Гражданский кодекс часть 1

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Коберского В.Ю., при секретаре Мироновой О.В., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего разведывательного управления штаба Сибирского военного округа полковника Зинакова Игоря Анатольевича об оспаривании действий Командующего войсками Сибирского военного округа и начальника расчетного отдела финансово-экономического управления Сибирского военного округа, связанных с невыплатой ему премии за образцовое выполнение воинского долга за период с 1 по 31 октября 2010 года, а также дополнительных денежных выплат,-

УСТАНОВИЛ:

Зинаков И.А. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что на основании приказа Командующего войсками СибВО от 31 октября 2010 года № № он проходит военную службу находясь в распоряжении воинского должностного лица, при этом полагается сдавшим дела и должность – старшего офицера отдела планирования и координации разведки разведывательного управления штаба Сибирского военного округа с 31 октября 2010 года. Однако в октябре 2010 года денежное довольствие ему было начислено и выплачено без учета ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия службы и за знание иностранного языка, а также Командующим войсками СибВО в отношении него не был издан приказ о выплате премии за образцовое выполнение воинского долга за период с 1 по 31 октября 2010 года, которая соответственно не была ему выплачена.

Полагая действия Командующего войсками Сибирского военного округа, связанные с не изданием приказа о выплате премии за образцовое выполнение воинского долга в 4 квартале 2010 года и начальника расчетного отдела ФЭУ СибВО, связанные с не выплатой ему дополнительных денежных выплат незаконными, заявитель просил суд признать их таковыми и обязать указанных должностных лиц восстановить его нарушенное право путем взыскания в его пользу с ФБУ – Управление Сибирского военного округа невыплаченное денежное довольствие без вычета налога на доходы физических лиц в сумме 12.044 рубля 20 копеек, а также возместить понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной при подаче заявления в суд государственной пошлины в размере 200 рублей.

Заявитель Зинаков И.А., надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, и просил суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель Командующего войсками Сибирского военного округа и начальника расчетного отдела ФЭУ СибВО – Жданов Д.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Кроме того, в поданных возражениях просил рассмотреть данное дело без его участия. При этом требования заявителя он не признал указав, что с 1 октября 2010 года в соответствии с указаниями начальника Генерального штаба ВС РФ от 17 сентября 2010 года № № был утвержден временный штат СибВО, в соответствии с которым занимаемая заявителем должность сокращена, что послужило основанием для прекращения ежемесячных дополнительных выплат и невыплаты премии за период с 1 по 31 октября 4 квартала 2010 года.

Изучив доводы заявителя, возражения представителя должностных лиц, чьи действия оспариваются и исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на труд и вознаграждение за него без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно ст. 10, п.п. 1 и 3 ст. 12 и ст.13 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», право на труд и вознаграждение за него реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы и получением за это соответствующего денежного довольствия, которое состоит из окладов по воинской должности и званию, составляющих оклад денежного содержания, месячных, и иных дополнительных выплат.

Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которому обеспечение денежного довольствия возложено на заместителей Министра обороны Российской Федерации, начальников служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующих объединениями, командиров соединений и воинских частей, начальников (руководителей) организаций и военных комиссаров.

В соответствии с п.92 этого Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Как видно из статьи 97 военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, производится ежемесячная выплата процентной надбавки к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

В соответствии с п.98 Порядка допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям, соответствующей степени секретности и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей.

Согласно п.100 Порядка процентная надбавка не выплачивается военнослужащим: освобожденным (отстраненным) от занимаемых воинских должностей; в отношении которых допуск прекращен; освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом командира (начальника); находящимся в отпуске по уходу за ребенком; находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников); за время отпуска, предоставляемого при увольнении с военной службы. При этом выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от воинской должности, прекращения допуска, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Из п.п.203–207,210 Порядка следует, что обеспечение денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, тем из них, которые проходят военную службу по контракту выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год. Она выплачивается на основании приказа командира воинской части в размере одной четвертой установленных годовых норм, ежеквартально одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за истекшим кварталом. Командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом в приказе соответствующего командира (начальника) указываются конкретные причины уменьшения (лишения) премии. Кроме того, военнослужащим, прослужившим неполный календарный квартал, в связи с увольнением с военной службы, поступлением на военную службу по контракту и освобождением от занимаемых воинских должностей, премии исчисляются в этом квартале со дня вступления военнослужащего в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности включительно путем деления полной суммы премии за квартал на количество календарных дней в этом квартале и умножения полученной суммы на календарные дни исполнения обязанностей по воинской должности в соответствующем квартале из расчета окладов денежного содержания на день подписания приказа о выплате премии.

При этом как указано в п.48 названного выше Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобожденным от занимаемых должностей, в том числе в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, денежное довольствие в размерах установленных пунктом 46 Порядка, то есть без учета дополнительных выплат, положенных военнослужащим в связи с исполнением обязанностей по воинской должности, выплачивается со дня, следующего за днем сдачи дел и должности.

Кроме того, в соответствии с требованиями приказов МО РФ от 2005 года № военнослужащим данной категории выплачиваются надбавки за особые условия службы за знание иностранного языка. При этом данные надбавки выплачиваются только военнослужащим, занимающим воинские должности.

На основании постановления Правительства РФ от 27 января 1993 г. № 65 «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и усилении их социальной защиты» надбавки за знание иностранных языков являются дополнительными выплатами и подлежат выплате в соответствии с общими положениями Порядка о дополнительных выплатах.

Таким образом, действующее законодательство гарантирует военнослужащим выплату денежного довольствия с учетом дополнительных выплат, связанных с исполнением должностных обязанностей, до дня сдачи ими в установленном порядке дел и должности.

Согласно выписки из приказа командующего войсками Сибирского военного округа от 13 апреля 2010 года №, полковник Зинаков И.А., назначенный приказом Минобороны РФ № от 26 февраля 2010 года № на должность старшего офицера отдела планирования и координации разведки разведывательного управления штаба Сибирского военного округа с указанной даты полагается принявшими дела и должность и приступившим к исполнению служебных обязанностей. Кроме того, ему выплачивается надбавка за особые условия службы и за знание иностранного языка в размере 50 и 10 процентов от должностного оклада соответственно, а также надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 50 %.

Из справки начальника расчетного отдела ФБУ - Управление СибВО от 26 ноября 2010 года № следует, что полковник Зинаков И.А. в приказ Командующего войсками СибВО от 31 октября 2010 года № о выплате (лишении) премии за период с 1 по 31 октября четвертого квартала 2010 года не включен и премия за этот период ему не выплачена.

Как усматривается из выписки из приказа командующего войсками СибВО от 31 октября 2010 года № старший офицер отдела планирования и координации разведки разведывательного управления штаба СибВО полковник Зинаков И.А. с 31 октября 2010 года полагается сдавшим дела и должность, и исключенным из списков личного состава разведывательного управления штаба СибВО, всех видов обеспечения и убывшим к новому месту службы.

Согласно справки - расчету о начислении денежного довольствия Зинакову И.А. от 26 ноября 2010 года № заявителю не выплачены процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячные надбавки за особые условия службы и за знание иностранного языка, а также не выплачена премия за образцовое выполнение воинского долга за период с 1 по 31 октября 2010 года на общую сумму 12.044 рубля 20 копеек (без вычета налога на доходы физических лиц).

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку заявитель от занимаемой им должности в установленном порядке освобожден лишь 31 октября 2010 года, то оснований для уменьшения ему размера денежного довольствия до указанной даты не имелось, а поэтому действия Командующего войсками Сибирского военного округа по не изданию приказа о выплате Зинакову И.А. премии за образцовое исполнение воинского долга за период с 1 по 31 октября 2010 года и начальника расчетного отдела ФЭУ СибВО по не выплате ему дополнительных денежных выплат в октябре 2010 года, являются незаконными, а требования заявителя – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос о распределении между сторонами судебных издержек по делу в виде уплаченной при подаче заявления в суд государственной пошлины в размере 200 рублей, суд руководствуется требованиями ст. 98 ГПК РФ о распределении судебных расходов по делу пропорционально удовлетворенным судом требований, и полагает необходимым взыскать в пользу заявителя с ФБУ – Управление Сибирского военного округа денежные средства в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 246 (ч.3), 258 ГПК РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

Заявление Зинакова Игоря Анатольевича - удовлетворить.

Признать незаконными действия Командующего войсками Сибирского военного округа, связанные с не изданием приказа о выплате Зинакову Игорю Анатольевичу премии за образцовое выполнение воинского долга за период с 1 по 31 октября 2010 года.

Обязать Командующего войсками Сибирского военного округа издать приказ о выплате Зинакову Игорю Анатольевичу премии за образцовое выполнение воинского долга за период с 1 по 31 октября 2010 года.

Признать незаконными действия начальника расчетного отдела ФЭУ СибВО, связанные с невыплатой заявителю процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной надбавки за особые условия службы и за знание иностранного языка за октябрь 2010 года, а также премии за образцовое выполнение воинского долга за период с 1 по 31 октября 2010 года.

Обязать начальника ФБУ - Управление Сибирского военного округа и начальника расчетного отдела ФЭУ СибВО выплатить Зинакову Игорю Анатольевичу процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячную надбавку за особые условия службы и за знание иностранного языка за октябрь 2010 года, а также премию за образцовое выполнение воинского долга за период с 1 по 31 октября 2010 года.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения – Управление Сибирского военного округа в пользу Зинакова Игоря Анатольевича денежные средства в размере 12.044 рубля 20 копеек (без вычета налога на доходы физических лиц).

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения – Управление Сибирского военного округа в пользу Зинакова Игоря Анатольевича судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу заявления, в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Верно.

Председательствующий: В.Ю. Коберский

Секретарь судебного заседания: О.В. Миронова