Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-сервис» о признании действий по начислению платежей за услугу холодного водоснабжения сверх установленных нормативов незаконными,

установил:

Прокурор Балезинского района Удмуртской Республики обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском. Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Балезинского района была проведена проверка по обращению ФИО1, ***, проживающего по адресу: ***. Установлено, что указанное жилое помещение снабжено водопроводом. Услуги холодного водоснабжения данной квартиры предоставляет ООО «Водоканал-сервис». Таким образом, ООО «Водоканал-сервис» является поставщиком услуги, а ФИО1 - потребителем.

Прибор учёта объёма используемой холодной воды у ФИО1 отсутствует. Между поставщиком и потребителем услуги холодного водоснабжения сложилась практика ежемесячного предоставления и оплаты счетов в соответствии с действующими тарифами и нормативами водопотребления.

В период с января по апрель 2010 года ООО «Водоканал-сервис» ежемесячно с учетом тарифа и нормативов водопотребления предъявляло ФИО1 за оказание услуги холодного водоснабжения к оплате счета на сумму 36 рублей 73 копейки.

Однако в мае 2010 года ООО «Водоканал-сервис» предъявило ФИО1 счет, в который помимо стоимости оказываемой услуги холодного водоснабжения, включило стоимость полива земельного участка водой на сумму 1080 рублей и пользование баней с потреблением воды на сумму 58 рублей.

Директор ООО «Водоканал-сервис» ФИО2 объяснил эти действия тем, что указанные виды водопотребления, по его мнению, не являются коммунальной услугой и не входят в нормативы потребления, утвержденные органами местного самоуправления, так как являются отдельными гражданско-правовыми сделками, подлежащими отдельной оплате.

Прокурор считает, что действия ответчика в предъявлении ФИО1 счета в указанных суммах на оплату полива земельного участка и пользование баней являются незаконными, нарушающими правила ч.4 ст.154 ЖК РФ, ст.157 ЖК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ.

Согласно данному законодательству, любой вид потребления услуги холодного водоснабжения гражданином должен быть включен в норматив водопотребления, установленный органами местного самоуправления. Кроме того, любое использование гражданином водопроводной холодной воды, не связанное с предпринимательской деятельностью, является коммунальной услугой. ФИО1 использует воду для личных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Для жителей Балезинского района в зависимости от степени благоустройства жилого помещения, норматив водопотребления установлен постановлением Главы Администрации МО «Балезинский район» от 30 декабря 2009 года № 1303 «Об установлении нормативов предоставления коммунальных услуг на территории муниципального образования «Балезинский район».

По степени благоустройства жилая квартира ФИО1 относится к категории жилых домов с водопроводом без канализации. В соответствии с указанным Постановлением от 30 декабря 2009 года № 1303 норматив водоснабжения жилого дома ФИО1 составляет 1,82 кубических метров в месяц.

Предъявление ФИО1 платежей сверх установленных органами местного самоуправления нормативов холодного водоснабжения, является незаконным. Данные действия ответчика нарушают права и законные интересы ФИО1, так как под видом не основанного на законе договора вынуждают его оплачивать оказываемые услуги водоснабжения за пределами установленных в предусмотренном законом порядке нормативов водопотребления. Также нарушаются права ФИО1 на получение коммунальной услуги холодного водоснабжения по справедливой и обоснованной цене.

Прокурор в интересах ФИО1 просит:

- признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-сервис» по начислению платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения сверх установленных нормативов водопотребления и по предъявлению ФИО1 к оплате счета за полив земельного участка и использование воды в бане;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-сервис» не предъявлять ФИО1 требований об оплате услуг холодного водоснабжения свыше установленных органами местного самоуправления Балезинского района Удмуртской Республики нормативов.

В судебном заседании помощник прокурора Балезинского района УР Насыров Т.Р. иск в интересах ФИО1 поддержал полностью.

ФИО1, в интересах которого действует прокуратура, иск прокурора поддержал и пояснил, что он не расходует столько воды как указано в счете ответчика за май и последующие месяцы 2010 года. В мае 2010 года он приходил в ООО «Водоканал-сервис» для оплаты ежемесячной услуги водоснабжения, и там настояли, чтоб он написал заявление о том, что он имеет баню и земельный участок в 2 сотки. Только после этого ему пришел счет на оплату услуг за водопользование на земельном участке и бани, который он оспаривает. Считает начисленную сумму за май незаконным. Вместе с тем соседу, который не написал аналогичное заявление, счет на оплату водопользования на земельном участке и бани, ответчик не предъявил.

Представитель ответчика ООО «Водоканал-сервис» ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал и пояснил, что указанные действия ООО «Водоканал-сервис» являются законными. Так, бани и земельные участки граждан не являются объектами жилищных прав и не указаны в действующих правилах и нормативах домов как подлежащих учету при определении нормативов потребления холодной воды в жилых помещениях. Нормативы водоснабжения для помывки в банях и полива земельных участков устанавливаются отдельно по каждому виду объектов имущественных прав граждан. Включение в норматив водоснабжения для жилых помещений объемов воды, используемых гражданами на нужды, не связанные с объектами жилищных прав, является нарушением равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений.

Выслушав объяснения прокурора Насырова Т.Р., ФИО1, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 имеет в собственности жилое помещение в доме, расположенном по адресу: ***

ООО «Водоканал-сервис» поставляет гражданам, в том числе ФИО1 по указанному адресу, услуги по холодному водоснабжению. Полномочия ООО «Водоканал-сервис» по данным услугам отражены в Уставе общества и в договоре водопользования № 15 от 5 ноября 2009 года, заключенного между Минприроды УР и ООО «Водоканал-сервис».

Прибор учёта объёма используемой холодной воды у ФИО1 отсутствует. Между поставщиком (ответчиком) и потребителем услуги холодного водоснабжения (ФИО1) сложилась практика ежемесячного предоставления и оплаты счетов в соответствии с действующими тарифами и нормативами водопотребления.

Согласно представленной квитанции за апрель 2010 года, ФИО1 был предъявлен счет на оплату поставляемой холодной воды в сумме 36 рублей 73 копеек при тарифе 36 рублей 73 копеек.

Между тем, уже в мае 2010 года ООО «Водоканал-сервис» предъявило ФИО1 счет по оплате водоснабжения на общую сумму 1 138 рублей с указанием: холодная вода - 36,73 рубля, полив - 1 080 рублей, баня - 58 рублей.

Прокуратура оспаривает предъявленный ФИО1 счет в указанных суммах на оплату полива земельного участка и пользование баней.

В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе, плату за холодное водоснабжение, водоотведение.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 3 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, установлено, что деятельность коммунальных услуг по холодному водоснабжению отнесена к категории коммунальных услуг.

Потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, любое использование гражданином водопроводной холодной воды, не связанное с предпринимательской деятельностью, является коммунальной услугой.

Согласно п.6 названных Правил, холодное водоснабжение предполагает круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Также в п.27 Правил указано, что в норматив холодного водоснабжения включается расход воды, исходя из расчета расхода холодной воды на 1 потребителя, необходимого для удовлетворения его физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей и содержания общего имущества многоквартирного дома, с учетом требований к качеству соответствующих коммунальных услуг.

С учетом утвержденных Правительством РФ указанных Правил, постановлением Главы Администрации МО «Балезинский район» от 30 декабря 2009 года № 1303 «Об установлении нормативов предоставления коммунальных услуг на территории муниципального образования «Балезинский район», утверждены нормативы на услуги водоснабжения и водоотведения, в том числе водоснабжения жилых домов.

Исходя из данного постановления Главы Администрации МО «Балезинский район» от 30.12.2009 года № 1303, норматив водоснабжения жилого помещения ФИО1 составляет 1,82 кубических метра воды в месяц. По степени благоустройства квартира ФИО1 относится к категории жилых домов с водопроводом без канализации.

При этом указания на какие-либо нормативы на услуги водоснабжения земельных участков и бань, принадлежащих гражданам, в данном Постановлении отсутствуют.

Таким образом, размер платы за коммунальные услуги, в которые входит и водоснабжение, определяется из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ.

Поскольку указанные нормативы по водоснабжению на полив земельных участков и пользование баней не утверждались органом местного самоуправления - Администрацией МО «Балезинский район», действия ООО «Водоканал-сервис» по начислению платежей ФИО1 за услугу холодного водоснабжения сверх установленных нормативов являются незаконными, нарушающими положения ст.154, ст.157 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307.

Тем самым нарушаются права ФИО1 как потребителя на получение коммунальной услуги холодного водоснабжения по обоснованной цене.

Соответственно все доводы представителя ответчика о законных действиях по начислению и предъявлению ФИО1 платы за водоснабжение бани и земельного участка, суд отклоняет.

Обращение в суд прокурора с данным исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ является обоснованным.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Балезинского района Удмуртской Республики удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-сервис» по начислению платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения сверх установленных нормативов водопотребления и по предъявлению ФИО1 к оплате счета за полив земельного участка и использование воды в бане.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-сервис» не предъявлять ФИО1 требований об оплате услуг холодного водоснабжения свыше установленных органами местного самоуправления Балезинского района Удмуртской Республики нормативов.

Решение может быть обжаловано через Балезинский районный суд в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2010 года.

Председательствующий - судья Касимов Р.Г.: