Гражданский кодекс часть 1

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Гуагова Р.А., при секретаре Евмененко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г.Майкопа в интересах неопределенного круга лиц к ООО Управляющая компания «ЖЭУ-№3» о признании действий незаконными и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Майкопа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «УК ЖЭУ-3» о признании действий незаконными и возложении обязанности, указав, что в ходе прокурорской проверки в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по жалобе гражданина ФИО1 с участием специалистов Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в деятельности ООО «УК ЖЭУ-3» были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: в противоречие Решению Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» от 11.09.2009г. №168-рс «Об утверждении Порядка выдачи справок …» для получения справки о составе семьи, выписки из домовой книги от заявителей требуются справка об отсутствии задолженности по оплате за коммунальные услуги. Также, согласно калькуляций на платные услуги, утвержденных руководителем ООО «УК ЖЭУ-3» 01.06.2011г. взимается плата за выдачу справок о неимении задолженности по оплате за холодную и горячую воду, за электроэнергию, за оформление выписки из домовой книги и справки о составе семьи, что не соответствует федеральному законодательству «ОБ информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О персональных данных». Просил признать: действия ООО Управляющая компания «ЖЭУ-№3» по выдаче справок об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, справок о составе семьи и выписок из домовых (поквартирных) книг на платной основе; действия ООО Управляющая компания «ЖЭУ-№3» по истребованию от граждан справок об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг при выдаче им справок о составе семьи и выписок из домовых (поквартирных) книг, а также действующие прейскуранты цен на услуги ООО Управляющая компания «ЖЭУ-№3» в части установления стоимости выдачи справок о составе семьи и выписок из домовых (поквартирных) книг, а также стоимости выдачи справок об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг незаконными.

Обязать: ООО Управляющая компания «ЖЭУ-№3» выдавать справки об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, справки о составе семьи и выписки из домовых (поквартирных) книг на безвозмездной основе; внести изменения в действующие прейскуранты цен на услуги, оказываемые ООО Управляющая компания «ЖЭУ-№3», путем исключения из перечня платных услуг за выдачу справок о составе семьи, выдачу выписок их домовых (поквартирных) книг, выдачу справок об отсутствии задолженности по оплате за горячее и холодное водоснабжение, по оплате за электроэнергию; выдавать справки о составе семьи и выписки из домовых (поквартирных) книг без предоставления гражданами справок об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В судебном заседании помощник прокурора Багимов С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме просил суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснив, что согласно решения Совета народных депутатов МО «Город Майкоп» от 11 09.2009г. №168-рс не запрещено истребование справок об отсутствии задолженности за оплату коммунальных услуг для получения выписки из домовой книги. Кроме того, полагает, что поскольку данная справка выдается при совершении сделок по отчуждению жилого помещения, то этим они предостерегают покупателя от негативных последствий по принятию задолженности по коммунальным услугам, а также снижают кредиторскую задолженность по коммунальным платежам. Считает, что ссылка истца на нарушение им федерального законодательства «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» необоснованна, так как их компания не предоставляет какую-либо информацию, а всего лишь выполняет техническую работу по оформлению справки по месту требования на основании информации, предоставляемой самим заявителем. Просила отказать в иске.

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА по доведенности ФИО3 считает иск прокурора г.Майкопа обоснованным и не возражала против его удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования прокурора г.Майкопа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ (с изм. и доп.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане вправе осуществлять получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Информация, затрагивающая права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица предоставляется бесплатно.

Согласно ст.14 Федерального закона от 27.06.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных» (с изм. и доп.) субъект персональных данных имеет право на получение сведений, которые должны быть предоставлены ему при обращении в доступной форме.

В ст. 20 выше указанного Закона закреплен принцип бесплатного предоставления информации, затрагивающие права и обязанности лица.

Согласно Решения Совета народных депутатов МО «Город Майкоп» от 11.09.2009г. №168-рс «Об утверждении Порядка выдачи справок о составе семьи, выписок из домовой (поквартирной) книги на территории МО «Город Майкоп» выписка из домовой (поквартирной) книги представляет собой документ, являющийся извлечением из домовой (поквартирной) книги со сведениями о зарегистрированных по данному адресу лицах. Достоверность сведений подтверждается уполномоченным органом или уполномоченным лицом, кем является ответчик.

Выписка из домовой (поквартирной) книги выдается при условии предъявления документов, подтверждающих содержащиеся в них данные: домовой книги, паспортов заявителя и членов его семьи, свидетельств о рождении детей, свидетельств о праве собственности на квартиру, домовладение, свидетельств о заключении брака, свидетельство о расторжении брака и др.

При этом, указание на необходимость предоставления справки об отсутствии задолженности за оплату коммунальных услуг для получении выписки из домовой книги данным нормативно-правовым актом не предусмотрено.

Как видно из акта проверки от 11.11.2011г. №1284 в ходе внеплановой проверки ООО «УК ЖЭУ-3» установлено, что выписка из домовой (поквартирной) книги выдается на основании сведений, указанных в домовой книге, паспортов, свидетельств о рождении несовершеннолетних и справки об отсутствии задолженности.

Согласно перечня платных услуг, оказываемых ответчиком, утвержденных директором ООО «УК ЖЭУ-3» 01.06.2011г. за оформление справок о составе семьи, выписки из домовой книги, выдачи справок о неимении задолженности по оплате за электроэнергию, холодную и горячую воду взымается плата, согласно прейскуранта.

Таким образом, действия ответчика по истребованию от заявителей справки об отсутствии задолженности при выдачи выписок из домовой (поквартирной) книги, а также выдача справок о составе семьи, выписки из домовой книги, выдачи справок о неимении задолженности по оплате за электроэнергию, холодную и горячую воду на платной основе производятся в противоречие действующего законодательства и являются незаконными.

Доводы представителя ответчика о том, что перечень документов, установленный решением Совета народных депутатов МО «Город Майкоп» и необходимых для предоставления при выдаче выписок из домовой книги не исчерпывающий являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании нормы права, так как указанным нормативным актом определены документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в справке, т.е. иметь отношение к данной справке.

Несостоятельными являются также доводы о том, что плата за выдачу справок берется не за предоставляемую информацию, а за документирование информации, т.е. лишь за техническую работу по оформлению справок, так как противоречат материалам дела (утвержденный прейскурант платных услуг, оказываемых ответчиком) и данное обстоятельство за что именно берется плата, не имеет юридического значения.

Более того, в противоречие данным доводам, ответчиком утвержден новый прейскурант платных услуг от 01.10.2011г. (вводится с 01.11.2011г.), где перечень платных услуг в указанной части изменена.

Факт того, что на момент рассмотрения дела были устранены выявленные нарушения в части оказания платных услуг не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не может свидетельствовать о невозможности ее осуществления вновь.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.Майкопа в интересах неопределенного круга лиц к ООО Управляющая компания «ЖЭУ-№3» о признании действий незаконными и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать действия ООО Управляющая компания «ЖЭУ-№3» по выдаче справок об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, справок о составе семьи и выписок из домовых (поквартирных) книг на платной основе, а также действующие прейскуранты цен на услуги ООО Управляющая компания «ЖЭУ-№3» в части установления стоимости выдачи справок о составе семьи и выписок из домовых (поквартирных) книг, а также стоимости выдачи справок об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг незаконными.

Признать действия ООО Управляющая компания «ЖЭУ-№3» по истребованию от граждан справок об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг при выдаче им справок о составе семьи и выписок из домовых (поквартирных) книг незаконными.

Обязать ООО Управляющая компания «ЖЭУ-№3» выдавать справки об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, справки о составе семьи и выписки из домовых (поквартирных) книг на безвозмездной основе.

Обязать ООО Управляющая компания «ЖЭУ-№3» внести изменения в действующие прейскуранты цен на услуги, оказываемые ООО Управляющая компания «ЖЭУ-№3», путем исключения из перечня платных услуг за выдачу справок о составе семьи; выдачу выписок их домовых (поквартирных) книг; выдачу справок об отсутствии задолженности по оплате за горячее и холодное водоснабжение, по оплате за электроэнергию.

Обязать ООО Управляющая компания «ЖЭУ-№3» выдавать справки о составе семьи и выписки из домовых (поквартирных) книг без предоставления гражданами справок об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.А. Гуагов