Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» г.Ревды, на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск ФИО1 от 12 июля 2011 года, которым юридическому лицу:

Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством», находящегося по адресу: г..Ревда ул.Энгельса, 32, ранее не привлекалось к административной ответственности,

назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск ФИО1 от 12 июля 2011 года юридическое лицо: Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством», расположенное по адресу: <...>, признано виновным и подвергнуто наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, за то, что 15 июня 2011 года в 12:38 часов на улице Максима Горького, 46 г.Ревды Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» (далее МКУ «УГХ»), являясь юридическим лицом уполномоченным в соответствии со своим Уставом осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, согласно пункта 2 подпункта 2.2 (2) Устава МКУ «УГХ» г.Ревды в нарушение Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» не приняло мер для устранения выбоин в асфальтовом покрытии проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимый ГОСТ Р 50597 – 93, «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» Госстандарта России, а именно на проезжей части дороги по улице Максима Горького, 46 г.Ревды (выбоины): 1. а) длина – 1 метр 10 см., ширина – 1 метр 30 сантиметров, глубина – 15,5 сантиметров; б) длина – 1 метр 30 сантиметров, ширина – 1 метр 4 сантиметра, глубина 11 сантиметров. На проезжей части дороги по улице Мира, 35 г.Ревды (выбоины): 2. а) длина – 1 метр 20 сантиметров, ширина – 1 метр 80 сантиметров, глубина – 13 сантиметров; б) длина – 90 сантиметров, ширина – 50 сантиметров, глубина – 11,5 сантиметров; в) длина – 1 метр, ширина – 100 сантиметров, глубина – 10 сантиметров, что создало угрозу безопасности дорожного движения, тем самым МКУ «УГХ» нарушило пункт 15 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, с изменениями от 10.05.2010г., «О Правилах дорожного движения».

В жалобе МКУ «УГХ» просит постановление государственного инспектора дорожного надзора от 12.07.2011г. отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в действиях учреждения состава административного правонарушения, либо МКУ «УГХ» за данное правонарушение освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием в силу малозначительности, так как государственным инспектором дорожного надзора ФИО1 не выяснены все обстоятельства дела, отсутствует вина МКУ «УГХ». 15.06.2011г. была проведена внеплановая проверка дорожного полотна и был составлен Акт выявленных недостатков в содержании дорог по улицам Максима Горького и Мира г.Ревды. Однако вызов представителя МКУ «УГХ» на проверку не осуществлялся, копия данного Акта МКУ «УГХ» не вручалась. Также 16.06.2011г. в адрес МКУ «УГХ» государственным инспектором дорожного надзора направлялось предписание № 159/8 об устранении выбоин на проезжей части по улице Максима Горького г.Ревды в срок до 24 июня 2011 года и предписание № 160/8 об устранении выбоин на проезжей части по улице Мира г.Ревды в срок до 24 июня 2011 года. МКУ «УГХ» в свою очередь в адрес государственного инспектора дорожного надзора направило ответ, что указанные помехи на проезжей части по улице Максима Горького будут устранены в срок до 21 июня 2011 года, согласно заключенному 25.04.2011г. договора подряда с ООО «Алмаз», а по улице Мира будут устранены после надлежащего проведения муниципальных торгов, так как с 03.05.2011г. МКУ «УГХ» сменило тип автономного учреждения на казенное, а данная процедура требовала определенной сложности и длительности. Аукцион состоится только 15.07.2011г. Поэтому ремонтные работы будут произведены только в июле или в августе 2011 года. Также ремонтные работы на проезжей части по улице Максима Горького г.Ревды были организованы в апреле 2011 года, государственному инспектору дорожного надзора 12.07.2011г. была предоставлена смета, техническое задание и Акт выполненных работ, но это было оставлено без внимания. МКУ «УГХ» приняло все надлежащие меры по организации работ по содержанию дорожного полотна в ГО Ревда, но по независящим от данного учреждения обстоятельствам ремонтные работы дорожного полотна в более короткие сроки выполнить было невозможно.

В судебном заседании законный представитель МКУ «УГХ» ФИО2 по доверенности № 11 от 05.05.2011г., выданной сроком по 05.05.2014г., доводы жалобы поддержала в полном объеме, ссылаясь на то, что вина МКУ «УГХ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственным инспектором дорожного надзора ФИО1 не доказана.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, пояснив суду, что именно 15.06.2011г. в 12:38 часов на улице Максима Горького, 46 г.Ревды было выявлено, что Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством», являясь юридическим лицом уполномоченным в соответствии со своим Уставом осуществлять организацию и контроль дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, согласно пункта 2 подпункта 2.2 (2) Устава МКУ «УГХ» г.Ревды, в нарушение Федерального закона РФ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» не приняло всех надлежащих мер для устранения выбоин в асфальтовом покрытии проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимый ГОСТ Р 50597 – 93, «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Так, на проезжей части дороги по улице Максима Горького, 46 и по улице Мира, 35 г.Ревды им обнаружены выбоины, что существенно создает угрозу безопасности дорожного движения, тем самым МКУ «УГХ» нарушил п. 15 Правил дорожного движения Российской Федерации и это подтверждается фототаблицами места происшествия, составленными 15.06.2011г. в присутствии двух свидетелей. Кроме того, на текущее время выбоины в асфальтовом покрытии проезжей части по улице Максима Горького, 46 г.Ревды также не устранены надлежащим образом, что создает помехи для пешеходов и транспорта.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения должностного лица ОГИБДД ФИО1, нахожу постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск ФИО1 законным и обоснованным.

Выводы государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск ФИО1 о виновности действий МКУ «УГХ» основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, в частности вина МКУ «УГХ» в совершении правонарушения по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: объяснениями государственного инспектора дорожного надзора ФИО1 в суде, Актом от 15.06.2011г. в 12:38 часов в присутствии двух свидетелей выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения по улице Максима Горького, 46 и по улице Мира, 35 г.Ревды, около пешеходного перехода (л.д. 5), определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 6), предписанием № 159/8 от 16.06.2011г. в адрес МКУ «УГХ» об устранении помех на проезжей части по улице Максима Горького, 46 г.Ревды (л.д. 7), предписанием № 160/8 от 16.06.2011г. в адрес МКУ «УГХ» об устранении помех на проезжей части по улице Мира, 35 г.Ревды (л.д. 8), письмом директора МКУ «УГХ» ФИО3 от 20.06.2011г. в адрес начальника ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск, где указано, что МКУ «УГХ» фактически признает, что на проезжей части по улице Максима Горького, 46 и по улице Мира, 35 г.Ревды имеются выбоины, в связи с чем будут производится ремонтные работы (л.д. 9), договором на выполнение работ по ямочному ремонту дорожного полотна в городском округе Ревда от 25 апреля 2011 года, заключенного между МКУ «УГХ» и ООО «Алмаз» (л.д. 16 – 19), протоколом 66 ЮЛ № 005725 об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ от 12.07.2011г. в отношении МКУ «УГХ» (л.д. 29 – 30), рапортом государственного инспектора дорожного надзора ФИО1 (л.д. 42 – 43), постановлением Главы администрации городского округа Ревда ФИО4 от 02.03.2011г. за № 451 (л.д. 83 – 84), Уставом МКУ «УГХ», утвержденного 20.04.2011г. (л.д. 86 – 96), фототаблицами места происшествия, составленным 15.06.2011г. (л.д. 97 – 116), ГОСТом Р 50597 – 93, «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» Госстандарта России (л.д. 117 – 124).

Таким образом, оценив все исследованные доказательства в совокупности, инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск ФИО1 пришел к обоснованному выводу о виновности Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством», и правильно квалифицировал его действия по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанного с нарушением п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, с изменениями от 10.05.2010г., «О Правилах дорожного движения».

Доводы законного представителя МКУ «УГХ» о невиновности данного учреждения в правонарушении, о том, что якобы ремонтные работы на проезжей части по улице Максима Горького, 46 г.Ревды были произведены до 12.07.2011г., то есть до составления протокола государственным инспектором дорожного надзора ФИО1, что подтверждается сметой, актом о приемке выполненных работ, являются несостоятельными и надуманными, суд расценивает их защитную линию, с целью уйти от ответственности за административное правонарушение. Они опровергаются объяснениями государственного инспектора дорожного надзора ФИО1 и вышеперечисленными, согласующимися между собой письменными доказательствами, которые судья не находит оснований подвергать сомнению в силу их допустимости и достоверности.

Вместе с тем как видно из текста автора жалобы МКУ «УГХ» от 21.07.2011г. и материалов дела данным учреждением устранение помех на проезжей части по улице Максима Горького и по улице Мира г.Ревды якобы было устранено в апреле 2011 года, затем якобы помехи на проезжей части будут устранены до 21 июня 2011 года, то до 27 июня 2011 года, то до июля 2011 года, а также до 15 июля 2011 года, то до августа 2011 года, что также свидетельствует о противоречиях и неправдивости доводов МКУ «УГХ» и необоснованности его жалобы.

Кроме того, ссылка в жалобе МКУ «УГХ» на применение по данному административному делу положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ «УГХ» также необоснованна и противоречит конкретным фактическим обстоятельствам данного дела и Федеральному закону Российской Федерации от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», так как бездействие МКУ «УГХ» создает угрозу безопасности дорожного движения. Между тем освобождение от административной ответственности по этому основанию по смыслу закона является – нереабилитирующим.

Наказание юридическому лицу МКУ «УГХ» назначено справедливое, с учетом характера совершенного им правонарушения и в минимальном размере санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск ФИО1 не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск ФИО1 от 12 июля 2011 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск ФИО1 от 12 июля 2011 года в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» г.Ревды о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течении 10 дней со дня его вынесения.

судья: Осинцев В.Г.

подпись: