Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя заявителей Ефимовой М.Н., Ефимовой В.В., действующего на основании доверенностей соответственно от 28 июля 2010 г., 26 июля 2010 г. Саливарова О.В., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Ястребовой А.Я., действующей на основании доверенности от 18 мая 2010 г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ефимовой М.Н., Ефимовой В.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об оспаривании действий должностного лица,

установил:

Ефимова М.Н. и Ефимова В.В. обратились к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об оспаривании действий должностного лица.

В обоснование заявления указали, что решениями Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 09 июля 2008 г. по делам № и № обязано в срок до 1 сентября 2008 г. исполнить перед ними свои обязательства по строительству и сдаче в эксплуатацию квартир №, № в 4-ом подъезде (до 30 апреля 2009 г. - ), расположенного по , которые не приведены в исполнение и по которым не истёк срок, в течение которого они могут быть принудительно исполнены. 10 августа 2010 г. они обратились к начальнику Чебоксарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО6 с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о существующих за ними правопритязаниях и заявлявшихся в судебном порядке правах требованиях в отношении соответственно квартир № и №, расположенных в (до 30 апреля 2009 г. - ) . К заявлению ими прилагались заверенные надлежащим образом копии решений Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 09 июля 2008 г. по делам № и №, заверенные копии выданных тем же федеральным судом общей юрисдикции и по тем же делам исполнительных листов от 25 июля 2008 г., заверенные копии постановлений от 26 мая 2010 г. о возбуждении исполнительных производств № и №, и заверенные копии требований от 29 июля 2010 г. № и № по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах. 27 августа 2010 г. начальником Чебоксарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО5 в удовлетворении указанной части просьбы отказано на том основании, что якобы в соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 17 июня 2010 г. № 119-ФЗ (далее - Федеральный закон о государственной регистрации) в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) запись, указывающая на существование правопритязаниях в отношении конкретного объекта недвижимости, вносится при поступлении в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации права, сделки с объектом недвижимости. В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона о государственной регистрация в ЕГРП запись, указывающая на существование заявленного права со стороны конкретного лица в отношении прав на конкретный объект недвижимости вносится в случае, если право на данный объект недвижимого имущества оспаривается в судебном порядке (что подтверждается наличием гражданского дела в суде). Полагают, что отказ должностного лица во внесении записей в ЕГРП является незаконным по следующим основаниям. Вышеуказанные решения суда содержат указания на то, что соответствующие имущественные права на вышеуказанное имущество принадлежат им. Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации (с поправками от 30 декабря 2008 г.) каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Произведённое и переданное ими в Чебоксарский отдел УФСГРКиК по ЧР заявление от 10 августа 2010 г. с полученными и приложенными к нему документами законным способом распространяло информацию о том, что М.Н.Ефимова правопритязала на квартиру № в (до 30 апреля 2009 г. - ), расположенного , а В.В.Ефимова - на квартиру № того же дома, и что ими заявлены в судебном порядке права требования в отношении соответствующих объектов недвижимости. В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации они имеют высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В силу абзаца 3 ст. 7 Федерального закона о государственной регистрации выписка из Единого государственного реестра прав должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости. Кроме того, в абзаце 6 пункта 6 статьи 12 Федерального закона о государственной регистрации установлено внесение в подраздел III ЕГРП записей об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество (сервитуте, ипотеке, доверительном управлении, аренде, концессионном соглашении, аресте имущества, заявлении о праве требования в отношении объекта недвижимого имущества и других), дата внесения записи, имя государственного регистратора и его подпись. По смыслу абзаца 3 ст. 7, абзаца 6 п.6 ст. 12 Федерального закона о государственной регистрации начальник Чебоксарского отдела УФСГРКиК по ЧР ФИО6 на основании их заявления от 10 августа 2010 г. с входящим № обязана была внести в ЕГРП записи о существующих за ними правопритязаниях и заявлявших в судебном порядке правах требования в отношении квартир № и № расположенных в (до 30 апреля 2009 г. - ), по , хотя бы оно не являлось заявлением о государственной регистрации. Её ссылки на п. 6 ст. 12, п. 2 ст. 28 Федерального закона о государственной регистрации не могут быть приняты во внимание. Первым не установлено внесение записи в ЕГРП указывающей на существование правопритязания в отношении конкретного объекта недвижимости при поступлении в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации права, сделки с недвижимостью, а вторым не установлено внесение в ЕГРП записи, указывающей на существование заявленного права со стороны конкретного лица в отношении прав на конкретный объект недвижимости в случае, если право на данный объект недвижимого имущества оспаривается в судебном порядке (что подтверждается наличием гражданского дела в суде). Обстоятельства, на которых они основывают свои требования в заявлении об оспаривании действия должностного лица, подтверждаются гражданскими делами № и №, материалом № по рассмотрению начальником Чебоксарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, их заявления от 10 августа 2010 г. с входящим №, по которому им во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о существующих за ними правопритязаниях и заявлявшихся в судебном порядке правах требованиях в отношении квартир № и № расположенных (до 30 апреля 2009 г. - ) по отказано в соответствии с п. 6 ст. 12, п. 2 ст. 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Указывают, что отказ начальника Чебоксарского отдела УФСГРКиК по ЧР ФИО6 от 27 августа 2010 г. № во внесении записей в ЕГРП нарушает их права, предусмотренные абз. 3 п. 1 ст. 7, абз. 6 п. 6 ст. 12 Федерального закона о государственной регистрации права, что в конечном итоге является несозданием органом государственной власти условий для осуществления их права на жилище (ч. 2 ст. 40 Конституции РФ). В силу изложенного, просят признать незаконным отказ начальника Чебоксарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО6 от 27 августа 2010 г. во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о существующих за Ефимовой М.Н., Ефимовой В.В. правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требованиях в отношении соответственно квартир № и №, расположенных (до 30 апреля 2009 г. - ) по , обязать начальника Чебоксарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО6 внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о существующих за нами правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требованиях в отношении соответственно квартир № и № расположенных (до 30 апреля 2009 г. - ) по .

Заявители Ефимова М.Н., Ефимова В.В., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель заявителей Саливаров О.В., действующий на основании доверенностей от 28 июля 2010 г. и 26 июля 2010 г., в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Ястребова А.Я., действующая на основании доверенности № от 18 мая 2010 г., просила в удовлетворении заявления Ефимовых отказать. Суду пояснила, что 10 августа 2010 в Управление поступило заявление Ефимовой М.Н. и Ефимовой В.В. с просьбой внести в Единый государственный реестр прав записи о правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении квартир № и № по на основании решений Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 09.07.2008 по делам № и №, а также отказывать в государственной регистрации в случае чьих-либо обращений в Управление с заявлениями о регистрации прав на указанные квартиры. По результатам рассмотрения обращения Управлением был подготовлен и направлен заявителям ответ от 27 августа 2010 исх. №, 489 об отсутствии оснований для внесения вышеуказанных записей с приведением норм действующего законодательства. Под записью о правопритязании в отношении объекта недвижимости понимается запись опоступившемв регистрирующий орган заявлении о государственной регистрации права, перехода права, сделки с объектом недвижимости, ограничения (обременения) права. Данная запись вносится в Единый государственный реестр прав в соответствии с абзацем 7 пункта 6 статьи 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), пунктом 20 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г. №219 (далее - Правила ведения Единого государственного реестра прав),пунктами 20 и 25 Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденной приказом Минюста России от 18.09.2003 г. №226 (далее - Инструкция),пунктом 30 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста России от 01.07.2002 г. №184 (далее - Методические рекомендации). Запись о правопритязании вносится в графу «Особые отметки регистратора» Единого государственного реестра прав после приема заявления и иных необходимых для государственной регистрации документов. При этом в данной графе указывается следующее: слова «Принято заявление о государственной регистрации. ..» (далее указывается вид права или сделки, или ограничения (обременения) права); дату приема, номер книги учета входящих документов и номер записи в этой книге, под которым в ней зарегистрированы заявление и иные документы. Однако заявление Ефимовой В.В. и Ефимовой М.Н. от 09 августа 2010 г. не являлось заявлением о государственной регистрации прав, поданным в установленном Законом о регистрации порядке. На основании данного заявления не может быть внесена запись о правопритязании в Единый государственный реестр прав. Под записью о заявленных в судебном порядке правах требования в отношении объекта недвижимости понимается запись о поступившемв орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, иске с отметкой о принятии его к рассмотрению судом или определении суда о принятии к производству искового заявления и возбуждении производства по делу, свидетельствующем о наличии судебного спора в отношении объекта недвижимости. Данная запись вносится в Единый государственный реестр прав в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона о регистрации, пунктом 20 Правил ведения Единого государственного реестра прав, пунктом 20 Инструкции, пунктом 31 Методических рекомендаций и свидетельствует о нахождении в производстве суда дела по заявленному праву требования в отношении объекта недвижимого имущества. Записи о заявленных в судебном порядке правах требования утрачивают актуальность и считаются прекращенными после окончания судебного разбирательства по делу на основании судебного акта, вступившего в законную силу. Указанные записи должны отражаться в выдаваемых выписках из Единого государственного реестра прав только до момента вступления в законную силу решения суда, вынесенного по заявленным требованиям. Заявителями, как указано выше, в Управление были представлены вступившие в законную силурешения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 09.07.2008 г. по делам № и №. Следовательно, Управление не вправе внести запись о заявленных в судебном порядке правах требования после разрешения судом данного судебного спора. Возможность внесения в Единый государственный реестр прав записей о правопритязаниях и правах требования на основании заявлений (писем, обращений) граждан, содержащих такую просьбу, действующим законодательством не предусмотрена. Заявленные требования являются необоснованными, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований Ефимовой В.В., Ефимовой М.Н. к Управлению просит отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданских дел №, №, а также письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 09 июля 2008 г. по делу № постановлено обязать исполнить свои обязательства по строительству и сдаче в эксплуатацию квартиры №, расположенного в срок до 01 сентября 2008 г. Взыскать с в пользу Ефимовой М.Н. неустойку в размере , компенсацию морального вреда в сумме ., убытки за найм жилья ., судебные расходы в сумме . Также с взысканы штраф и государственная пошлина.

Вступившим в законную силу решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 09 июля 2008 г. по делу № постановлено обязать исполнить свои обязательства по строительству и сдаче в эксплуатацию квартиры №, расположенного в срок до 01 сентября 2008 г. Взыскать с в пользу Ефимовой В.В. неустойку в размере , компенсацию морального вреда в сумме ., убытки за найм жилья ., судебные расходы в сумме . Также с взысканы штраф и государственная пошлина.

10 августа 2010 г. (вход. №) Ефимова М.Н. и Ефимова В.В. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о существующих за ними правопритязаниях и заявлявшихся в судебном порядке правах требования в отношении квартир №, №, расположенных на основании решений Чебоксарского районного суда от 09 июля 2010 г. по делам № и №; в случае чьих-либо обращений с заявлениями о государственной регистрации прав на все вышеуказанное недвижимое имущество (либо его часть) отказывать в государственной регистрации.

В силу п.п.1,2 ст.12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, и книги учета документов.

В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ЕГРП состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел включает три подраздела. В подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество (сервитуте, ипотеке, доверительном управлении, аренде, аресте имущества, заявлении о праве требования в отношении объекта недвижимого имущества и других), дата внесения записи, имя государственного регистратора и его подпись. В рассматриваемом пункте названного закона также предусмотрено, что "при заявлении о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права или сделки с объектом недвижимости в графу "Особые отметки" Единого государственного реестра прав вносится запись о данном заявлении, которая указывает на существование правопритязания в отношении данного объекта".

Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случаях, если права на объект недвижимого имущества оспариваются в судебном порядке, государственный регистратор в графу "особые отметки" вносит запись о том, что в отношении данных прав заявлено право требования со стороны конкретного лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между и Ефимовой В.В. заключен договор от 26 февраля 2007 г. о долевом участии в строительстве 2-комнатной квартиры № общей площадью 53,2 кв.м., включая площадь лоджии с коэффициентом 0,5, расположенной на этаже подъезда №. Согласно п.1.2 Договора плановое окончание строительства и сдача в эксплуатацию жилого дома 4 квартал 2007 г.

Согласно справке № от 22 июня 2007 г., выданной Ефимовой В.В. оплата по договору долевого участия от 26 февраля 2007 г. произведена в полном объеме в размере за 53,20 кв.м. Оплаченная площадь квартиры, указанная в договоре долевого участия в строительстве жилья от 26 февраля 2007 г. удорожанию не подлежит.

Также между и Ефимовой М.Н. был заключен договор от 29 сентября 2005 г. о долевом участии квартиры гостиничного типа № общей площадью 18,4 кв.м., расположенной на этаже подъезда №. Согласно п.1.2 Договора плановое окончание строительства и сдача в эксплуатацию жилого дома 3 квартал 2006 г.

Согласно справке № от 29 сентября 2005 г., выданной , Ефимовой М.Н. оплата по договору долевого участия от 29 сентября 2005 г. произведена в полном объеме в размере . Стоимость квартиры, указанной в договоре долевого участия в строительстве жилья от 29 сентября 2005 г., удорожанию не подлежит.

-этажный -квартирный жилой дом, расположенный по адресу: , введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 13 июля 2010 г. №.

Таким образом, правообладателями объектов недвижимости - квартир № и № являются соответственно Ефимова М.Н. и Ефимова В.В., названные права в судебном порядке никем не оспорены. По вышеуказанным гражданским дела судом были приняты решения, касающиеся неисполнения обязательств по договорам долевого участия в строительстве жилья. С заявлением о государственной регистрации и документами на государственную регистрацию в порядке статьи 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заявители не обращались, следовательно, оснований для внесения записи о правопритязаниях и заявленном в судебном порядке правах требования в отношении указанных выше объектов недвижимого имущества на основании решений Чебоксарского районного суда ЧР от 09 июля 2008 г. по делам № и № и внесении в ЕГРП соответствующие записи, не имеется.

Статья 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит основания для отказа в государственной регистрации права, перечень которых исчерпывающий.

К числу таковых оснований письма (обращения, запросы) третьих лиц с просьбой отказывать в государственной регистрации в случае чьих-либо обращений с заявлениями о государственной регистрации прав на вышеуказанное недвижимое имущество (либо его части), не относятся.

При таких обстоятельствах, опариваемые действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике соответствуют требованиям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не нарушают прав и законных интересов заявителей, поэтому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении заявления Ефимовой М.Н., Ефимовой В.В. о признании незаконным отказа начальника Чебоксарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики ФИО6 от 27 августа 2010 г. во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о существующих за Ефимовой М.Н., Ефимовой В.В. правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требованиях в отношении соответственно квартир № и №, расположенных в подъезде дома (до 30 апреля 2009 г. - ) по , обязании начальника Чебоксарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики ФИО6 внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о существующих за Ефимовой М.Н. Ефимовой В.В. правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требованиях в отношении соответственно квартир № и №, расположенных в подъезде дома № (до 30 апреля 2009 г. - ) по , отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 октября 2010 г.

Судья Р.Г.Кудряшова