Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Увинского района Удмуртской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к главам муниципальных образований «Увинское», «Ува-Туклинское», «Каркалайское», «Мушковайское», «Петропавловское», «Красносельское», «Кулябинское» о возложении обязанности опубликовать решения Советов депутатов муниципальных образований о бюджете муниципальных образований на 2011 год с внесенными изменениями в районной общественно-политической газете «Увинская газета»,

У с т а н о в и л:

Прокурор Увинского района УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к главе МО «Увинское» о понуждению к опубликованию нормативного правового акта, мотивируя свои требования тем, что согласно ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также полнотой представления информации о ходе исполнения бюджетов, доступности иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Увинское» от 24 декабря 2010 года № 128 утвержден бюджет муниципального образования «Увинское» на 2011 год. Пунктом 17 данного акта предусмотрено, что настоящее решение подлежит обнародованию в общественных местах муниципального образования «Увинское» и вступает в силу с 1 января 2011 года.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Увинское» от 24 февраля 2011 года № 137 внесены изменения в решение Совета депутатов муниципального образования «Увинское» от 24 декабря 2010 года № 128 «О бюджете муниципального образования «Увинское» на 2011 год. Пунктом 2 данного акта предусмотрено, что настоящее решение подлежит обнародованию в общественных местах муниципального образования «Увинское».

Решением Совета депутатов муниципального образования «Увинское» от 18 марта 2011 года № 142 внесены изменения в решение Совета депутатов муниципального образования «Увинское» от 24 декабря 2010 года № 128 «О бюджете муниципального образования «Увинское» на 2011 год. Пунктом 2 данного акта предусмотрено, что настоящее решение подлежит обнародованию в общественных местах муниципального образования «Увинское».

Указанные правовые акты являются нормативными правовыми актами, устанавливающими правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение.

В соответствии с пунктом 5 статьи 40 Устава муниципального образования «Увинское» официальное опубликование решений Совета депутатов осуществляется в районной газете «Увинская газета» или ином печатном средстве массовой информации, определенном Советом депутатов. Решение Совета депутатов в течение трех дней с момента его подписания направляется Главой муниципального образования для его официального опубликования в районную газету или печатное средство массовой информации (пункт 6 статьи 40 Устава).

В соответствии со ст. 40 Устава муниципального образования «Увинское» решения Совета депутатов принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов. Официальное опубликование решения Совета депутатов осуществляется главой муниципального образования путем размещения в районной газете «Увинская газета» или ином печатном средстве массовой информации, определенным Советом депутатов. Датой официального опубликования решения Совета депутатов считается дата первой публикации его полного текста в районной газете или печатном средстве массовой информации. Решение Совета депутатов, которое в соответствии с законодательством подлежит официальному опубликованию, вступает в силу одновременно на всей территории муниципального образования после его официального опубликования. Таким образом, решение Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год, согласно требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, должно быть обязательно опубликовано в средствах массовой информации. Однако фактически решение о бюджете на 2011 год до настоящего времени не опубликовано.

Согласно п. 1 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В результате бездействия главы муниципального образования «Увинское» решение Совета депутатов о бюджете муниципального образования на 2011 год не опубликовано, следовательно, не вступило в силу, в связи с чем данный нормативный правовой акт применению не подлежит. Учитывая, что решение является базовым документов в сфере бюджетных правоотношений для данного поселения, его не опубликование в срок влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор просил обязать главу муниципального образования «Увинское» опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования «Увинское» от 24.12.2010 года №128 «О бюджете муниципального образования «Увинское» на 2011 год» с внесенными в него изменениями от 24.02.2011 года и от 18.03.2011 года в районной общественно-политической газете «Увинская газета».

В производстве Увинского районного суда находились гражданские дела по аналогичным искам прокурора Увинского района к главам муниципальных образований «Ува-Туклинское», «Каркалайское», «Мушковайское», «Петропавловское», «Красносельское», «Кулябинское», определением Увинского районного суда от 22.09.2011 года указанные гражданские дела объединены в одно производство с гражданским делом по иску прокурора к главе муниципального образования «Увинское».

В судебном заседании помощник прокурора Карачева Г.В. уточнила исковые требования, просила обязать Главу муниципального образования «Увинское» Позырева А.А. опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования «Увинское» Увинского района Удмуртской Республики от 24.12.2010 № 128 «О бюджете муниципального образования «Увинское» на 2011 года в действующей по состоянию на 06 октября 2011 года редакции в районной общественно-политической газете «Увинская газета» или ином печатном средстве массовой информации, определенном поселковым Советом, в срок до 15 ноября 2011 года; Главу муниципального образования «Ува-Туклинское» Чегаеву Ф.К. опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования «Ува-Туклинское» Увинского района Удмуртской Республики от 20.12.2010 № 120 «О бюджете муниципального образования «Ува-Туклинское» на 2011 года в действующей по состоянию на 06 октября 2011 года редакции в районной общественно-политической газете «Увинская газета» или ином печатном средстве массовой информации, определенном сельским Советом, в срок до 15 ноября 2011 года; Главу муниципального образования «Каркалайское» Чермянина В.В. опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования «Каркалайское» Увинского района Удмуртской Республики от 24.12.2010 № 108 «О бюджете муниципального образования «Каркалайское» на 2011 года в действующей по состоянию на 06 октября 2011 года редакции в районной общественно-политической газете «Увинская газета» или ином печатном средстве массовой информации, определенном сельским Советом, в срок до 15 ноября 2011 года; Главу муниципального образования «Мушковайское» Пчельникова Г.К. опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования «Мушковайское» Увинского района Удмуртской Республики от 23.12.2010 № 116 «О бюджете муниципального образования «Мушковайское» на 2011 года в действующей по состоянию на 06 октября 2011 года редакции в районной общественно-политической газете «Увинская газета» или ином печатном средстве массовой информации, определенном сельским Советом, в срок до 15 ноября 2011 года; Главу муниципального образования «Петропавловское» Акилина А.Е. опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования «Петропавловское» Увинского района Удмуртской Республики от 27.12.2010 № 123 «О бюджете муниципального образования «Петропавловское» на 2011 года в действующей по состоянию на 06 октября 2011 года редакции в районной общественно-политической газете «Увинская газета» или ином печатном средстве массовой информации, определенном Сельским Советом, в срок до 15 ноября 2011 года; Главу муниципального образования «Красносельское» Мингазова Н.Г. опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования «Красносельское» Увинского района Удмуртской Республики от 30.12.2010 № 103 «О бюджете муниципального образования «Красносельское» на 2011 года в действующей по состоянию на 06 октября 2011 года редакции в районной общественно-политической газете «Увинская газета» или ином печатном средстве массовой информации, определенном сельским Советом, в срок до 15 ноября 2011 года; Главу муниципального образования «Кулябинское» Зембекову О.Н. опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования «Кулябинское» Увинского района Удмуртской Республики от 22.12.2010 № 112 «О бюджете муниципального образования «Кулябинское» на 2011 года в действующей по состоянию на 06 октября 2011 года редакции в районной общественно-политической газете «Увинская газета» или ином печатном средстве массовой информации, определенном сельским Советом, в срок до 15 ноября 2011 года. Также привела те же доводы, что и в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Соколова О.В., действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, направила в суд письменное заявление о признании исковых требований прокурора Увинского района в полном объеме.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Увинского района Удмуртской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к главам муниципальных образований «Увинское», «Ува-Туклинское», «Каркалайское», «Мушковайское», «Петропавловское», «Красносельское», «Кулябинское» о возложении обязанности опубликовать решения Советов депутатов муниципальных образований о бюджете муниципальных образований на 2011 год с внесенными изменениями в районной общественно-политической газете «Увинская газета» или ином печатном средстве массовой информации удовлетворить.

Обязать Главу муниципального образования «Увинское» Позырева А.А. опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования «Увинское» Увинского района Удмуртской Республики от 24.12.2010 № 128 «О бюджете муниципального образования «Увинское» на 2011 года в действующей по состоянию на 06 октября 2011 года редакции в районной общественно-политической газете «Увинская газета» или ином печатном средстве массовой информации, определенном поселковым Советом, в срок до 15 ноября 2011 года.

Обязать Главу муниципального образования «Ува-Туклинское» Чегаеву Ф.К. опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования «Ува-Туклинское» Увинского района Удмуртской Республики от 20.12.2010 № 120 «О бюджете муниципального образования «Ува-Туклинское» на 2011 года в действующей по состоянию на 06 октября 2011 года редакции в районной общественно-политической газете «Увинская газета» или ином печатном средстве массовой информации, определенном сельским Советом, в срок до 15 ноября 2011 года.

Обязать Главу муниципального образования «Каркалайское» Чермянина В.В. опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования «Каркалайское» Увинского района Удмуртской Республики от 24.12.2010 № 108 «О бюджете муниципального образования «Каркалайское» на 2011 года в действующей по состоянию на 06 октября 2011 года редакции в районной общественно-политической газете «Увинская газета» или ином печатном средстве массовой информации, определенном сельским Советом, в срок до 15 ноября 2011 года.

Обязать Главу муниципального образования «Мушковайское» Пчельникова Г.К. опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования «Мушковайское» Увинского района Удмуртской Республики от 23.12.2010 № 116 «О бюджете муниципального образования «Мушковайское» на 2011 года в действующей по состоянию на 06 октября 2011 года редакции в районной общественно-политической газете «Увинская газета» или ином печатном средстве массовой информации, определенном сельским Советом, в срок до 15 ноября 2011 года.

Обязать Главу муниципального образования «Петропавловское» Акилина А.Е. опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования «Петропавловское» Увинского района Удмуртской Республики от 27.12.2010 № 123 «О бюджете муниципального образования «Петропавловское» на 2011 года в действующей по состоянию на 06 октября 2011 года редакции в районной общественно-политической газете «Увинская газета» или ином печатном средстве массовой информации, определенном сельским Советом, в срок до 15 ноября 2011 года.

Обязать Главу муниципального образования «Красносельское» Мингазова Н.Г. опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования «Красносельское» Увинского района Удмуртской Республики от 30.12.2010 № 103 «О бюджете муниципального образования «Красносельское» на 2011 года в действующей по состоянию на 06 октября 2011 года редакции в районной общественно-политической газете «Увинская газета» или ином печатном средстве массовой информации, определенном сельским Советом, в срок до 15 ноября 2011 года.

Обязать Главу муниципального образования «Кулябинское» Зембекову О.Н. опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования «Кулябинское» Увинского района Удмуртской Республики от 22.12.2010 № 112 «О бюджете муниципального образования «Кулябинское» на 2011 года в действующей по состоянию на 06 октября 2011 года редакции в районной общественно-политической газете «Увинская газета» или ином печатном средстве массовой информации, определенном сельским Советом, в срок до 15 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья- В.А.Ёлкина