Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... к МО « сельсовет ...» ... о признании незаконным бездействие главы муниципального образования «Сельсовет ...» в части непринятия предусмотренных ст. 8 Градостроительного кодекса РФ и п.20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нормативных правовых актов и обязании главу муниципального образования «Сельсовет ...» предусмотренные ст. 8 Градостроительного кодекса РФ и п.20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нормативные правовые акты.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... обратился в суд с исковым заявлением к МО «село ...» ... о надлежащем исполнении законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в рамках федеральной целевой программы (далее ФЦП) «Жилище» на 2002 – 2010 годы в муниципальном образовании «Сельсовет ...».

Проведенная проверка показала, что в деятельности МО «сельсовет ...» имеются существенные недостатки в данном направлении, в частности не разработаны и не утверждены предусмотренные градостроительным законодательством нормативные правовые акты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (принятого ГД ФС РФ Дата обезличена.) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ;

Кроме того, в соответствии с п.20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относиться утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

Отсутствие вышеуказанных НПА препятствует участию муниципального образования в реализации подпрограммы ФЦП «Жилище» «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства».

Согласно ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. №675 (глава V. Механизм реализации подпрограммы) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют отбор муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться инвестиционные проекты, при этом выдвигаются условия, связанные с реализацией мер, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также на комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. Поэтому будет учитываться выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых нормативных документов, а также по реализации следующих основных мероприятий:

принятие правил землепользования и застройки;

подготовка проектов планировки городских территорий, предназначенных для жилищного строительства;

принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

Отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении главой местной администрации поселения требований градостроительного законодательства и законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Жилище» на 2002-2010 годы.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, а отмеченные нарушения препятствуют нормальной застройке МО и развитию коммунальной инфраструктуре.

Непринятием вышеуказанных нормативных правовых актов также нанесён ущерб интересам государства, выразившимся в нарушении конституционного принципа единообразного применения законов и единства правоприменительной практики градостроительного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

Просит признать незаконным бездействие главы муниципального образования «Сельсовет ...» в части непринятия предусмотренных ст. 8 Градостроительного кодекса РФ и п.20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нормативных правовых актов и обязать главу муниципального образования «Сельсовет ...» предусмотренные ст. 8 Градостроительного кодекса РФ и п.20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нормативные правовые акты.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора ... признал и показал, что действительно указанные недостатки в исковом заявлении имелись, но эти недостатки устранятся в ближайшее время.

Заслушав показания сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ и постановлением пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года за № 23 « О судебном решении» в случае признания иска ответчиком мотивировочной части решения суда может быть указано лишь о признании иска ответчиком и принятия его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам неопределенного круга лиц, в интересах, которых обратился прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие главы муниципального образования «Сельсовет ...» в части непринятия предусмотренных ст. 8 Градостроительного кодекса РФ и п.20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нормативных правовых актов.

Обязать главу муниципального образования «Сельсовет ...» предусмотренные ст. 8 Градостроительного кодекса РФ и п.20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нормативные правовые акты.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд ... в течение десяти дней со дня его оглашения.

Судья Гасанов М.А.