Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Нягань в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Нягани о понуждении к проведению паспортизации автомобильных дорог

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нягани обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к Администрации г.Нягани о понуждении к проведению паспортизации автомобильных дорог. В обоснование требований указал, что в соответствии с ч. 9 ст.6 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» производится паспортизация автомобильных дорог с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Распоряжением главы Администрации города Нягани № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Администрации города Нягани от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены перечни автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования город Нягань.

В ходе проверки установлено, что технические паспорта имеются лишь на три автомобильные дороги: ; , .

Технический паспорт определяет фактическое состояние автомо-бильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, в связи с чем прокурор города Нягани просит понудить ответчика к проведению паспортизации автомобильных дорог, расположенных в пределах муниципального образования г.Нягань в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Администрации г.Нягань от ДД.ММ.ГГГГ. №.( л.д. 20).

В судебном заседании помощник прокурора Топорков Д.С. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО1 заявленные требования не признал ссылаясь на то, что Администрацией г.Нягани разработаны и осуществляются меры по исполнению ФЗ № 257, а именно: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден план мероприятий, предусматривающий подготовку муниципального правового акта об утверждении плана инвентаризации автомобильных дорог на территории г.Нягань. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации г.Нягань утвержден план инвентаризации автомобильных дорог, определены ответственные лица и сроки его выполнения. Инвентаризация дорог была закончена ДД.ММ.ГГГГ и по её результатам был утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. В настоящее время Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г.Нягани проводится работа по размещению муниципального заказа по паспортизации автомобильных дорог, а из бюджета города на эти цели выделены денежные средства. С целью контроля за состоянием дорог и выполнением работ по их содержанию МУ «Комитет городского хозяйства» заключил соответствующие муниципальные контракты. При Администрации г.Нягани постоянно действует комиссия, регулярно проводящая обследование дорог.

Выслушав представителя прокуратуры и представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории города, в связи с чем прокурор г.Нягани обратился в суд с указанным иском.

В силу п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений "в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 11 ст. 5 Закона № 275 - ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» предусмотрено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).

Статьи 1, 4, 5, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года № 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст. 210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Утверждения представителя ответчика о том, что Администрация г. Нягани не устраняется от содержания автомобильных дорог и в рамках предоставленных Конституцией РФ и ФЗ № 257 полномочий разработаны и осуществляются мероприятия по исполнению ФЗ № 257 нашли подтверждение в судебном заседании.

Из материалов дела видно, что распоряжением главы администрации г.Нягани от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г.Нягань состоящий из автомобильных дорог. ( л.д. 10-12).

В соответствии с распоряжением главы администрации г.Нягань от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден план мероприятий по реализации ФЗ № 257 предусматривающий подготовку муниципального правового акта об утверждении плана инвентаризации автомобильных дорог на территории г.Нягань, присвоение автомобильным дорогам иденти-фикационных номеров и составление информационных карт, подготовку муниципальных правовых актов об утверждении перечня автомобильных дорог, установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, об утверждении регламента по реализации полномочий по заключению договоров на прокладку и переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги, об утверждении порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог, проведение работ по государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, занятые автомобильными дорогами, об утверждении регламента по осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, порядка содержания и ремонта дорог, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт и содержание дорог и т.п.

Во исполнение выше указанного плана мероприятий по реализации ФЗ № 257 распоряжением администрации г.Нягани от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден план инвентаризации автомобильных дорог находящихся на территории г.Нягани с указанием мероприятий и утверждена форма акта о результатах инвентаризации, определены исполнители и сроки его исполнения.

Согласно плану инвентаризации были выполнены следующие мероприятия: определение полос отвода и перечня автомобильных дорог, уточнение характеристик автомобильных дорог, оформление акта о результатах инвентаризации автомобильных дорог, присвоение адресов и наименований автомобильным дорогам.

Из материалов дела видно, что муниципальным учреждением «Комитет городского хозяйства» инвентаризация дорог была закончена ДД.ММ.ГГГГ

По итогам инвентаризации постановлением Администрации г.Нягань от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения находящихся на территории МО г.Нягань состоящий из дорог ( л.д. 13-18).

Из сообщений Департамента имущественных и земельных отношений Администрации следует, что в настоящее время Департаментом проводится работа по размещению муниципального заказа на оказание услуг по технической инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог с ориентировочным сроком размещения заказа на электронной торговой площадке во второй декаде августа. При составлении бюджетной сметы на год на техническую инвентаризацию автомобильных дорог запланированы бюджетные ассигнования в размере руб. После технической инвентаризации и паспортизации Департаментом будет проведена регистрация дорог в муниципальную собственность в органах осуществляющих государственную регистрацию прав.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что Администрация г.Нягани в пределах своих полномочий и осуществляет соответствующие мероприятия по инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог, в связи с чем требования прокурора понудить Администрацию г.Нягани провести паспортизацию дорог конкретно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что Администрации г.Нягани не отказывается от содержания дорог также подтверждены соответствующим документами:

муниципальными контрактами на выполнение работ по содержанию дорог, созданием при Администрации г.Нягани комиссии по обследованию дорожный условий и на маршрутах городского пассажирского транспорта и улично-дорожной сети(постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

При установленных судом обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске прокурору г. Нягань отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Няганский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 августа 2011 года

Судья Г.Е.Тарасова