Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Кулиманов А.В., рассмотрев жалобу г.а.п. на постановление руководителя инспекции государственного строительного надзора Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № А-6 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением руководителя инспекции государственного строительного надзора Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № А-6 заместитель директора по производству МУП г.а.п. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

С постановлением не согласен г.а.п., в жалобе просит отменить его, а производство по делу прекратить. Приводит доводы о том, что должностным лицом при рассмотрении дела не правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, сделаны выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, не верно применены нормы права. Полагает, что разборка дома, результатом которой является прекращение объекта строительства, как такового, не относится ни к строительству, ни к реконструкции, ни к капитальному ремонту объектов капитального строительства.

В судебное заседание представитель инспекции государственного строительного надзора Архангельской области и заявитель г.а.п. не явились, просят дело рассмотреть без их участия.

Исследовав материалы административного производства, полагаю постановление подлежащим отмене.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ, образует нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

Согласно п.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями

или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

В случае выдачи разрешения на отдельные этапы строительства, реконструкции застройщиком или заказчиком могут привлекаться на основании договора юридические лица в качестве лиц, осуществляющих отдельные этапы строительства, реконструкции объекта капитального строительства (п. 3.2. ст.52 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 2.1 Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 (ред. от 23.06.2010) «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей может выступать в качестве подготовительных строительных работ.

Из обжалуемого постановления следует, что г.а.п. при сносе дома , в порядке подготовки строительной площадки, не выполнил ограждение территории строительной площадки, чем нарушил строительные нормы и правила (п.5.10 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», раздела 4.1 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве, 2 часть Строительное производство»), требований технических регламентов (п.1 ст.37 ФЗ № 384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений), п.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, ГОСТа 23407-78 «Ограждения инвентарных строительных площадок.».

Представленными суду материалами дела установлено, что на основании сообщения с.и.в. от 7 декабря 2010 года по факту разбора аварийного деревянного двухэтажного дома с нарушением норм и требований техники безопасности прокуратурой города Новодвинска была проведена проверка.

8 декабря 2010 года у с.и.в. было отобрано объяснение, из которого следует, что во дворе ее дома осуществляется разбор жилого дома , вокруг которого отсутствует ограждение. 4 декабря 2010 года проходил демонтаж крыши, в ходе которого скидывались доски и листы шифера в хаотичном порядке, когда она проходила мимо данного дома, один из осколков от куска шифера отскочил и попал ей в ногу.

10 декабря 2010 года произведен осмотр территории разбора вышеуказанного дома, о чем составлен протокол осмотра места происшествия от 10.12.2010. Из протокола осмотра места происшествия следует, что с внутренней стороны дома ограждение отсутствует, внутри двора хаотично разбросаны куски бруса, бревен, досок, шифера.

Согласно договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Заказчиком - Администрацией МО и Подрядчиком - МУП Подрядчик обязуется выполнить для Заказчика по его заданию работы по полной комплексной разборке дома с выборкой годных материалов для нужд Подрядчика.

Приказом директора МУП № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по производству г.а.п. назначен ответственным исполнителем работ, а также осуществляющим технический надзор за работами по разборке дома .

13 января 2011 года за нарушение строительных норм и правил в части требований к устройству ограждения строительной площадки при демонтаже данного дома прокурором в отношении заместителя директора по производству МУП г.а.п. было возбуждено административное производство по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении и привлекая к административной ответственности г.а.п. по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ должностное лицо в нарушение главы 26 КоАП РФ о предмете доказывания, доказательствах и оценке доказательств не указал на основании каких доказательств он пришел к выводу, что демонтаж деревянного дома проводился в порядке подготовки строительной площадки.

Учитывая, что доказательств осуществления на месте демонтированного дома строительства здания, строения или сооружения нет, в действиях г.а.п. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление руководителя инспекции государственного строительного надзора Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № А-6 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ, в отношении заместитель директора по производству МУП г.а.п. - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулиманов