Гражданский кодекс часть 1

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № ... ... области от ... года, которым Нечаусов признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей,

У С Т А Н О В И Л

Указанным постановлением Нечаусов признан виновным в том, что в установленный срок не выполнил законное предписание государственного жилищного инспектора ... области № ... от ... года об устранении самовольного переустройства полотенцесушителя в ванной комнате, смонтированного непроектно с игольчатым вентилем.

Нечаусов Д.А. с постановлением не согласился и просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что перепланировку и переустройство своей квартиры он проводил на основании постановления мэра г. .... № ... от ... года. Замена полотенцесушителя не является перепланировкой или переустройством, и не требует внесения изменений в технический паспорт квартиры. При производстве по делу были допущены существенные процессуальные нарушения, которые выразились в следующем. Акт результатов проверки № ... от ... года и протокол об административном правонарушении составлены без его участия. Уведомление о проведении проверки было им получено только ... года.

В судебном заседании Нечаусов Д.А. поддержал жалобу и дополнительно пояснил, что в ... году он договорился с работниками ООО "..." о проведении перепланировки и ремонта его квартиры. Перепланировка была проведена в соответствии с проектом, подготовленным ООО "...". В ходе ремонта был заменен полотенцесушитель в ванной комнате. На полотенцесушителе на входе и на выходе установлены не игольчатые вентили, а шаровые миникраны фирмы "...". Госжилинспектор ссылается, на то, что данные краны являются непроектными, но эти краны и сам полотенцесушитель в проекте предусмотрены не были, так как замена полотенцесушителя не является переустройством жилого помещения. В техническом паспорте на квартиру, оформленном специалистами МП "Инвентаризатор" г. ... после окончания перепланировки и ремонта, полотенцесушитель также не указан. Если замена полотенцесушителя не требует внесения изменений в технический паспорт помещения, следовательно, требования госжилинспектора являются незаконными.

Госжилинспектор М. просила оставить жалобу без удовлетворения и пояснила, что в Госжилинспекцию обратилась управляющую компания ООО "Департамент ЖКХ" с жалобой на то, что в результате перепланировки и переоборудования ряда квартир, в том числе квартиры № ..., в доме № ... по ул. ... г. ... нарушена работа горячего водоснабжения. При проверке было установлено, что в квартире Нечаусова произведена замена полотенцесушителя, при этом на полотенцесушителе был установлен игольчатый вентиль. Замена полотенцесушителя и установка на него игольчатого вентиля не были предусмотрена проектом, в техническом паспорте на квартиру полотенцесушитель также не указан. В соответствии со ст. 25 ЖК РФ замена инженерных сетей является одним из видов переустройства жилого помещения. Переустройство жилого помещения требует внесения изменений в технический паспорт квартиры, что Нечаусовым сделано не было.

Свидетель Д. показала, что она работает техником-инвентаризатором в МП "Инвентаризатор" г. .... МП "Инвентаризатор" оформляет технические паспорта на жилые помещения и на жилые многоквартирные дома. Форма технического паспорта на жилое помещение утверждена постановлением Правительства РФ. В техническом паспорте на жилое помещение указываются общие сведения о помещении: адрес, год постройки дома, конструктивные элементы дома, количество комнат в квартире и их площадь, наличие элементов благоустройства: водоснабжение, отопление, канализации и т.п. Также в техническом паспорте на жилое помещение указывается план самой квартиры. Инженерное оборудование квартиры, то есть водо- и газопроводы, электропроводка, схема канализации, в техническом паспорте на квартиру не указываются. Замена батарей отопления, в том числе полотенцесушителя, не требует внесения изменений в технический паспорт. МП "Инвентаризатор" также ведет технические паспорта на многоквартирные жилые дома. В техпаспортах на многоквартирные дома указываются сведения о дате постройки дома, его основанных конструктивных элементах, количество квартир и комнат в доме, их площадь. Сведения об инженерных коммуникациях дома в техническом паспорте не указываются. Замена и перенос элементов отопления в какой-либо из квартир не требует внесения изменений в технический паспорт на жилой дом.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалобу следует удовлетворить.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КрАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Для решения вопроса о наличии в действиях Нечаусова состава правонарушения необходимо установить соответствие предъявленного ему требования законодательству.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

При рассмотрении дела установлено, что перепланировка квартиры Нечаусовым произведена на основании постановления первого заместителя мэра г. ... № ... от ... года о согласовании переустройства и перепланировки квартиры по адресу г. ..., ул. ..., в котором указано, что перепланировка и переустройство должны быть проведены в соответствии с проектом.

В соответствии с пунктом 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 921 от 04.12.2000 года, по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

До настоящего времени форма и состав сведений, включаемых в технический паспорт на объект капитального строительства, не разработаны. Министерством экономического развития РФ в письме № Д23-3624 от 05.11.2009 года "О формах технических паспортов объектов капитального строительства" даны следующие разъяснения. В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. При этом общее имущество в многоквартирном доме согласно действующему законодательству не является объектом капитального строительства. В связи с чем государственный технический учет и техническая инвентаризация могут быть осуществлены лишь в отношении отдельных объектов недвижимости, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (отдельных помещений).

В соответствии с п. 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1201 от 13.10.1997 года, технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации (БТИ). В городе ... такой организацией является МП "Инвентаризатор". Свидетель Д. показала, что замена полотенцесушителя не требует внесения изменений в технический паспорт на квартиру. Если замена полотенцесушителя не требует внесения изменений в технический паспорт на квартиру, это не является самовольным переустройством полотенцесушителя.

В проекте ООО "..." на перепланировку квартиры Нечаусова никаких сведений о том, что полотенцесушитель в ванной должен быть установлен с теми или иными вентилями, не имеется. Следовательно, судить о том, что полотенцесушитель в квартире Нечаусова установлен непроектно или установлен с непроектными вентилями, не представляется возможным в связи с отсутствием об этом каких-либо указаний в проекте.

Таким образом, требования государственного жилищного инспектора, указанные в предписании № 006857 от 20.05.2011 года, не основаны на законе и не соответствуют обстоятельствам дела. Невыполнение в установленный срок предписания, не основанного на законе, не может влечь ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав правонарушения в действиях Нечаусова отсутствует, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Жалобу Нечаусова Д.А. - удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № ... ... области от ... года о привлечении Нечаусова Д.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Нечаусова Д.А. состава правонарушения.

Решение вступает в силу немедленно, и может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.

Судья Кириллов А.А.