных им.

Суд не может согласиться с доводами прокурора по следующим основаниям.

Как следует, из решения о предоставлении водного объекта в пользование от 23 июля 2008 года № 173 срок водопользования МП «Салехардэнерго» водным объектом р. Васьеган (бассейн реки Обь) установлен в период с 15 сентября 2008 года по 27 декабря 2010 года.

Таким образом, на момент обращения прокурора в суд с иском к ответчику, срок действия решения о предоставлении водного объекта в пользование истек, а потому указанное решение прекратило свое действие в отношении ответчика.

При этом, как установлено судом и следует из объяснений представителей ответчика, по истечении установленного решением срока водопользования, новое решение уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа до настоящего времени не принято, а срок ранее действовавшего решения не продлен.

В указанных обстоятельствах, и поскольку срок действия решения о предоставлении водного объекта в пользование истек, в отсутствие решенич о продления указанного срока водопользования, либо нового решения о предоставлении водного объекта в пользование, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора о признании незаконным бездействия ответчика и возложении на него обязанности осуществлять сброс сточных вод в водный объект – р. Васьеган (бассейн р. Обь) с содержанием загрязняющих веществ, не превышающем значений, установленных данным решением о предоставлении водного объекта в пользование, так как фактически решение о предоставлении водного объекта в пользование отсутствует, а срок действия водопользования истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора г. Надыма, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к муниципальному предприятию «Салехардэнерго» муниципального образования город Салехард о признании действий (бездействия) незаконным и возложении обязанности обеспечить сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, установленных действующим решением о предоставлении водного объекта в пользование, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10 мая 2011 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья С.П. Гниденко