Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (МБДОУ) Детский сад № 8 поселка Гаврилово и администрации муниципального образования «Озерский район» о признании незаконными и подлежащими приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства пунктов 2.1, 2.4, 4.4 и 5.8 Устава МБДОУ Детский сад № 8 поселка Гаврилово,

УСТАНОВИЛ:

27 января 2012 года в адрес суда поступило исковое заявление от прокурора Озерского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, к МБДОУ Детский сад № 8 поселка Гаврилово и администрации МО «Озерский район» о признании незаконными и подлежащими приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства пунктов 2.1, 2.4, 4.4 и 5.8 Устава МБДОУ Детский сад № 8 поселка Гаврилово.

В обоснование своего иска прокурор указал, что прокуратурой Озерского района была проведена проверка Устава МБДОУ Детский сад №8 поселка Гаврилово, на предмет его соответствия действующему законодательству Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлены положения Устава противоречащие действующему законодательству.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством РФ и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. В соответствии с п. 1.1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» общие требования к приёму граждан в государственные образовательные учреждения регулируются Законом РФ «Об образовании» и другими Федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Правила приёма в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в Уставе образовательного учреждения. Пунктами 3 и 28 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 666 от 12.09.2008 года, установлено, что дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В нарушение требований указанного законодательства пунктом 2.1 и 2.4 Устава МБДОУ закреплено, что: Учреждение создано «… для ухода и оздоровления детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет. Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности «воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет».

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается порядок управления образовательным учреждением, в том числе, порядок комплектования работников образовательного учреждения.

Согласно ст.53 вышеназванного Закона особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом от 23 декабря 2010 года №387-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в часть вторую статьи 331 Трудового кодекса внесены изменения. Данными изменениями устанавливаются дополнительные требования к лицам, которые могут быть допущены к педагогической деятельности. Согласно введенным дополнительным запретам к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. В Уставе МБДОУ Детский сад №8 поселка Гаврилово, указанные выше требования законодательства не отражены.

Также, в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» от 02 октября 1992 года № 1157 дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке.

В нарушение требований данного законодательства, в пункте 4.4 Устава образовательного учреждения не отражено право на первоочередное зачисление в образовательное учреждение детей-инвалидов и детей, родители которых являются инвалидами 3 группы.

Невнесением изменений в Устав образовательного учреждения МБДОУ Детский сад №8 поселка Гаврилово затрагиваются права и законные интересы обучающихся указанного учреждения. Кроме того, выявленные нарушения, по мнению прокурора, затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности несовершеннолетних, заключающиеся в защите их от вредных воздействий, вызванных возможной моральной деградацией педагога, который способен оказать отрицательное влияние на нравственное и духовное развитие воспитанников.

В связи с вышеизложенным, прокурор просит признать незаконными и подлежащими приведению в соответствие с требованиями пунктов 3 и 28 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», утверждённого Постановлением Правительства РФ № 666 от 12.09.2008 года, пункты 2.1, 2.4 Устава МБДОУ Детский сад № 8 поселка Гаврилово. Обязать МБДОУ Детский сад №8 поселка Гаврилово совместно с администрацией МО «Озерский район», в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения, путем внесения изменений и дополнений в пункты 2.1, 2.4 Устава, в котором закрепить, что в МБДОУ Детский сад №8 поселка Гаврилово принимаются дети в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Также прокурор просит признать незаконными и подлежащими приведению в соответствие с требованиями статьи 331 Трудового кодекса РФ, пункт 5.8 Устава МБДОУ Детский сад №8 поселка Гаврилово. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №8 поселка Гаврилово совместно с администрацией муниципального образования «Озерский район», в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения, путем внесения изменений и дополнений в Устав МБДОУ Детский сад №8 поселка Гаврилово, дополнив его абзацем следующего содержания - «к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности». Кроме того, прокурор просит Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №8 поселка Гаврилово совместно с администрацией муниципального образования «Озерский район», в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения, путем внесения изменений и дополнений в пункт 4.4 Устава в котором закрепить право на первоочередной прием в дошкольное образовательное учреждение детей инвалидов и детей, один из родителей которых является инвалидом.

В судебном заседании помощник прокурора Суховиев В.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад № 8 поселка Гаврилово ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме. При этом, суду представлены: протокол общего собрания коллектива МБДОУ Детский сад № 8 поселка Гаврилово, на котором было принято решение о внесение изменений в Устав образовательного учреждения в соответствии с исковыми требованиями прокурора; а также проект измененного Устава МБДОУ Детский сад № 8 поселка Гаврилово, из которого следует, что исковые требования прокурора со стороны образовательного учреждения фактически исполнены добровольно. Пункты 2.1, 2.4, 4.4 и 5.8 Устава изложены, как того требовал прокурор.

Представитель ответчика администрации МО «Озерский район» ФИО2 исковые требования прокурора признал в полном объеме, указав, что в настоящее время изменения в Устав МБДОУ Детский сад № 8 поселка Гаврилово уже внесены, Устав приведен в соответствие с действующим законодательством, осталось только зарегистрировать Устав в новой редакции в Федеральной налоговой службе, что требует дополнительного времени.

Представитель третьего лица МУ «Отдел образования администрации МО «Озерский район» ФИО3 в суде исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, указав, что МБДОУ Детский сад № 8 поселка Гаврилово уже внесло изменения в свой Устав, приведя его в соответствие с действующим законодательством, как того требовал прокурор в своем иске.

Выслушав представителя прокуратуры, представителей ответчиков, представителя третьего лица, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством РФ и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. В соответствии с п. 1.1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» общие требования к приёму граждан в государственные образовательные учреждения регулируются Законом РФ «Об образовании» и другими Федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Пунктами 3 и 28 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 666 от 12.09.2008 года, установлено, что дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Тем не менее, пункты 2.1 и 2.4 Устава МБДОУ Детский сад № 8 поселка Гаврилово, принятого Общим собранием трудового коллектива 10 октября 2011 года, не соответствовал указанным требованиям законодательства.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается порядок управления образовательным учреждением, в том числе, порядок комплектования работников образовательного учреждения. Согласно ст.53 вышеназванного Закона особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации. Федеральным законом от 23 декабря 2010 года №387-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в часть вторую статьи 331 Трудового кодекса внесены изменения, которые не нашли своего отражения в Уставе учреждения в пункте 5.8.

Кроме того, документально подтверждено, что в пункте 4.4 Устава не нашло своего отражения право внеочередного приема в детский сад детей-инвалидов и детей, один из родителей которых является инвалидом, что является несоблюдением дополнительных мер государственной поддержки инвалидов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации № 1157 от 02 октября 1992 года.

Ответчиком МБДОУ Детский сад № 8 поселка Гаврилово в суд представлены документы, подтверждающие доводы стороны ответчиков о намерении внести изменения в пункты 2.1, 2.4, 4.4 и 5.8 Устава образовательного учреждения. Так, согласно протокола общего собрания трудового коллектива МБДОУ Детский сад № 8 поселка Гаврилово от 24 февраля 2012 года, была принята новая редакция Устава, в котором пункты 2.1, 2.4, 4.4 и 5.8 соответствуют требованиям законодательства и изложены в редакции, которую предлагал в своем иске прокурор.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ Детский сад № 8 поселка Гаврилово ФИО1 и представитель ответчика администрации МО «Озерский район» ФИО2 исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителям ответчиков разъяснены и понятны. Данное обстоятельство является основанием для удовлетворения заявленных требований, в отношении ответчиков, признавших иск.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск и суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика Администрации МО «Озерский район» и представителем ответчика МБДОУ Детский сад № 8 поселка Гаврилово, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и интересы несовершеннолетних воспитанников и их родителей.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Озерского района Калининградской области удовлетворить.

Признать незаконными и подлежащими приведению в соответствие с требованиями пунктов 3 и 28 «Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 666 от 12 сентября 2008 года, пунктов 2.1, 2.4 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 8 поселка Гаврилово.

Признать незаконным и подлежащим приведению в соответствие с требованиями статьи 331 Трудового кодекса РФ, пункт 5.8 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 8 поселка Гаврилово.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 8 поселка Гаврилово совместно с администрацией муниципального образования «Озерский район» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в пункт 5.8 Устава, закрепив положение о запрете допуска к педагогической деятельности лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Признать незаконным и подлежащим приведению в соответствие с требованиями пункта 1 Указа Президента Российской Федерации № 1157 от 02 октября 1992 года «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», пункт 4.4 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 8 поселка Гаврилово.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: подпись М.В. Кузнецов.