Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, в защиту публичных интересов к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по осуществлению розничной продажи табачных изделий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новоорского района Оренбургской области обратился в интересах неопределенного круга лиц, в защиту публичных интересов в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по осуществлению розничной продажи табачных изделий, указывая, что прокуратурой Новоорского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения требований федерального закона «Об ограничении курения табака».

В ходе проведения проверки было установлено следующее.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся, кроме прочих, учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные.

Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.) и другие установленные законом.

В по адресу: , расположено муниципальное дошкольное образовательное учреждение - МДОУ «Детский сад «» ».

В данном образовательном учреждении осуществляется образовательный процесс путем реализации воспитанникам образовательных программ, установленных Уставом МДОУ

На расстоянии 40 метров от входа на территорию дошкольного образовательного учреждения, на первом этаже расположен магазин «».

Кроме того, на расстоянии 22 метров от расположена территория муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № .

В указанном магазине в числе прочих товаров, осуществляется розничная торговля табачными изделиями различных наименований, в том числе сигареты «ВОND», «LD», «ЯВА», «ОПТИМА» и другие. Всего 60 наименований.

Торговлю в указанном магазине осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1

Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ОГРН) от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничения курения табака», под табачными изделиями понимаются изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигареты, сигариллы, табак трубочный, табак курильный, махорка-крупка курительная.

В соответствии ч. 5 ст. З Федерального закона от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательных учреждений.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется розничная торговля табачными изделиями на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации - МДОУ «Детский сад « » Новоорского района и муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № (МОУ СОШ №) .

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Положения статьи 41 Конституции РФ закрепляют за каждым право на охрану здоровья.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнитель ной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Одной из основных целей функционирования государства является защита жизни и здоровья своих граждан.

В этих целях на международном и федеральном уровнях был принят ряд нормативных актов, регулирующих вопросы обеспечения защиты жизни и здоровья человека, в том числе путем ограничения курения табака. К их числу относится Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.), вступившая в силу для Российской Федерации с 1 сентября 2008 г.

Одним из механизмов, обеспечивающих защиту прав граждан, особенно несовершеннолетних, являются вводимые на федеральном уровне ограничения для розничной продажи табачных изделий вблизи образовательных учреждений.

Нарушение данных требований закона существенно нарушает интересы Российской Федерации, выражающиеся в охране здоровья своих граждан.

Кроме того, невыполнение требований прямо указанных в федеральных законах, которые регулируют осуществление наиболее важных общественных отношений, существенно нарушает интересы Российской Федерации, связанные с нормальным функционированием государства.

Осуществление торговли табачными изделиями в непосредственной близости от образовательного учреждения создает угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних, препятствует установлению в сознании ребенка знаний о вреде курения, ввиду возможности частого нахождения ребенка с законными представителями в торговом объекте, где реализуются табачные изделия.

Торговля табачными изделиями нарушает права несовершеннолетних, находящихся или обучающихся в образовательном учреждении, число которых в зависимости от времени, постоянно меняется, т.е. она нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

В связи с чем прокурор признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившуюся в нарушении требований ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», а именно розничной продажи табачных изделий в магазине «» расположенном по адресу: , на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, устранить в полном объеме допущенные нарушения путем прекращения розничной продажи табачных изделий в магазине «» расположенном по адресу: , на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Новоорской районной прокуратуры Дьяченко А.С. поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, хотя надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного заседания, надлежащее извещение подтверждается почтовым уведомлением.

От представителя ответчика Е.А.Е. поступили письменные объяснения, в которых ответчик иск не признала, просила отказать в иске, поскольку спор является экономическим и подведомственен арбитражному суду, и рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В силу ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Статья41 Конституции РФ предусматривает право каждого на охрану здоровья.

В соответствии с п.5 ст.3 ФЗ от 10.07.2011 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № » является образовательным учреждением, в котором осуществляется образовательная деятельность, а именно обучение и воспитание обучающихся.

Судом установлено, что в торговом павильоне магазина «», расположенном в , и принадлежащем ИП ФИО1, на расстоянии менее 100 метров от МОУ СОШ № , производится розничная продажа табачных изделий. Магазин «» находится на расстоянии около 22 метров от входа на территорию МОУ СОШ № , и на расстоянии 40 метров от входа на территорию МДОУ «Детский сад «» »

Данный факт зафиксирован в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ,, составленном в присутствии двух понятых и с участием продавца магазина «», а также подтверждается выкопировкой из картографических материалов с обозначением земельных участков школы №, детского сада, копиями фотографий магазина «».

Этот факт не оспаривается и ответчиком.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, а именно за нарушение правил продажи отдельных видов товаров: табачных изделий в магазине «» на расстоянии 22 метров от границ территории образовательной организации. Постановление ФИО1 направлено ДД.ММ.ГГГГ, ею не обжаловалось.

Одной из основных целей функционирования государства является защита жизни и здоровья своих граждан.

Одним из механизмов, обеспечивающих защиту прав несовершеннолетних граждан, являются вводимые на федеральном уровне ограничения для розничной продажи табачных изделий вблизи образовательных учреждений

По мнению суда, невыполнение ответчиком требований, прямо указанных в федеральных законах, которые регулируют осуществление наиболее важных общественных отношений, существенно нарушают интересы Российской Федерации, связанные с нормальным функционированием государства.

Поскольку данные действия ИП ФИО1 противоречат ФЗ от 10.07.2011 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, создают угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, и нарушают право населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора.

Суд соглашается с доводами представителя истца о необоснованности возражений, заявленных ответчиком, поскольку настоящее исковое заявление прокурора заявлено в интересах неопределенного круга граждан, являющихся физическими лицами, кроме этого его нельзя отнести к экономическим спорам, требования носят социальный характер, направлены не на прекращение предпринимательской деятельности ответчика, а касаются прекращения деятельности по розничной продаже табачных изделий в конкретном торговом помещении – магазине «». При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции. Суд находит несостоятельным и довод ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с исковым заявление согласно ст. 45 ГПК РФ, где говорится только о заявлениях, по следующим основаниям. Статья 45 ГПК РФ,, регламентирующая участие в деле прокурора, входит в раздел 1 ГПК РФ «Общие положения», включает в себя общее понятие «заявления», и распространяется на все виды производства в суде первой инстанции, в том числе и искового производства, в котором гражданское дело возбуждается путем подачи искового заявления.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию, госпошлина, от уплаты которой был освобожден истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194, 197 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившуюся в нарушении требований ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», а именно розничной продажи табачных изделий в магазине «», расположенном по адресу: , на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить в полном объеме допущенные нарушения закона и прав неопределенного круга лиц путем прекращения розничной продажи табачных изделий в магазине «», расположенном по адресу: , на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в доход государства в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:

Секретарь: