Гражданский кодекс часть 1

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре Лашко М.В., с участием представителя Авдеевой Г.С. Станкевича Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеевой Г.С. к Администрации города-курорта Кисловодска, Комитету имущественных отношений Администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа администрации г. Кисловодска в утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, и обязании администрации г. Кисловодска утвердить и выдать Авдеевой Г.С. схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории в садовом товариществе г. Кисловодска под садово-огородный участок №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно решению Кисловодского городского суда СК от 28.09.2010г. по делу № зарегистрированного в Управлении Федеральной службы регистрации кадастра и картографии 27.10.2010г. Авдеева Г.С. является собственником садового домика литер «А», расположенного по адресу: г. Кисловодск, с/т , .

В целях установления границ земельного участка № в с/т на котором расположен её садовый домик литер «А» и с целью постановки его на кадастровый учёт Авдеева Г.С. обратилась в ООО «Городское бюро по землеустройству» с заявлением о проведении межевания данного земельного участка.

Письмом комитета имущественных отношений администрации г-к Кисловодска № от 11.03.2011г. в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории в садовом товариществе г. Кисловодска под садово-огородный участок № Авдеевой Г.С. было отказано, и предложено предоставить первоначальные отводные документы на земельный участок и утвержденный список членов садового товарищества », согласно которому предоставлялся садово-огородный участок, а также утвержденные материалы инвентаризации данного участка.

Авдеева Г.С. обратилось в Кисловодский городской суд с иском к Администрации г-к Кисловодска о признании незаконным отказа администрации г. Кисловодска в утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, и обязании администрации г. Кисловодска утвердить и выдать Авдеевой Г.С. схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории в садовом товариществе г. Кисловодска под садово-огородный участок №.

В судебном заседании представитель истца Станкевич Е.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что Авдеева Г.С. являясь собственником садового домика литер «А», расположенного по адресу: г. Кисловодск, с/т , участок № обратилась в ООО «Городское бюро по землеустройству» с заявлением о проведении межевания данного земельного участка. ООО «Городское бюро по землеустройству» были выполнены соответствующие работы по установлению границ указанного земельного участка с составлением территориальной схемы земельного участка, которая была утверждена начальником управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска. Также была изготовлена схема расположения данного земельного участка, которая была передана для утверждения в администрацию г-к Кисловодска. Письмом комитета имущественных отношений администрации г-к Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории истцу было отказано. Данный отказ комитета имущественных отношений администрации г-к Кисловодска истец считает незаконным по следующим обстоятельствам. В соответствии с Земельным кодексом РФ, граждане имеющие в собственности здания, сооружения, имеют первоочередное право на приобретение прав на земельные участки на которых расположены их строения. В случае отсутствия государственного кадастрового учета земельного участка, на основании заявления гражданина орган местного самоуправления в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В связи с чем, как читает заявитель, утверждение схемы расположения земельного участка является обязанностью органа местного самоуправления. Невыполнения Администрацией г-к Кисловодска требования действующего законодательства по утверждению схемы границ данного земельного участка препятствует истцу в проведении работ по установлению границ указанного земельного участка и постановки его на кадастровый учет. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков администрации города-курорта г. Кисловодска и Комитета имущественных отношений администрации города-курорта г. Кисловодска, а также третьего лица ООО «Городское бюро по землеустройству» уведомленные о дне времени и месте рассмотрения данного дела в судебное заседание не явились, о причинах не явки в суд не сообщили, отзыв на исковое заявление не предоставили. Третье лицо садовое товарищество в судебное заседание не явилось, направило заявление в котором просит суд рассмотреть данное исковое заявление без участия садового товарищества с исковыми требованиями Авдеевой Г.С. согласно, просит их удовлетворить.

Согласно ч.1, ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дело в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, о чем вынесено определение суда.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и предоставленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что исковые требования истца Авдеевой Г.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия или бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям или бездействиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия или бездействия в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда от 10.02.2009г. № при рассмотрении данной категории дел, суду надлежит выяснить:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решение или совершение действия;

соблюден ли порядок принятия решений, совершение действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.д.)

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения.

Основаниям к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия) (п. 25 указанного Постановления Пленума ВС РФ).

Согласно ч. 1 и 7 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что решением Кисловодского городского суда СК от 28.09.2010г. за Авдеевой Г.С. было признано право собственности на садовый домик литер «А» общей площадью 6,4 кв.м., расположенный в садово-дачном товариществе № в городе-курорте Кисловодск. Данное решение суда было зарегистрировано истцом 27.10.2010г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, регистрационный номер №.

Для оформления своего права на спорный земельный участок истец обратился в ООО «Городское бюро по землеустройству», которым была составлена геодезической съемка земельного участка.

После этого, истец обратился в Администрацию города-курорта Кисловодска с заявлением об утверждении проекта границ (схемы расположения на кадастровой карте) земельного участка.

Однако, Администрация города-курорта Кисловодска, в лице Комитета имущественных отношений письмом № от 11.03.2011г. отказала истцу в согласовании схемы расположения земельного участка и утверждении его границ, в связи с отсутствием первоначальных отводных документов на земельный участок и утверждённого списка членов садового товарищества , согласно которому предоставлялся садово-огородный участок, а также утвержденные материалы инвентаризации данного участка.

Указанный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

На основании ч.7, ст.36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В материалах дела имеется копия экспликации от 16.06.1984г. составленного Бюро технической инвентаризации г. Кисловодска земельного участка № в садоводческом товариществе », владельцем которого является Авдеев С.Ф.. В материалах дела имеется справка с/т о том, что Авдеева Г.С. является членом г. Кисловодск. Авдеевой Г.С. был передан в пользование земельный участок № в », которым она пользуется на протяжении 11 (одиннадцати) лет. Таким образом, ссылка комитета имущественных отношений на отсутствие первоначальных отводных документов на земельный участок и утверждённого списка членов садового товарищества « согласно которому предоставлялся садово-огородный участок является необоснованной.

Согласно ч.1, ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Поскольку к Авдеевой Г.С. как к наследнице Авдеева С.Ф. перешло право собственности на садовый домик № в с/т в силу ст.35 ЗК РФ к ней перешло право пользования соответствующей частью земельного участка занимаемым данным строением и необходимым для его использования.

Таким образом, истец в установленном законом порядке обратился в администрацию города-курорта Кисловодска с заявлением об утверждении схемы расположении земельного участка кадастровом плане (карте) территории, в утверждении которой ему было необоснованно отказано.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199; 233-235; 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Авдеевой Г.С. – удовлетворить в полном объёме:

Признать незаконным отказ администрации г. Кисловодска в утверждении и выдаче заявителю Авдеевой Г.С. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории в садовом товариществе г. Кисловодска под садово-огородный участок №, оформленный письмом № от 11.03.2011г. Комитета имущественных отношений № от 11.03.2011г.

Обязать администрацию города-курорта Кисловодска утвердить и выдать Авдеевой Галине Сергеевне схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории в садовом товариществе г. Кисловодска под садово-огородный участок №.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток, а так же отменено судом, его вынесшим в семидневный срок с момента вручения копии решения суда по заявлению стороны, не присутствовавшей в судебном заседании, в случае предоставления ею доказательств уважительности неявки в судебном заседании и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июля 2011 года.

Судья А.В. Коротыч